標(biāo)本兼治預(yù)防職務(wù)犯罪大力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程

　　
　　
　　標(biāo)本兼治預(yù)防職務(wù)犯罪大力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程
　　
　　
　　
　　近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)省、市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見(jiàn)》，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，密切聯(lián)系我區(qū)工作實(shí)際，扎實(shí)有效地開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為推進(jìn)“依法治市”進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極努力。
　　一、工作成效：以預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為主力，以深入開(kāi)展預(yù)防實(shí)踐為抓手，不斷探索預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑
　　*年月，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)委副書(shū)記為組長(zhǎng)、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)、區(qū)紀(jì)委副書(shū)記為副組長(zhǎng)、全區(qū)個(gè)單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見(jiàn)》，預(yù)防職務(wù)犯罪工作全面納入了黨委反腐敗的總體工作，至此，我區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制初步建立。在市有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一年多的預(yù)防工作實(shí)踐，我區(qū)逐步形成了“個(gè)案預(yù)防管一點(diǎn)，專項(xiàng)預(yù)防管一線，系統(tǒng)預(yù)防管一片，宣傳預(yù)防管一邊，綜合預(yù)防管全面”的預(yù)防職務(wù)犯罪工作格局。
　　一是個(gè)案預(yù)防管一點(diǎn)，逐步形成了“以點(diǎn)帶面”的預(yù)防工作格局。結(jié)合查辦案件，全面推進(jìn)個(gè)案預(yù)防，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。我區(qū)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合查辦職務(wù)犯罪案件，推行“六個(gè)一”預(yù)防工作做法
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面，堅(jiān)持打防并舉，注重綜合預(yù)防，積極幫助發(fā)案單位堵漏建制。在查辦案件的同時(shí)，我們以服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持打擊與教育相結(jié)合，依法打擊懲治少數(shù)人，教育挽救多數(shù)人，以打擊促防范，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。區(qū)檢察院在查處市區(qū)糧食系統(tǒng)人貪污、受賄窩、串案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人許泰生等人采用虛假購(gòu)進(jìn)、虛增銷售、虛掛往來(lái)等手段先后數(shù)十次侵吞公款。區(qū)檢察院迅速將此情況向糧食海陵分局作了通報(bào)，在調(diào)查研究、分析發(fā)案原因的基礎(chǔ)上，及時(shí)向糧食海陵分局發(fā)出檢察建議，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的五條措施，該局黨委對(duì)此高度重視，制定了完善各項(xiàng)制度、完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、健全組織監(jiān)督等四項(xiàng)整改措施，并在全系統(tǒng)集中開(kāi)展了自查自糾活動(dòng)，促使一些人員主動(dòng)向紀(jì)委講清自己的違法違紀(jì)問(wèn)題，收到了較好的預(yù)防效果。
　　二、問(wèn)題分析：把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理性思考結(jié)合起來(lái)，把工作目標(biāo)與形勢(shì)變化結(jié)合起來(lái)，把預(yù)防主體與預(yù)防客體結(jié)合起來(lái)，分析特殊性，認(rèn)識(shí)艱巨性，把握規(guī)律性
　　當(dāng)前，職務(wù)犯罪已經(jīng)對(duì)社會(huì)生活造成了嚴(yán)重危害，并在許多領(lǐng)域和不同人群中蔓延，屢禁不止，不能不讓我們對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)行重新審視和深刻反思。
