在2021年依法治縣專題研討班上的講話

在2021年依法治縣專題研討班上的講話

法治興則國興，法治強則國強。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法_納入“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進，黨的十九大將全面依法_納入“八個明確”，并確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，開辟了全面依法_理論和實踐的新境界。特別是去年底，中央召開全面依法_工作會議，首次提出了以“十一個堅持”為骨架的“習(xí)近平法治思想”。這一思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、體系完備、博大精深，深刻回答了新時代為什么實行全面依法_、怎樣實行全面依法_等一系列重大問題，是繼習(xí)近平強軍思想、習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平外交思想之后，在全國性會議上全面闡述、明確宣示的又一重要思想，在中國特色社會主義法治建設(shè)進程中具有重大政治意義、理論意義和實踐意義。今年來，省、市相繼召開多次會議，對依法治省、依法治市工作作出了新安排，對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想提出了新指示，也對我們領(lǐng)導(dǎo)干
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，引導(dǎo)身邊的人遵紀(jì)守法，切實把法律觀念和法治思維內(nèi)化為廣大群眾的精神信仰。
第二，要善于運用法治的要求作決策，使之成為一種常態(tài)
領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，主要是做決策和指導(dǎo)決策的執(zhí)行。在全面依法_的大背景下，努力提高科學(xué)決策、民主決策尤其是依法決策的水平，是擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重大課題�？茖W(xué)決策、民主決策必然要求通過依法決策來體現(xiàn)，而依法決策則為科學(xué)決策、民主決策提供制度基礎(chǔ)和法律保障。所謂依法決策，就是指通過憲法、法律和法規(guī)來規(guī)范和約束決策主體、決策行為、決策程序，實現(xiàn)決策于法有據(jù)，決策行為依法進行。領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分認識到手中握有的決策權(quán)力的權(quán)源在民，責(zé)任在己，邊界在法律，讓運用法治思維行使決策權(quán)力成為一種常態(tài)，才能提高決策的合法性和公信力、保障人民群眾的合法權(quán)益。
然而，現(xiàn)實中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏依法決策的政治眼光和戰(zhàn)略思維，缺乏依法行政、依法決策、依法管理的能力，導(dǎo)致決策失誤，損害了國家、社會、人民的利益。例如，某縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目，在施工過程中出現(xiàn)了裂紋滲水質(zhì)量問題，共造成了762.60萬元的經(jīng)濟損失。經(jīng)鑒定滲水原因是設(shè)計單位設(shè)計的配筋率有問題，不能滿足建設(shè)需要，根據(jù)合同中“設(shè)計公司出現(xiàn)設(shè)計問題只承擔(dān)部分過錯責(zé)任”的約定，該設(shè)計單位僅賠償了135萬元，剩余的巨額損失由該縣財政自行承擔(dān)。但此合同約定違背了《合同法》第二百八十條關(guān)于勘察、設(shè)計過錯的責(zé)任規(guī)定。上級監(jiān)察委向該縣出具了監(jiān)察建議書，要求嚴(yán)格按照法律規(guī)定追回應(yīng)有賠償資金。究其原因是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)法律政策不熟，又不按規(guī)定報送合法性審查而擅自簽訂合同所致。
由此案例可以看出，注重合法性審查的重要性和必要性，個別單位（部門）認為合法性審查“礙事”、影響辦事效率，決策合同等不按規(guī)定報送合法性審查，致使決策不合法、不合規(guī)，最終引發(fā)法律風(fēng)險，造成了重大的經(jīng)濟損失。這就要求我們必須充分認識依法決策的極端重要性，自覺遵守法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格按照法定權(quán)力和法定程序履行職責(zé)，真正把依法決策作為一種習(xí)慣和常態(tài)，貫穿工作始終，努力提高依法決策的水平。
第三，要善于運用法治的手段辦事情，使之成為一種自覺
加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央面對新形勢作出的一項重大決策，是進一步做好群眾工作的重大舉措，也是我們政府承擔(dān)的一項重要任務(wù)。它的基本內(nèi)容包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持_等等。解決這些問題的途徑和方式多種多樣，有物質(zhì)給付手段，有思想教育手段，有經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，有行政命令手段，但這些手段往往只能起到解決一時一事的作用，不能從根本上消除隱患、解決問題。只有把社會管理徹底納入法制化軌道，充分運用法律手段來解決問題，才是真正加強社會管理的治本之策。
近年來，大家的法治意識有所提高，社會各界依法辦事、依法履職的能力也明顯提升，在加強和創(chuàng)新社會管理方面取得一定的成績，但法律意識不夠強、執(zhí)法水平不夠高的問題仍然不容忽視。例如，某縣市監(jiān)局在辦理某公司售賣假酒案件中，該酒業(yè)公司支付貨款20萬元購進假酒5102件，在運輸、裝卸過程中損毀284件，無法再進入市場流通。而該市監(jiān)局在作出行政處罰時，未將284件白酒的貨值金額從進貨總金額中扣除，還將進貨總金額20萬元作為處罰基數(shù)，計算罰款金額。該酒業(yè)公司不服，于是提起行政訴訟，最終該市監(jiān)局的處罰決定因認定事實錯誤被依法撤銷。
在程序上不重視，在實體上不了解，這也是我們各個部門或多或少都存在的問題。我們必須增強依法行政的自覺，堅決杜絕權(quán)力濫用，從思想上真正信仰法治，從行動上帶頭踐行法治，讓權(quán)力在法治的軌道上運行，當(dāng)好 ……（未完，全文共3832字，當(dāng)前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2021年依法治縣專題研討班上的講話》）