政務(wù)（行政）服務(wù)中心工作考察報告

目錄/提綱：……
一、兩地服務(wù)中心的審批機制及運作情況
二、兩地中心在行政審批改革中可借鑒的經(jīng)驗
一要求下，蒼溪縣各政府職能部門思想觀念有較大的轉(zhuǎn)變，增強了全局觀念和服務(wù)意識
二是授權(quán)充分
三是中心經(jīng)常性開展各種黨團和娛樂性活動，增強了中心的凝聚力和向心力
二是企業(yè)申報事項的前置審批實行“先上車，后買票”制度
四是積極與郵政部門協(xié)調(diào)，在中心推行證照特快專遞服務(wù)
五是推行中心各部門聯(lián)合年檢制度
三、進一步加強我市行政服務(wù)中心建設(shè)的工作設(shè)想
……

　　為促進我市行政審批全面提速創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)行政服務(wù)環(huán)境更好地方便群眾服務(wù)全市經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)請示市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，**年月日至日，市政府常務(wù)副秘書長、行政服務(wù)中心管委會主任李發(fā)光帶領(lǐng)行政服務(wù)中心綜合處、督查處有關(guān)同志等一行人，對四川省蒼溪縣政務(wù)服務(wù)中心和廣安區(qū)行政服務(wù)中心進行了學(xué)習(xí)考察�？疾熘新犎×藘傻胤⻊�(wù)中心負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并實地考察了審批大廳和辦事“窗口”的工作情況與中心管理人員和部分“窗口”工作人員進行了座談，聽取了他們關(guān)于行政審批改革和實施《行政許可法》等方面的情況。通過學(xué)習(xí)考察，我們了解了兩地中心工作的運行機制和具體做法，感到他們有很多好的經(jīng)驗和做法，可以為我市建設(shè)行政服務(wù)中心提供很好的借鑒�，F(xiàn)將考察的具體情況報告如下
　　一、兩地服務(wù)中心的審批機制及運作情況
　　蒼溪縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心于**年月日正式對外辦公。蒼溪全縣有個行政審批事項部門，其中個年辦件量大的部門設(shè)立了常駐窗口，個業(yè)務(wù)量相對較少的部門設(shè)立了綜合窗口（代接辦件窗口）。蒼溪縣人民政府公告的項（其中代上級初審項）審批中，除出入境管理、車輛管理等個項目外，其余項審批和健康證、邊境證、準(zhǔn)遷證、會計證、各類文化經(jīng)營許可證等證照辦理及年檢全部納入中心集中辦公。中心年辦件量在萬余件。
　　從運行效果看，該中心做到“政府開
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、提高城市競爭力、樹立政府形象的大事來抓。蒼溪縣委、縣政府宏觀調(diào)控有力，資金投入到位，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)都經(jīng)常性地定期和不定期到中心現(xiàn)場辦公，解決中心運行中的實際問題。他們把政務(wù)中心的建設(shè)看作是一個“永不竣工”的工程，中心管理人員除了工勤人員外全使用行政編制，中心已成為培養(yǎng)干部的基地。**年，蒼溪縣在財政相當(dāng)困難的情況下，又投資余萬元，正在建設(shè)新的政務(wù)大廳，現(xiàn)已竣工進入裝修階段，預(yù)計年底投入使用。
　�、膊块T支持、放（授）權(quán)充分
　　行政服務(wù)中心的各窗口能否真正代行部門審批權(quán)、切實成為能管事能辦事的機構(gòu)，是衡量中心運作成敗的尺度。通過考察發(fā)現(xiàn)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一要求下，蒼溪縣各政府職能部門思想觀念有較大的轉(zhuǎn)變，增強了全局觀念和服務(wù)意識。一是所有的職能部門均對外承諾并公告，所有的審批事項全部進入審批中心（涉及國家秘密的除外），中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點，基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況的發(fā)生；二是授權(quán)充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項審批權(quán)力，絕大多數(shù)審批事項可由窗口工作的負(fù)責(zé)人獨立審批并承擔(dān)責(zé)任。正是由于職能部門的大力支持，特別是對窗口工作人員的充分授權(quán)，建立在并聯(lián)審批或“一站式”審批機制上的“綠色服務(wù)通道”才得以建立和運行，行政審批中心各項工作才有開展的基礎(chǔ)。這也是蒼溪縣政務(wù)服務(wù)中心閃光點之一。
