關(guān)于開展“滿意新區(qū)”活動(dòng)的思考

目錄/提綱：……
一、“滿意新區(qū)”提出的背景、目的和意義
二、關(guān)于對“滿意新區(qū)”的理解
三、健全制度、誠信服務(wù)，努力把新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升到一個(gè)新水平
四、如何開展好“滿意新區(qū)”活動(dòng)
……

　　打造滿意新區(qū)提升新區(qū)環(huán)境
　　——關(guān)于開展“滿意新區(qū)”活動(dòng)的思考
　　工委、管委和區(qū)委、區(qū)政府提出，**年的工作重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)，要通過“項(xiàng)目新區(qū)”、“平安新區(qū)”和“滿意新區(qū)”活動(dòng)的開展，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)筑一個(gè)一流的平臺，以此推動(dòng)新區(qū)新的跨越�！皾M意新區(qū)”和其他兩項(xiàng)活動(dòng)一樣，是株洲新區(qū)新一年的一項(xiàng)帶全局性的、十分重要的工作，也是全區(qū)上下必須高度重視，務(wù)必切實(shí)抓好和抓出成效的工作，更是新區(qū)新的一年里優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)“龍頭工程”。下面我就“滿意新區(qū)”活動(dòng)有關(guān)問題作個(gè)中心發(fā)言。
　　一、“滿意新區(qū)”提出的背景、目的和意義。
　　“滿意新區(qū)”的提出，就是要營造株洲新區(qū)一個(gè)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)_的不斷完善，優(yōu)化環(huán)境已不再是簡單地出臺“優(yōu)惠政策”，而是有了全新的詮釋和要求。新形勢下優(yōu)化投資環(huán)境，必須立足“投資者視角”。投資者作為追求效益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”，一方面要求最大的投資收益，另一方面要求最低的投資成本。影響區(qū)域投資成本的因素主要包括：一是基礎(chǔ)設(shè)施。能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、建設(shè)運(yùn)營成本低的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于降低產(chǎn)業(yè)投資成本；二是政務(wù)環(huán)境。如引資政策的合理性和穩(wěn)定性、稅收及收費(fèi)水平、政府辦事效率等；三是市場環(huán)境。如能否有效而低廉地提
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引資工作有新的突破。
　　北京：出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》從十個(gè)方面，共分條作了具體的工作部署，用“三個(gè)堅(jiān)決”表示了北京清除投資障礙的決心，提出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境特別是投資環(huán)境將是北京未來幾年的工作重心。（北京將堅(jiān)決糾正一切妨礙發(fā)展的認(rèn)識和做法，堅(jiān)決廢除一切束縛發(fā)展的政策和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的_障礙和機(jī)制弊端。以優(yōu)化北京投資環(huán)境。）
　　上海：提出“以制度取勝”、“誠信服務(wù)”吸引外商。
　　河北：作出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》中明確強(qiáng)調(diào)：凡不符合行政許可法設(shè)定要求的行政審批事項(xiàng)，必須在**年月日之前取消；凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。
　　咸陽：提出“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境二十條措施”，并開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)。
　　淄博：出臺“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府”活動(dòng)方案。
　　株洲：推出開展“創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣市區(qū)和市直部門活動(dòng)”（**年月日）。
　　尤其是昆山市每年都不斷推出提高服務(wù)水平的新理念和服務(wù)措施。
　　年：昆山提出了“對外商不說‘不’，不說不能辦，只說怎么辦�！�
　　年：昆山推出了“誠信服務(wù)、規(guī)范行政、降本增效”三條服務(wù)措施。
　　年：提出營造“親商、安商、富商”的環(huán)境，重在保護(hù)外商的投資安全和人身安全，讓外商在昆山賺錢。
　　年：面對中國入世和越來越激烈的競爭態(tài)勢，昆山又提出“團(tuán)隊(duì)合作、效率效能和國際慣例”三個(gè)行為準(zhǔn)則。爭做為外商服務(wù)的“團(tuán)隊(duì)冠軍”，強(qiáng)調(diào)服務(wù)不是招商一個(gè)部門的服務(wù)，而是政府每個(gè)部門每一個(gè)人的服務(wù)。
