論政治誠信

　　論政治誠信
　　
　　內(nèi)容提要誠信是中國傳統(tǒng)道德和現(xiàn)代文明的重要規(guī)范之一。政治誠信作為政治領域的誠信在社會生活中發(fā)揮著重要的作用，而政治誠信的主體——政府的一言一行是否誠信在社會中影響更為直接，本文主要就誠信和政治誠信的界定、政府誠信缺失現(xiàn)象和完善政府誠信的出路進行討論。
　　
　　關鍵詞：誠信政治誠信政府誠信信用缺失出路
　　一、誠信
　　朱熹說：“誠者，真實無妄之謂。”（《四書章句集注·中庸章句》）意思就是說，誠就是不欺騙自己，也不欺騙別人的一種真實不欺的品格。孔子說：“人而無信，不知其可也”。由此可見“信”的重要，在此“信”的基本含義是信守諾言，誠實無欺之意。到了春秋時期，管仲首先將“誠”與“信”連用：“先王貴誠信。誠信者，天下之結也�！保ā豆茏印醒浴罚┯捎谡\與信這兩個概念不但在意義上相互貫通、互為解釋，而且它們互為表里，誠為根本，誠落到實處便是信，因此中國自古就“誠信”合稱，即誠實守信之意。在古羅馬法中對于誠信有兩種解釋，其中一種是客觀誠信，包括一定的法律意義，是一種要求當事人以其行為忠實地履
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專制甚至或成為少數(shù)人謀私利的手段和工具，規(guī)避因執(zhí)政者內(nèi)部少數(shù)人的劣行、不公和失信的方面發(fā)揮出越來越重要的積極作用。
　　（二）政治誠信缺失的現(xiàn)狀
　　由以上定義我們可以知道政治誠信是政治主體的言行一致，誠實可信。那么我們現(xiàn)在談的政治誠信缺失問題無疑主要是政府誠信缺失。從中國歷史傳統(tǒng)、近代西方政治思想家的觀點、社會經(jīng)濟層面、社會心理層面以及法律層面上看，政府都應該是誠信的維護者、倡導者和管理者。更何況我國是一個政府主導社會發(fā)展模式的國家，可現(xiàn)實卻事與愿違，出現(xiàn)了一系列政府誠信缺失現(xiàn)象。
　　表現(xiàn)之一：官員腐敗、不誠信
　　政府誠信的主要代言人是各級政府的官員，官員的一言一行影響人民對政府的印象，但少數(shù)黨員干部理想信念動搖、貪污受賄、違法亂紀，如成克杰、胡長清、盧萬里等。在非典中，部分官員隱瞞疫情，麻痹公眾，導致貽誤戰(zhàn)機，使抗擊非典工作陷入了嚴重的被動局面，其中以衛(wèi)生部長和北京市市長為代表。
　　表現(xiàn)之二：官員口是心非，臺上講一套，臺下做一套
　　有些政府官員口是心非，言行不一，弄虛作假，欺上瞞下，在領導干部會上大講保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，會后大搞損害黨群干群關系的事；有的會上口若懸河地講反腐敗，會下大行腐敗之事。
　　表現(xiàn)之三：虛報浮夸，官出數(shù)字，數(shù)字出官
　　有的地方政府官員不做艱苦細致的工作，不是把精力用在抓落實、辦實事上，而是虛報浮夸、弄虛作假，玩數(shù)字和文字游戲，為了突出政績隨意夸大數(shù)據(jù)；有的急功近利，專搞那些見效快，上級領導看得見的“形象工程”，為自己撈取提升的資本。為此，我們就不難理解前總理_在為某學院的題詞僅是四個大字“不做假帳”。
　　另外，在經(jīng)濟建設、法律、三農(nóng)問題、銀行債權、選舉制度、干部學歷、招商引資、政府采購等方面同樣存在著不誠信的行為。
　　（三）解決政府誠信缺失的出路
　　我們已經(jīng)熟悉了“狼來了”的故事。作為一個人來講，誠信是立世之本，一個人如果言行沒有信用，可以維持一時，卻糊弄不了一世，如果再像那個總喊“狼來了”的孩子一樣以撒謊游戲他人，就不僅會沒有朋友，而且會失去性命。對于政府來說，誠信是穩(wěn)世之要，是樹立政府的合法性與權威性、轉變政府行政理念、充分發(fā)揮政府職能、遏止政府腐敗、樹立良好的政府形象、醇化社會風氣和推進政治文明的重要保證，也是增強黨的執(zhí)政能力的重要保證。那么解決政府誠信缺失的出路在哪兒呢？
　　、制度信用
　　_同志曾經(jīng)說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”（《_文選》第卷，頁）�？梢娬庞玫淖顬榛A部分是制度信用。
　　首先，從現(xiàn)有立法程序看，由人大立法確立的基本制度，本身就是社會合約（人民主權），行政機構制定政策的權力，來源于立法機構的授權，因而間接地受公眾的約束，應當堅持和完善人民代表大會制度。
　　其次，制度穩(wěn)定性和政策可預期性，是廣義社會信用的基礎，因為這使人們有長期穩(wěn)定的預期。而制度的穩(wěn)定取決于產(chǎn)生和改進制度的立法程度是否得到遵守，政策的可預期性則依賴于能否制約制定政策的人。因此在我國，制度信用的又一關鍵是憲政建設，樹立憲法至高無上的權威，依憲執(zhí)政，依憲行政，保持憲法的穩(wěn)定性。即對政府在改變制度和政策方面的權力作出嚴格限定，完善針對政策損害的行政訴訟制度，迫使政府部門在改變政策時考慮受影響的當事人的利益，從而謹慎從事。
　　、樹立誠信工具價值觀
　　執(zhí)政者，政府官員應樹立誠信工具價值觀，有效合理地利用誠信道德資源，充分認識到道德內(nèi)在工具效能在政治領域中不僅需要而且合理，把依法_和依德_統(tǒng)一起來。
　　、完善權力關系的構建，使上層建筑誠信化
　　在政府內(nèi)部權力的劃分問題上有必要在中央政府權力與地方政府權力之間，形成制度化的分權，走出幾十年“一統(tǒng)就死，一放就亂”的權力關系怪圈，推行諸如“分稅制”的“數(shù)目字管理” ……（未完，全文共4116字，當前僅顯示2079字，請閱讀下面提示信息。收藏《論政治誠信》）