落實黨風廉政建設責任制的難點及對策

目錄/提綱：……
一、存在的問題
（一）認識有差距
（二）職責難落實
（三）督查不到位，對黨風廉政建設責任制落實情況的監(jiān)督檢查力度和深度不夠
（四）追究不逗硬
二、對策探討
（一）進一步深化對責任制重大意義的認識
（二）進一步完善責任制的工作機制
（三）進一步落實職能部門的責任
（四）進一步強化責任制的檢查考核
一是注重檢查考核的權威性
二是注重檢查考核內(nèi)容的時效性
三是注重檢查考核方法的可行性
四是注重考核結果的實用性
（五）進一步嚴格責任追究制度
……

　　中共中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，是一項具有全局性的黨內(nèi)法規(guī)，是指導黨風廉政建設的一項基礎性制度。而《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨風廉政建設責任制實施辦法》，是指導農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)深入開展黨風廉政建設，確保黨風廉政建設責任制在農(nóng)發(fā)行得以貫徹落實的基本制度。本文在深入基層行調查的基礎上，分析了我行黨風廉政工作中存在的問題及難點，探討了進一步落實黨風廉政建設責任制的對策措施。
　　一、存在的問題
　�。ㄒ唬┱J識有差距。個別行領導干部沒有深入學習黨風廉政建設責任制，對其重要性認識不足，重視不夠，存在“一手硬，一手軟”現(xiàn)象，片面強調抓業(yè)務，忽視黨風廉政建設；有的領導干部認為農(nóng)發(fā)行是政策性銀行，業(yè)務單一，對外交往少，不易出現(xiàn)腐敗，對黨風廉政建設抱無所謂的態(tài)度和盲目樂觀的僥幸心理；還有的職能部門認為黨風廉政建設責任制工作是黨委和紀檢監(jiān)察部門的事，是領導干
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黨風廉政建中的責任，為治理好領導班子和領導干部，深入開展反腐倡廉工作，起到了重要的保證作用。其次，自覺地貫徹落實黨風廉政建設責任制是執(zhí)行黨的政治紀律，在政治上與黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)。實行黨風廉政建設責任制，是黨中央作出的一項制度規(guī)定。這實際上就是以法規(guī)制度的形式，明確了各級領導班子和領導干部在黨風廉政建設中的責任。能不能不折不扣地貫徹執(zhí)行這一規(guī)定，是涉及黨員領導干部能否執(zhí)行黨的政治紀律，與黨中央保持高度一致的重大問題，是衡量黨員領導干部黨性強不強的一個重要標準。再次，實行黨風廉政建設責任制是確保農(nóng)發(fā)行健康發(fā)展的政治保證。隨著農(nóng)發(fā)行職能調整的推進，業(yè)務范圍和管理模式將由過去的單一化、封閉式逐步向多元化、開放式發(fā)展。一些新業(yè)務的開展，不可避免地在制度、管理上形成真空和漏洞，使得腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有了客觀條件，給違法違紀者帶來可乘之機。銀企關系的變化和重新定位，使處于這種關系中的一線工作人員及領導干部將面臨更加嚴峻的考驗。因此，在新的形勢下，進一步加強黨風廉政建設，落實好黨風廉政建設責任制，對于確保農(nóng)發(fā)行健康發(fā)展，起著重要的政治保證作用。
　�。ǘ┻M一步完善責任制的工作機制。實踐證明，“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導_和工作機制，是行之有效的，要進一步堅持并在實踐中加以完善。要進一步增強“一把手”的責任意識，在負總責的同時，對領導班子及其成員和下一級“一把手”履行責任制工作進行檢查與監(jiān)督，管好班子，帶好隊伍，形成“一把手抓”、“抓一把手”的工作格局。責任制的執(zhí)行情況，要實施“一把手”報告制度和“雙向”報告制度，既要向上級報告，也要向同級和下級報告。按責任制的要求，領導班子成員要做到“一崗雙責”，把黨風廉政建設與業(yè)務工作、分管工作有機結合，切實做到同部署、同檢查、同考核、同獎懲、同落實；要及時了解分管范圍內(nèi)黨風廉政建設的工作動態(tài)．對分管范圍內(nèi)存在的突出問題，及時加以解決并向一把手報告。積極推行紀檢監(jiān)察機構派駐制度和集中統(tǒng)一管理的工作機制。
　　（三）進一步落實職能部門的責任。職能部門是黨風廉政建設責任制的實施對象和責任主體，在落實責任制過程中起著重要作用、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨風廉政建設責任制實施辦法》對職能部門的主要負責人在黨風廉政建設中的責任作了明確規(guī)定，職能部門負責人要增強“一崗雙責”意識，結合部門實際和工作特點，找準黨風廉政建設與業(yè)務工作的結合點和切入點，把反腐倡廉的任務分解到崗位，量化到個人，嚴格考核，落實到具體工作中去。職能部門召開專業(yè)會議，要有黨風廉政建設和反腐敗工作的內(nèi)容，在制定規(guī)章制度方面要有監(jiān)督制約和懲處的措施。要加強對本部門干部職工經(jīng)常性的思想政治教育和遵紀守法教育，切實做到管人管事管思想。為了加強聯(lián)系、收集反饋有關情況，可在各職能部門聘請一名廉政監(jiān)督聯(lián)絡員。
　�。ㄋ模┻M一步強化責任制的檢查考核。檢查考核是落實責任制的重要環(huán)節(jié)。黨風廉政建設責任制的檢查考核工作要注重“四性”。一是注重檢查考核的權威性。中共中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》明確“黨委負責領導，組織對下一級黨政領導班子 ……（未完，全文共3344字，當前僅顯示1689字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實黨風廉政建設責任制的難點及對策》）