推進“雙基四化”管理夯實基層基礎工作

目錄/提綱：……
一、完善措施，落實責任，實現(xiàn)基層基礎工作的公開化
一是完善了鎮(zhèn)村政務公開規(guī)章制度
二是完善了政務公開檢查督導措施
三是完善了政務公開考核評價制度
二、建章立制，依法行政，實現(xiàn)基層基礎工作的制度化
一是實現(xiàn)了職責分工制度化
二是實現(xiàn)了內(nèi)部管理制度化
三是實現(xiàn)了工作程序制度化
四是實現(xiàn)了業(yè)績考核制度化
三、完善機制，規(guī)范程序，實現(xiàn)基層基礎工作的規(guī)范化
一是實現(xiàn)了鎮(zhèn)村干部任用管理規(guī)范化
二是實現(xiàn)了黨員管理規(guī)范化
三是實現(xiàn)了村民管理規(guī)范化
四是實現(xiàn)了集體資產(chǎn)管理和財務管理的規(guī)范化
四、強化措施，科學管理，實現(xiàn)基層基礎工作的科學化
一是實現(xiàn)了決策科學化
二是實現(xiàn)了干部工作目標科學化
三是農(nóng)村干部報酬管理科學化
……

　　推進“雙基四化”管理夯實基層基礎工作
　　基層基礎工作事關農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富，全面建設小康社會的進程。進入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新階段，如何夯實基層基礎工作，牢牢掌握農(nóng)村工作的主動權(quán)，努力完成發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入這項偉大工程任務，是擺在基層黨委面前的一項重要課題。近年來，勝坨鎮(zhèn)黨委立足本鎮(zhèn)實際，對鎮(zhèn)村兩級實行了“雙基四化”管理，即對全鎮(zhèn)的基層基礎管理工作，達到了公開化、制度化、規(guī)范化、科學化的目標要求，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。
　　一、完善措施，落實責任，實現(xiàn)基層基礎工作的公開化
　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民群眾的民主法制意識日漸增強，對鎮(zhèn)村一些與群眾切身利益密切相關的熱點難點問題，關注程度越來越高，參與政務管理的意識越來越強。特別是對財務支出問題，他們想知道錢是怎么花的、花在了什么地方、見到了什么成效。為此，鎮(zhèn)黨委結(jié)合全鎮(zhèn)實際，不斷加大對基層基礎工作的監(jiān)督力度，從建章立制入手，大力推進政務工作的公開化、透明化、民主化，全面推行以財務公開為重點的鎮(zhèn)村政務公開工作，實行民主
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勝坨鎮(zhèn)農(nóng)村工作制度匯編》、《勝坨鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)材料匯編》等，建立健全了基層基礎工作的有關制度近百項。要求鎮(zhèn)村干部嚴格按照各項制度的要求，不斷加強自身建設，做到照章辦事，依法行政。
　　一是實現(xiàn)了職責分工制度化。鎮(zhèn)黨政辦、民政辦等個機關站所，分別制定了本單位的崗位責任制，對主要負責人和工作人員的職責進行明確分工，并向社會公開。在農(nóng)村，對黨支部書記、村委會主任、黨支部和村委委員、黨小組長、群團組織、理財小組、村民議事會等類組織和人員的職責也進行了明確分工，要求他們各負其責，相互配合，共同做好本單位各項工作。二是實現(xiàn)了內(nèi)部管理制度化。制定了鎮(zhèn)村黨員干部學習、考勤、廉政建設、黨員發(fā)展、黨籍和黨費管理等各項制度，要求鎮(zhèn)村兩級嚴格用制度管人管事，最大限度地保證了內(nèi)部管理的科學性。三是實現(xiàn)了工作程序制度化。