市地方稅務(wù)局推行民主公開評稅的做法

　　實施稅收陽光工程推行定稅制度改革
　　*市地方稅務(wù)局推行民主公開評稅的做法
　　*市地稅局所推行的民主公開評稅，是對傳統(tǒng)的稅收管理理念和方式的一種深刻變革，是開展政務(wù)環(huán)境公開和貫徹省地稅局提出的“比重提高、位置前移、形象更新”目標(biāo)的一項重大舉措，也是一項深化“兩權(quán)”監(jiān)督、得民心、順民意的稅收陽光工程。**年以來，該局在學(xué)習(xí)借鑒外省同行先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化評稅程序、引進(jìn)社會監(jiān)督機(jī)制入手，按照先試點后推廣的工作思路，對市區(qū)臨街個體納稅戶全面推行了民主公開評稅。通過對戶納稅人進(jìn)行民主公開評稅，稅負(fù)調(diào)高戶戶，占總戶數(shù)的；稅負(fù)調(diào)低戶戶，占總戶數(shù)的；維持原定稅負(fù)戶戶，占總戶數(shù)的。與民主公開評稅前相比，所征這戶的稅款，月凈增萬元，基本達(dá)到了“管理規(guī)范、稅負(fù)公開、稅款增收、群眾滿意”的預(yù)期目的。
　　一、更新觀念，豐富內(nèi)函
　　*市地稅局下轄個征管單位，有個體工商業(yè)戶余戶，其中市區(qū)有余戶。由于市區(qū)面積較大，有集中經(jīng)營的專業(yè)市場，有分散經(jīng)營的零散業(yè)戶，這給稅款的核定帶來一定的困難。長期以來，個體工商業(yè)戶稅款的核定，一直是征納雙方的焦點，也是征管的難點。實行民主公開評稅前，這塊稅收的核定基本上是由稅務(wù)機(jī)關(guān)說了算，納
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工程，該局除開展形式多樣的宣傳活動外，還分地段、分行業(yè)多次召開民主公開評稅工作前期座談會，直接面對納稅人，把稅務(wù)機(jī)關(guān)的想法、做法等一些納稅人關(guān)心的問題，用樸實的語言與納稅人推心置腹地進(jìn)行交心，對納稅人心存的疑慮一一解釋，并鄭重承諾，稅務(wù)機(jī)關(guān)一定會客觀、公正地搞好這次民主評稅工作。
　　三、精心安排，認(rèn)真實施
　　⒈抓好試點。**市地稅局民主公開評稅工作起點高、程序多、要求嚴(yán)，且在省尚屬首次，為以點帶面，掌握工作主動權(quán)，該局選擇在市區(qū)主要街道翥山西路戶納稅戶進(jìn)行試點，試點期間克服“非典”及炎熱氣候等不利因素的影響，嚴(yán)格按照《**市地方稅務(wù)局民主公開評稅管理辦法》要求來實施民主公開評稅工作，經(jīng)過一個多月的艱苦工作，試點工作取得了成功，為在市區(qū)全面鋪開，奠定了良好的基礎(chǔ)。
　�、舱J(rèn)真調(diào)查。一是抓好典型調(diào)查，我局在市區(qū)劃定個地段，選擇個行業(yè)戶納稅戶進(jìn)行了典型調(diào)查，為全面摸底探明了目標(biāo)；二是全面摸底，根據(jù)典型調(diào)查提供的相關(guān)指標(biāo)、數(shù)據(jù)，對被列為民主公開評稅的戶納稅戶，逐戶上門摸底，對納稅人的行業(yè)、經(jīng)營地址、營業(yè)面積、包廂客房間數(shù)、原定稅額、是否專賣等情況全部記錄在冊。
　�、吵醵ɑ鶖�(shù)稅額。通過對典型調(diào)查、全面摸底資料、數(shù)據(jù)的對比分析，在總體稅負(fù)不下降的前提下，初步擬定各行業(yè)、各地段的月應(yīng)納基數(shù)稅額。經(jīng)測算，共對多個行業(yè)分別初步確定了基數(shù)稅額，最低的行業(yè)基數(shù)稅額為元月，最高的行業(yè)基數(shù)稅額為元月。
