關(guān)于改革和完善民主決策機(jī)制問題的調(diào)查研究

目錄/提綱：……
一、改革和完善民主決策的重要性和現(xiàn)實(shí)意義
二、近年來我鎮(zhèn)民主決策的實(shí)踐與啟示
三、影響科學(xué)民主決策的主要因素
四、改革和完善民主決策機(jī)制的幾點(diǎn)思考
（一）決策程序化制度
（二）決策調(diào)研制度
（六）重大問題集體決策制度
（七）決策執(zhí)行跟蹤督導(dǎo)制度
（八）決策責(zé)任追究制度
五、改革和完善民主決策機(jī)制的意見和建議
（一）建立完善重大問題集體決策制度
（二）建立專家咨詢制度
（三）不斷推廣社會(huì)公示和聽證制度
（四）堅(jiān)持民主集中制
（五）建立健全決策反饋機(jī)制和責(zé)任追究制度
……

　　決策問題關(guān)系事業(yè)興衰成敗，正確的決策不僅能凝聚人心，推動(dòng)發(fā)展，而且能造福百姓，增強(qiáng)后勁，錯(cuò)誤的決策不僅會(huì)貽誤發(fā)展，而且會(huì)損害黨在人民心中的形象。黨的十六大和十六屆四中全會(huì)指出，正確的決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提，要改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，防止決策的隨意性。因此，建立和完善科學(xué)民主決策運(yùn)行機(jī)制是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)的基本要求，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關(guān)鍵問題，也是調(diào)動(dòng)方方面面干部群眾積極性，合力發(fā)展的迫切需要。連日來，我們立足本鎮(zhèn)實(shí)際，先后走訪了部分鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)直部門，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式，對(duì)“改革和完善民主決策機(jī)制問題”進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查研究，現(xiàn)試從黨委決策運(yùn)行機(jī)制角度研究改革和完善民主決策問題，以同仁商榷。
　　一、改革和完善民主決策的重要性和現(xiàn)實(shí)意義
　　隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念不斷更新，思想的開放度不斷擴(kuò)大，民主與科學(xué)意識(shí)不斷增強(qiáng)，表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)決策方面，更具前瞻性、務(wù)實(shí)性和有效性。但應(yīng)該看到，還有相當(dāng)一部分部門尚未完全建立起自覺的、規(guī)范的、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，在認(rèn)識(shí)與實(shí)踐上僅處于“必然王國(guó)”的階段，其原因固然有領(lǐng)導(dǎo)_
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　�、踩翰呷毫Γ鉀Q事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大事。決策的實(shí)施，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭指揮，更需要全鎮(zhèn)人民的參與和支持，形成“千斤擔(dān)子眾人挑，人人肩上有目標(biāo)”的工作局面。去年共引進(jìn)“三資”企業(yè)家，合同利用外資萬美元，實(shí)際利用外資萬美元。特別是在去年“·””投洽會(huì)上，實(shí)現(xiàn)簽約個(gè)項(xiàng)目，投資總額億美元，其中合同項(xiàng)目個(gè)，投資總額萬美元，利用外資萬美元。為了使項(xiàng)目盡快落地，建立了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤企業(yè)和項(xiàng)目工作責(zé)任制度，尤其是成立了項(xiàng)目工作難度較大的鯉魚山綜合開發(fā)區(qū)、德信三期增資擴(kuò)建和慶盛電子擴(kuò)建等個(gè)指揮部，促進(jìn)了項(xiàng)目工作的落實(shí)。
　�、硰�(qiáng)化監(jiān)督，建立完善黨委決策工作基本規(guī)范。一是建立工作規(guī)范，嚴(yán)格按程序議事決策。二是加強(qiáng)對(duì)兩委成員的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)實(shí)行民主集中制。三是實(shí)行政務(wù)公開，加強(qiáng)人民群眾對(duì)政務(wù)的監(jiān)督。對(duì)重大事務(wù)和財(cái)務(wù)收支、目標(biāo)責(zé)任制、履行職責(zé)事項(xiàng)、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況等方面進(jìn)行公開，全鎮(zhèn)各有關(guān)單位也相應(yīng)成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，研究制定各項(xiàng)具體實(shí)施方案，做到分工明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)了政務(wù)公開工作的迅速開展，加強(qiáng)人民群眾對(duì)政務(wù)的監(jiān)督。