制定了包括鎮(zhèn)機關經(jīng)費管理、現(xiàn)金管理、財務管理、車輛管理，農(nóng)村議事、財務管理、基本農(nóng)田保護、變更土地登記等方面的制度余項，鎮(zhèn)村干部嚴格按制度規(guī)定開展工作，嚴禁違規(guī)操作。四是實現(xiàn)了業(yè)績考核制度化。著眼于鎮(zhèn)村干部素質(zhì)提高和工作作風的轉(zhuǎn)變，制定完善了全鎮(zhèn)《機關工作程序和考核辦法》、《招商引資工作考核獎懲辦法》、《黨政信息考核辦法》、《農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作考核獎懲辦法》、《基層組織建設工作目標責任及考核實施細則》、《農(nóng)村精神文明建設工作目標責任及考核辦法》、《社會治安綜合治理考核獎懲辦法》等一系列考核措施，成功地構(gòu)建了嚴格考核、賞罰分明、使能者盡其才的鎮(zhèn)村干部管理機制。在具體操作過程中，實行跟蹤管理、半年初評、年終總評的辦法。在半年和年終由各考核小組拿出專門的時間和精力，分赴各單位進行考核，在聽取情況匯報、組織群眾代表民主評議、查閱有關資料、進行座談訪問和實地查看的基礎上，依據(jù)考核辦法，公正、合理地進行打分�？己酥性u選出先進單位和個人，在全鎮(zhèn)年終工作總結(jié)表彰大會上，鎮(zhèn)黨委、政府拿出余萬元巨額資金，進行大張旗鼓的表彰獎勵。
　　三、完善機制，規(guī)范程序，實現(xiàn)基層基礎工作的規(guī)范化
　　近年來，鎮(zhèn)黨委從“四規(guī)范”入手，不斷提高機關單位工作的規(guī)范化水平，突出抓好黨支部領導下的村民自治運行機制，推進了基層基礎工作的民主化、程序化，維護了農(nóng)村穩(wěn)定，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
　　一是實現(xiàn)了鎮(zhèn)村干部任用管理規(guī)范化。通過機關中層競爭上崗，將名政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力突出，有事業(yè)心和實干精神的機關干部推上中層領導職位。在農(nóng)村，實行“兩推一選”或“雙票推薦、雙責管理”的方式，選拔任用村班子成員，一批素質(zhì)高、懂經(jīng)營、會管理、群眾信任的黨員干部挑起了農(nóng)村工作的大梁，村級班子的整體戰(zhàn)斗力進一步加強。鎮(zhèn)黨委每年都認真開展民主評議鎮(zhèn)村班子和黨員干部活動，對部分不適應工作要求或存在問題的班子，堅持“不換思想就換人”的原則，及時進行調(diào)整充實，**年調(diào)整支部班子個，**年調(diào)整支部班子個。二是實現(xiàn)了黨員管理規(guī)范化。一方面嚴把“入口”。始終按照“堅持原則，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心做好發(fā)展黨員工作。認真把好民主推薦關、跟蹤培養(yǎng)關、民主測評關、政審關和群眾監(jiān)督關，有效保證了納新黨員的質(zhì)量，**年，全鎮(zhèn)發(fā)展黨員名，**年，發(fā)展黨員名，全鎮(zhèn)無連續(xù)年以上不發(fā)展黨員的支部，各黨支部都分別確定了一定數(shù)量的入黨積極分子。另一方面暢通“出口”，把對黨員日常管理與民主評議、妥善處置不合格黨員結(jié)合起來，對在民主評議中不合格票達到以上的，依據(jù)《黨章》及《縣委組織部關于處置不合格黨員工作的意見》進行了堅決的處置，**年，鎮(zhèn)黨委處置不合格黨員名，**年上半年，對名違紀黨員依據(jù)《黨員干部紀律處分條例》進行了處理。三是實現(xiàn)了村民管理規(guī)范化。全鎮(zhèn)個行政村，分別依據(jù)各自村情，依法修訂完善了《村規(guī)民約》，充分發(fā)揮其在村級管理中的“小憲法”作用，促進了村民的自我管理、自我教育、自我 ……（未完，全文共4068字，當前僅顯示2054字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進“雙基四化”管理夯實基層基礎工作》）