　�、闯醵ㄖ笜�(biāo)系數(shù)。指標(biāo)系數(shù)是決定最終應(yīng)納稅額的主要參數(shù)，根據(jù)典型調(diào)查、全面摸底和初定基數(shù)稅額等數(shù)據(jù)資料，把與生產(chǎn)經(jīng)營有直接關(guān)系，且能對生產(chǎn)經(jīng)營的效率產(chǎn)生影響的因素，如經(jīng)營地段、營業(yè)面積、商品專賣等作為調(diào)整指標(biāo)，然后視各個指標(biāo)對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營影響力的大小設(shè)定一個相應(yīng)的調(diào)整系數(shù)，以備對不同規(guī)模、不同地段的應(yīng)納稅額進(jìn)行調(diào)整。
　　⒌初定應(yīng)納稅額。依照調(diào)查摸底、基數(shù)稅額、指標(biāo)系數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，初步計算出每戶的月應(yīng)納稅額，其計算公式：月應(yīng)納稅額月基數(shù)稅額*（指標(biāo)系數(shù)合計）。對初定的稅額用《送達(dá)回證》逐戶下達(dá)《擬定稅額公示通知單》，并告知其有向稅務(wù)機(jī)關(guān)陳述、反映情況的權(quán)力。
　　⒍改相關(guān)數(shù)據(jù)。初定的基數(shù)稅額、調(diào)整指標(biāo)、調(diào)整系數(shù)是否合理，在聽取督導(dǎo)組和納稅人的意見后，對他們反映的問題要一一調(diào)查核實，經(jīng)過充分聽取意見和建議后，對一些不合理的指輟⑹萁行薷�，染徆a范ㄕ降幕⒌髡副旰偷髡凳四、公開透明，民主監(jiān)督
　　⒈張榜公示。把初定的基數(shù)稅額、調(diào)整指標(biāo)、調(diào)整系數(shù)、應(yīng)納稅額等第一次分地段張榜公示，在公示期間納稅人認(rèn)為不合理的地方，可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，也可以向督導(dǎo)組成員反映，并把他們的意見進(jìn)行整理，作為修改相關(guān)數(shù)據(jù)的依據(jù)。這次民主公開評稅共接待反映情況的納稅人多人次，收集意見余條。對這些意見不論是否采納，都一一予以回復(fù)，使納稅人真正感到“說話有人聽，反映有回音”。
　�、舱嬲\接受監(jiān)督。如何發(fā)揮督導(dǎo)組的作用，使這次民主公開評稅工作真正體現(xiàn)“公正、公平、公開”的原則，是民主公開評稅工作的一個重要環(huán)節(jié)。該局多次邀請督導(dǎo)組成員參與民主評稅工作的論證，對他們提出的問題及代納稅人提交的意見，該局十分重視，及時整理意見，進(jìn)行論證，進(jìn)一步完善基數(shù)稅額、調(diào)整指標(biāo)等。在民主公開評稅過程中，督導(dǎo)組真正起到了監(jiān)督民主公開評稅、反映納稅人的心聲、做納稅人代言人的作用，大大提高了這次民主公開評稅的聲譽。
　　⒊增加透明度。要使這次民主公開評稅工作成為一項稅收陽光工程，取信于納稅人，公示初定稅額、公布最終應(yīng)納稅額是一個重要環(huán)�。为此，告V衷謔星煌囟�，设立翂K大型、永久性的“稅負(fù)公開牌”，把督導(dǎo)組成員、月基數(shù)稅額、調(diào)整指標(biāo)、調(diào)整系數(shù)、每戶應(yīng)納稅額、監(jiān)督電話等全部在“稅負(fù)公開牌”上進(jìn)行公示、公布，使這次民主公開評稅真正做到了公開透明。
　　五、意義深遠(yuǎn)，影響面廣
　�、币�(guī)范了征管秩序。個體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從目前個體業(yè)戶稅收征管現(xiàn)狀來看，實行查賬征收顯然不太現(xiàn)實，可以說在一個較長的時期內(nèi)，對個體工商業(yè)戶采取核定征收仍是稅收征管的主要手段。合理、公開的定稅方式是做好個體稅收征管的重要基礎(chǔ)。過去個體戶存在著的“稅難收、稅難管”，很大程度上與我們稅務(wù)機(jī)關(guān)定稅不夠合理、不夠公開有著直接的關(guān)系。通過民 ……（未完，全文共4526字，當(dāng)前僅顯示2286字，請閱讀下面提示信息。收藏《市地方稅務(wù)局推行民主公開評稅的做法》）