　�、甭殑�(wù)犯罪的特點(diǎn)分析。從我市、我區(qū)查處的職務(wù)犯罪案件來(lái)看，除了具有職務(wù)犯罪的普遍特征外，還有一些新的發(fā)展趨勢(shì)和特征，主要表現(xiàn)在：一是涉案人員呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。犯罪人的年齡大多在歲至歲之間，明顯呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。比如，市房地產(chǎn)交易中心的工作人員成小春，犯案時(shí)只有歲，工作一年多就貪污受賄多萬(wàn)元。二是涉案人員呈現(xiàn)“二高”趨勢(shì)。從查處的職務(wù)犯罪案件來(lái)看，具有大專以上學(xué)歷的占以上，職務(wù)犯罪有向高學(xué)歷、高智商發(fā)展的趨勢(shì)。三是國(guó)企干部和行政管理人員涉案居多。從去年我區(qū)查處的案件來(lái)看，國(guó)有企業(yè)人員占，事業(yè)單位和行政管理部門(mén)人員各占左右，科級(jí)以上干部人。四是犯罪手段智能化。職務(wù)犯罪手段由單一向復(fù)雜、隱蔽、智能化方向發(fā)展，從過(guò)去簡(jiǎn)單的以權(quán)謀私和監(jiān)守自盜，轉(zhuǎn)向運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、相關(guān)業(yè)務(wù)程序、制度漏洞進(jìn)行作案，犯罪的隱蔽性逐步增強(qiáng)。五是犯罪金額越來(lái)越大。近年來(lái)，職務(wù)犯罪金額動(dòng)輒幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元，上百萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)元的大案要案也不少見(jiàn)。我區(qū)近兩年來(lái)查處的案件中，涉案金額在萬(wàn)元以上的有件，占立案總件數(shù)的。六是窩串案比例上升。極個(gè)別單位和系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)人相互勾結(jié)，形成犯罪鏈，大搞權(quán)錢(qián)交易，窩串案比例上升，約占全區(qū)查辦案件總數(shù)的。七是犯罪發(fā)生的時(shí)間有一定的規(guī)律。職務(wù)犯罪多發(fā)生在企事業(yè)單位改制、干部提拔和調(diào)動(dòng)、家庭婚喪嫁娶、土地或工程分配、逢年過(guò)節(jié)時(shí)期。八是犯罪領(lǐng)域有擴(kuò)大的趨勢(shì)。房屋拆遷、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、改制企業(yè)、財(cái)會(huì)金融、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域仍是職務(wù)犯罪多發(fā)領(lǐng)域，而且職務(wù)犯罪領(lǐng)域仍在擴(kuò)大，特別是已經(jīng)向司法部門(mén)蔓延。比如，市中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)顧向陽(yáng)、泰興市法院副院長(zhǎng)李光華、審判員王榮華等人的職務(wù)犯罪案就是一個(gè)例子。同時(shí)，職務(wù)犯罪還在向一些以往不被人注意的所謂“冷門(mén)”領(lǐng)域延伸，如殯葬行業(yè)等。
　�、猜殑�(wù)犯罪的原因分析。職務(wù)犯罪的原因很復(fù)雜，犯罪者的表現(xiàn)也千差萬(wàn)別，但最直接的不外乎主客觀兩個(gè)方面的原因。
　　從主觀方面來(lái)看，一是不注重世界觀的改造和道德修養(yǎng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉案人員在業(yè)務(wù)方面都具有較高專業(yè)水平，有的還是領(lǐng)導(dǎo)干部。但他們都有一個(gè)共同的問(wèn)題，那就是不注重學(xué)習(xí)，特別是不注重政治學(xué)習(xí)，不注重道德修養(yǎng)的提高，不注重自己世界觀的改造，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和個(gè)人工作、生活上的一些挫折，迷失了正確的政治方向，在關(guān)鍵時(shí)刻把握不住自己，最終走上了犯罪的道路。比如，高港區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)處工作人員顧堅(jiān)在《懺悔錄》中寫(xiě)道：“由于很少主動(dòng)接受勤政廉政方面的教育，自己的價(jià)值觀發(fā)生了嚴(yán)重傾斜，看到社會(huì)上一些人大把大把地花錢(qián)，非常闊綽、氣派，開(kāi)始感到心理不平衡：‘別人有的，我為什么沒(méi)有？別人能享受的，我為什么不能享受？’”最終走上了犯罪道路。二是法制觀念淡薄和存在不健康的心理。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉案人員都不是法盲，都知道什么是犯罪，也知道犯罪的后果，但他們之所以明知故犯，一個(gè)很重要的原因就是法制觀念淡薄，存在不健康的心理，主要有六種心理：（）吃虧補(bǔ)償心理；（）投資回報(bào)心理；（）人之常情心理；（）為公無(wú)過(guò)心理；（）法不責(zé)眾心理；（）僥幸過(guò)關(guān)心理。由于存在這些不健康的心理，使得一些法制觀念不強(qiáng)的人以身試法、鋌而走險(xiǎn)，最終淪為階下囚。
　　從客觀方面看，一是制度不完備。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些制度機(jī)制不夠完善，暗箱操作現(xiàn)象嚴(yán)重，也讓職務(wù)犯罪分子有機(jī)可乘。比如，靖江市科技局副局長(zhǎng)顧鳳琦超越職權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地，從中獲利萬(wàn)元。姜堰市太宇商業(yè)社經(jīng)理解力平等人在企業(yè)改制中弄虛作假，侵吞國(guó)有資產(chǎn)多萬(wàn)元。二是監(jiān)督乏力。由于沒(méi)有建立一套健全而有效的權(quán)力制衡體系，導(dǎo)致權(quán)力失控的現(xiàn)象嚴(yán)重。顧堅(jiān)之所以能順利地侵吞公款多萬(wàn)元，關(guān)鍵是失去了有效的監(jiān)督，失業(yè)金申領(lǐng)表全由自己填寫(xiě)、自己審批、自己蓋章，用他自己的話說(shuō)：“制作一份虛假的失業(yè)金申領(lǐng)表在我看來(lái)是件很容易的事情�！比欠ňW(wǎng)疏漏。這也是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的重要原因，主要是廉政法制不 ……（未完，全文共7648字，當(dāng)前僅顯示2686字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《標(biāo)本兼治預(yù)防職務(wù)犯罪大力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程》）