　�、搭I(lǐng)導(dǎo)垂范，營(yíng)造了一個(gè)民主和諧的政治氛圍。一方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身的黨性修養(yǎng)和自我約束，牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正確對(duì)待人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，帶頭體察民情，了解民意，集中民智，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益。另一方面，通過中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、廉政談話等形式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，及時(shí)提醒，早打招呼，使他們不犯或少犯錯(cuò)誤，以案為鏡，加強(qiáng)教育，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。
　　這些致力發(fā)展，重塑形象，造福一方百姓的重大決策實(shí)踐，至少給我們帶來四點(diǎn)啟示：一是只有廣泛聽取意見，深入基層，充分調(diào)研，并對(duì)重大決策反復(fù)進(jìn)行論證而形成的決策，才是正確的，深得民心的。二是公眾的廣泛參與，是決策執(zhí)行正確，取得成效的重要途徑。三是決策的形成過程，只有經(jīng)過民主集中制，集體討論，會(huì)議決定，才能使決策更加民主科學(xué)。四是只有建立一套規(guī)范有力的決策運(yùn)行機(jī)制，才是推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化的有力保障。五是領(lǐng)導(dǎo)以身作則，發(fā)揚(yáng)民主，尊重科學(xué)，廣開言路，執(zhí)政為民，才能得到社會(huì)的擁護(hù)，才能造福于民。
　　三、影響科學(xué)民主決策的主要因素
　　影響科學(xué)民主決策的因素很多，既有主觀因素，也有客觀因素；既有制度問題，也有能力問題；既有行政原因，也有經(jīng)濟(jì)原因，但最主要的有：一是思想認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)為決策與己無關(guān)，上級(jí)怎么說，我就怎么做；或者上級(jí)說歸說，我想怎么做就怎么做；或者認(rèn)為決策一定就是議大事，謀戰(zhàn)略，小部門小單位沒有決策等，因而缺少?zèng)Q策意識(shí)。二是工作作風(fēng)問題。由于官僚作風(fēng)的存在，某一個(gè)行為個(gè)體的言論即為最后決策的結(jié)果，在作出一項(xiàng)重大決策之前，主要責(zé)任人既不做周密思考，也不深入調(diào)研從多方面征求意見，而是根據(jù)自己拍腦袋決定的，或者盲目追求形象工程、政績(jī)工程，以致決策失誤，勞民傷財(cái)，貽害大方。三是方式方法問題。決策出臺(tái)前不按程序進(jìn)行或隨便簡(jiǎn)化程序，或以小范圍議議，代替廣泛征求意見，以致決策偏差，考慮不周全，甚至作出違法違規(guī)的決策來。四是制度建設(shè)問題。對(duì)決策運(yùn)行前后無章可循或有章不循，例如社情民意反映渠道不暢，社會(huì)參與面不廣，監(jiān)督不到位，不重視發(fā)揮專業(yè)人士的作用，決策失誤和執(zhí)行尚未實(shí)行責(zé)任追究等，缺乏制度約束的決策就是隨意決策，失誤是難免的。
　　四、改革和完善民主決策機(jī)制的幾點(diǎn)思考
　　地方黨委的主要職責(zé)是攬全局、凝思路、謀大事、用干部。建立和完善科學(xué)民主決策機(jī)制，就是要將黨委的職責(zé)，在機(jī)制的引導(dǎo)下加以鞏固和提高，并產(chǎn)生長(zhǎng)期穩(wěn)定的影響和效果，為此，要建立八大制度，確保決策科學(xué)化、民主化。
　�。ㄒ唬Q策程序化制度
　　程序化的決策制度是保證決策科學(xué)的條件�？茖W(xué)決策在某種意義上講，就是程序化決策。從我鎮(zhèn)部分重點(diǎn)項(xiàng)目施工成功的決策運(yùn)行情況上看，決策運(yùn)行程序具體包括八個(gè)步驟：第一步，調(diào)查問題存在，確定決策目標(biāo)；第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)；第四步，擬定各種可 ……（未完，全文共8262字，當(dāng)前僅顯示2257字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于改革和完善民主決策機(jī)制問題的調(diào)查研究》）