如何規(guī)范村級兩議制度

　　如何規(guī)范村級“兩議”制度
　　
　　*村民自治的生命力在于民主而實現(xiàn)民主的重要保證是健全規(guī)范村級黨員議事會議和村民代表議事會議制度。在基層組織建設(shè)中，必須把健全“兩議”制度作為解決農(nóng)村“兩委”干部行為不規(guī)范、作風(fēng)不民主、辦事不公正的治本之策。
　　*實行村級“兩議”制度的現(xiàn)實意義
　　*實行村民自治后，農(nóng)村基層行政管理工作，特別是在村級重大事務(wù)的決策和管理上，由于民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面的配套措施未跟上，一些村黨支部和村民委員會的村干部與群眾之間出現(xiàn)了新的矛盾和不協(xié)調(diào)。因此，采取有效措施，進一步規(guī)范村級重大事務(wù)民主決策工作，已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主法治建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。建立黨員議事制度和村民代表議事會議制度是理順“兩委”關(guān)系，以制治村、民主管理的核心內(nèi)容。它
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到了滿意，得到了認(rèn)可，可還有個別別有用心的人從中作梗，急功近利，騸動村民企圖讓承包不能實現(xiàn)，得以達到自己的目的，支村兩委再次召開“兩會”研究討論此事，經(jīng)過近次的會議，全村名黨員，個村民代表共同制定了承包方案，一致同意召開村民大會，投票決定此方案，村民的參政意識十分強烈，全村除老弱幼病和不到周歲的人外幾乎全部到場，參加投票，結(jié)果方案沒有通過，“兩會”再次決定用競標(biāo)的方式實現(xiàn)承包，同公證處取得聯(lián)系，制定了競標(biāo)程序，第二次召開村民大會進行全民公決，參會人數(shù)達以上，最后以票贊成煤礦承包，成功實現(xiàn)煤礦的新一輪承包。整個過程全部依法依程序，村民沒有一個提出反對意見。村通過議事活動理順了群眾情緒，維護了集體利益，增加了辦事透明度，有效地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的積極性，為村級經(jīng)濟建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，村內(nèi)其它事宜也通過“兩會”決定，如全村長遠規(guī)劃、年度計劃、土地小調(diào)整、村鎮(zhèn)規(guī)劃、計劃生育、支村干部的評議等，凡涉及村民利益的重要事項，都及時提交“兩議會”，“兩議會”對村里的重大事項進行表決，否決“兩委”不切實際的提案，實現(xiàn)了村級事務(wù)的民主決策。贏得了群眾信任，密切了黨群、干群關(guān)系，消除了信訪源，有力地促進了_，村成為了全鄉(xiāng)的先進村、文明村。
　　落實村級“兩議”制度出現(xiàn)的問題
　　一是兩委班子“各唱各的調(diào)，各吹各的號”。兩委關(guān)系不融洽的村在落實村級“兩議”制度中存在著這樣那樣的問題，用黨員議事會議和村民代表議事會議轉(zhuǎn)移村“兩委”的矛盾。村委會依仗自己一派村民數(shù)量占優(yōu)勢，用村民公決的辦法與黨支部抗衡，而黨支部卻以“村務(wù)大事未經(jīng)支部研究同意”為由，組織另一派村民千方百計阻撓村委會決議的實施，結(jié)果兩委班子的矛盾進一步助長了村民之間的矛盾，影響了村里的穩(wěn)定和發(fā)展。這種現(xiàn)象具有普遍性。這種建立在派性和兩委班子對立基礎(chǔ)上的村民代表議事會議，背離了民主決策的正確軌道。
　　二是村干部推卸責(zé)任。實行村民代表議事會議制度，改變了以往村里大小事都由村干部說了算的狀況，使村民由執(zhí)行者變成了決策者，由旁觀者變成了參與者，既避免了重大決策的失誤，又解決了決策落實難的問題，給支村兩委班子和村民群眾帶來了“雙贏”效應(yīng)。但也有部分村干部存有模糊認(rèn)識，以為村務(wù)大事由群眾定、群眾辦，把一些撓頭事推給了村民，村干部的責(zé)任減輕了、壓力變小了。由此在部分村級班子中出現(xiàn)兩種傾向：一種是“前緊后松”，組織村民代表議事會議表決時比較認(rèn)真，但在組織實施時卻拖拖拉拉，缺乏責(zé)任感和緊迫感；一種是“邀功諉過”，若自己提出的方案被村民代表議事會議通過就積極抓好落實，否則就消極應(yīng)付，把發(fā)生有關(guān)問題的責(zé)任推給村民。
　　*三是派性矛盾暴露。由于村情不同，在推行村“兩議”制度中也出現(xiàn)一些特殊情況。特別是在個別家族、宗族派矛盾嚴(yán)重的村，村民代表議事會議往往成為族與族、派與派之間顯示各自_或發(fā)泄私憤的機會，縱然議案符合大 ……（未完，全文共3056字，當(dāng)前僅顯示1543字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何規(guī)范村級兩議制度》）