　　⒊以人為本，不斷創(chuàng)新
　　從蒼溪縣的經(jīng)驗和我市的實踐來看，管理好窗口工作人員是行政服務(wù)中心穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，他們始終抓好了中心的人員管理，一是各窗口單位至少有一名本單位主要審批處室的股（科）長或副股（科）長進駐中心，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取“有事必來，沒事常來”的工作方法，加強與窗口的聯(lián)系和管理。二是中心建立黨支部、團支部、工會、文體部，窗口人員的政治學(xué)習(xí)、活動均在中心，入黨、入團的審批也在中心。三是中心經(jīng)常性開展各種黨團和娛樂性活動，增強了中心的凝聚力和向心力。整個中心充滿著朝氣，洋溢著和諧的氣息。
　　不斷創(chuàng)新是服務(wù)中心保持活力的源泉，從其它行政服務(wù)中心的情況來看，“一條龍”的并聯(lián)審批機制就是在不斷創(chuàng)新中建立的。體現(xiàn)蒼溪縣政務(wù)中心工作創(chuàng)新的，一是他們建立了在并聯(lián)審批（又稱一站式審批）機制上的“綠色通道服務(wù)”，制作了綠色通道延伸服務(wù)卡。特別是在綠色通道服務(wù)中規(guī)定，對于企業(yè)、社會法人和外來投資者的申報件，首接窗口均應(yīng)立即受理并抄送相關(guān)單位，在辦理過程中邊辦邊補，并且在辦件過程中要根據(jù)當(dāng)事人的實際，本著急事急辦、特事特辦的原則，不分小時內(nèi)外，不分節(jié)假日，堅持先辦事后休息。政務(wù)服務(wù)中心督查股對納入綠色通道服務(wù)的申報件要全過程跟蹤督辦，存檔備查。蒼溪縣政務(wù)中心的創(chuàng)新的過程是“并聯(lián)審批綠色通道一審一核告知（備案）”促進了行政審批的全面提速和極大方便了各企事業(yè)單位、社會法人和辦事群眾。二是企業(yè)申報事項的前置審批實行“先上車，后買票”制度。對不涉及公共安全的引資項目，無論申請人提供的法定要件齊全與否，只要其申辦的項目不屬于國家法律、法規(guī)明文禁止的行業(yè)或項目，都實行先辦證照和批文，待企業(yè)正式設(shè)立后，再審查和驗收。三是代理接辦件，年辦件量極少的非常駐中心部門，按業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度，由中心安排窗口代理接辦件，他們把權(quán)力下放到中心，中心在具體程序和環(huán)節(jié)設(shè)定條件進行制約，達(dá)到中心，群眾，部門“三滿意”的效果。如食品藥監(jiān)局辦理“麻醉藥品專用卡”，由藥監(jiān)局出具委托書，委托政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)代行審批權(quán)，并為審批后果負(fù)責(zé)，效果非常明顯，得到廣元市政務(wù)中心籌委會的肯定。四是積極與郵政部門協(xié)調(diào)，在中心推行證照特快專遞服務(wù)。采用特制證照專用包裝，并且費用比通行的郵政快遞資費降低，方便了辦事群眾，減少了往返取件路程，節(jié)約了辦事成本。五是推行中心各部門聯(lián)合年檢制度。六是把辦事群眾對中心窗口單位每個月進行的全方位服務(wù)測評結(jié)果進行網(wǎng)上和張榜公示，促成了各窗口單位工作人員積極向上、競相爭優(yōu)的良好風(fēng)尚。蒼溪縣政務(wù)中心的不斷創(chuàng)新還體現(xiàn)在對審批事項的大量核減或廢止上。并聯(lián)審批的開展使部門間存在的重復(fù)審批或應(yīng)該交給市場的審批事項暴露出來，政府并針對性地進行了大幅度的精簡，把相當(dāng)多的審批事項變?yōu)閭浒钢啤V安區(qū)開展的“預(yù)約服務(wù)、陪同服務(wù)、代辦服務(wù)”，是他們在為招商引資企業(yè)服務(wù)中開創(chuàng)的新思路。
　�、唇y(tǒng)一平臺，整合資源，加強中心電子政務(wù)建設(shè)
　　蒼溪縣政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程投資近余萬元，設(shè)計理念先進，硬件過硬，軟件一流，與綿陽市行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)相似，分內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)兩套。內(nèi)網(wǎng)又稱審批網(wǎng)，主要是政務(wù)中心內(nèi)部辦公平臺，集辦件管理、辦件查詢、內(nèi)部交流論壇、視頻 ……（未完，全文共4848字，當(dāng)前僅顯示2449字，請閱讀下面提示信息。收藏《政務(wù)（行政）服務(wù)中心工作考察報告》）