　　*年：昆山出臺加強(qiáng)和深化外資企業(yè)服務(wù)的一系列措施，其總體思路是“守信規(guī)范、透明高效、合作雙贏”。
　　面對招商引資新形勢，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各地紛紛推出“三優(yōu)一滿意”“四優(yōu)一滿意”等各種活動(dòng)，總的做法都是進(jìn)一步加大招商引資的力度，強(qiáng)化招商攻勢，進(jìn)一步加快各類載體建設(shè)，提高開發(fā)水平；進(jìn)一步強(qiáng)化和深化對外資企業(yè)的服務(wù)。建立起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。
　　從株洲新區(qū)目前的環(huán)境狀況看，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力創(chuàng)造功能新優(yōu)勢，打造新區(qū)發(fā)展新平臺已刻不容緩。
　　近三年來，株洲新區(qū)大力實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、開放強(qiáng)區(qū)、環(huán)境發(fā)展三大戰(zhàn)略，新區(qū)發(fā)展環(huán)境得到了較好的治理，環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，投資者的信心大大增強(qiáng)。尤其是區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立以來，我區(qū)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了大量的工作：一是“無費(fèi)區(qū)”政策和其他有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一系列政策得到了較好的落實(shí)；二是加大了宣傳教育力度，優(yōu)化環(huán)境的意識大大增強(qiáng)；三是健全了機(jī)構(gòu)和機(jī)制，開展了專項(xiàng)治理；四是損害發(fā)展環(huán)境的問題查處及時(shí)到位，社會反響較好。兩年來，區(qū)優(yōu)化辦共辦理各類投訴余件，全區(qū)共通報(bào)件人典型投訴案件，人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；人受到警告處分；人被“戒免談話”。工作措施的加大，使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大為改觀，主要表現(xiàn)為：一是總體看行業(yè)風(fēng)氣較好。據(jù)**年行風(fēng)測評結(jié)果顯示：參與被評的家單位，綜合滿意率全都在以上；二是投訴有減無增。去年市臺已受理投訴多起，我區(qū)有件，僅占總數(shù)的，且交辦后件件得以及時(shí)解決；三是企業(yè)普遍反映良好。新區(qū)企業(yè)普遍認(rèn)為，河西的環(huán)境比河?xùn)|好，比本省其他市區(qū)好；四是招商引資的形勢越來越好，更說明投資環(huán)境在不斷的優(yōu)化，明顯地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　但是，我們要清醒地看到工作中還存在不少的問題，全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的任務(wù)還遠(yuǎn)沒有完成。投資者、企業(yè)、群眾“不滿意”的事還時(shí)常發(fā)生。一是認(rèn)識上有差距。少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)“工業(yè)發(fā)展商”定位理念還不深入，優(yōu)化環(huán)境意識還不強(qiáng)。辦事情，想問題，滿足于按已有的慣例和規(guī)定行事，滿足于不搞“四亂”或沒有“四亂”行為；優(yōu)質(zhì)服務(wù)仍停留在“一張笑臉、一杯熱茶”這個(gè)最基本最起碼的層面上；二是企業(yè)周邊環(huán)境問題仍比較突出，施工環(huán)境不優(yōu)，一些園區(qū)項(xiàng)目甚至重點(diǎn)工程屢發(fā)阻工現(xiàn)象；三是司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、不規(guī)范的問題常有發(fā)生。個(gè)別單位一年有件投訴，一個(gè)月有件投訴，而且全是有效投訴。四是服務(wù)不優(yōu)，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的部門或人員仍然存在。五是變相收費(fèi)，變相攤派和亂檢查、亂罰款仍有發(fā)生。
　　從去年行風(fēng)評議測評結(jié)果來看，雖然總體情況較為理想，但也暴露出一些問題。一是滿意率雖然高，但“一般”所占的比例很大（在—之間），也就是說在的滿意中有左右是“一般的滿意”，從嚴(yán)格要求的角度來看，我區(qū)的行風(fēng)建設(shè)還存在有不盡人意的地方，一些單位的思想作風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道 ……（未完，全文共8717字，當(dāng)前僅顯示2381字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展“滿意新區(qū)”活動(dòng)的思考》）