國稅稽查局醫(yī)藥行業(yè)以查促管工作經(jīng)驗

目錄/提綱：……
一、醫(yī)藥行業(yè)基本情況
二是供銷社個承包門市部
三是戶個體經(jīng)部
二、醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營特點
二是經(jīng)營品種繁雜，藥品品種多，常規(guī)經(jīng)營品種達數(shù)千種
三是購銷量大，庫存變動大，資金周轉(zhuǎn)迅速
四是財務核算健全，縣醫(yī)藥總公司是增值稅一般納稅人，財務核算較規(guī)范
二是購進藥品量小、批次多、庫存少
三是財務核算不健全
（一）偷逃稅現(xiàn)象嚴重
（二）稅負不公平
（三）管理有漏洞
三是對供銷社承包門店管理偏松，供銷社承包門店普遍低于個體業(yè)戶
（一）摸索出一條“以查促管，查管結(jié)合”的新路子
（二）為稅源管理單位納稅評估和分類管理提供了素材
（三）堵塞了征管漏洞，增加了稅收收入
（四）平衡了行業(yè)稅負，營造了公平競爭環(huán)境
……

　　按照《某市國家稅務局以查促管實施意見》文件精神，為全面落實“集中征收、分類管理、以查促管、管住管好”十六字收入方針，某縣稽查局以分類管理為契機，以醫(yī)藥行業(yè)為突破口，積極探索“以查促管，查管結(jié)合”新路子，在醫(yī)藥行業(yè)專項檢查中成效顯著，具體做法如下：
　　查管結(jié)合，摸清情況
　　“以查促管，查管結(jié)合”作為一種全新的稽查思路，為我們現(xiàn)階段稽查提出了新的課題。為了做好這一特殊意義的專項檢查，我們一改過去“查管獨立，各自為政”的工作方式，在縣局的協(xié)調(diào)下，多次與稅源管理單位城區(qū)所、農(nóng)村所舉行聯(lián)席會議，交換信息、討論工作方式、提出工作意見、協(xié)調(diào)工作矛盾，并組織名稽查骨干人員積極參入管理單位月份組織的稅源調(diào)查工作。摸清了全縣醫(yī)藥行業(yè)的行業(yè)特點和管理狀況，為下一步檢查實施及以查促管工作打下了堅實基礎。
　　一、醫(yī)藥行業(yè)基本情況
　　我縣醫(yī)藥行業(yè)納稅人共戶，主要有三種類型：一是某縣醫(yī)藥總公司，轄中藥材門市部、藥品器材批發(fā)公司兩個非獨立核算部門，以及城關(guān)個非獨立核算零售部，農(nóng)村個承包經(jīng)營配送網(wǎng)點。二是供銷社個承包門市部。三是戶個體經(jīng)部。縣醫(yī)藥總公司為一般納稅人，其兩個非獨立核算部門主要從事
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臺帳；藥品、器材批發(fā)抽查了兩個月的銷售出庫單，并與銷售發(fā)票、微機庫存管理數(shù)據(jù)、倉庫保管帳進行了認真核對。對重點問題還核對了公司會議記錄，檢查出了該公司對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回扣少計銷項稅、零售部遲報收入等問題。
　　在個體經(jīng)營戶胡某和供銷社承包門市部熊某檢查中，稽查人員實地盤點了商品庫存，查閱了部分進貨單據(jù)和相關(guān)費用票據(jù)，詢問了經(jīng)營情況及納稅情況，并通過多種方法測算了其銷售收入，基本確定了其**年銷售情況和偷稅數(shù)額。
　　第二步，外圍調(diào)查取證，全面固定證據(jù)。通過對三個“點”的重點剖析，逐步梳理出一些主要疑點，月至月日期間，兵分三路，一路到武漢新琪安公司，一路到某衛(wèi)生院、某衛(wèi)生院，一路到縣醫(yī)藥總公司，進行外圍調(diào)查取證。
　　縣醫(yī)藥總公司近萬元的購進貨物來源于武漢新琪安公司，取得的所有進項發(fā)票均為手工票，并有部分發(fā)票有涂改現(xiàn)象，通過到武漢新琪安公司調(diào)查取證，落實情況如下：
　�、碑�?shù)?a href=http://jey722.cn/0v/94/index.html>稅務機關(guān)證明，度，由于武漢市國稅局微機報稅卡數(shù)量有限，一直未為該公司批準使用微機開票系統(tǒng)，手工發(fā)票全部正常，不存在虛開。
　�、餐ㄟ^有關(guān)單證核對發(fā)現(xiàn)，該公司發(fā)票金額、收款金額、出庫單金額完全一致，不存在不一致情況。醫(yī)藥總公司財務帳反映發(fā)票涂改與付款金額不一致現(xiàn)象，與新琪安無關(guān)，主要是其內(nèi)部管理漏洞造成。主要原因是采購人員為關(guān)系戶代購貨物，醫(yī)藥總公司按實際驗收入庫貨物付款，余款由采購人員自己支付。采購人員為關(guān)系戶胡承志等代購貨物萬元。
　�、吃谡{(diào)查過程中我們?nèi)〉昧穗p方的《購銷協(xié)議》，發(fā)現(xiàn)了醫(yī)藥總公司根據(jù)協(xié)議**年取得返利萬元，取得返還利潤未入帳，未按規(guī)定轉(zhuǎn)出進項稅額。
　　通過對某衛(wèi)生院、某衛(wèi)生院帳務調(diào)查，發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥總公司**年返回給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利潤通過收到的未入帳返還利潤列支，進一步證實了醫(yī)藥總公司存在未入帳收入。
　　通過對醫(yī)藥總公司出庫單逐份統(tǒng)計，調(diào)查落實了個個體性質(zhì)的醫(yī)藥門市部的主要購進金額，由于從縣醫(yī)藥總公司進貨便利，很少大批量購進，周轉(zhuǎn)快、庫存變動不大，根據(jù)《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定，按以購定銷并加的利潤率推算其銷售額。其中醫(yī)藥總公司配送網(wǎng)點購進金額推算銷售額如下：
　　順號
　　名稱
　　購進藥品金額
　　推算銷售收入
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　　⒋
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　　⒍
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　　⒏
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　　合計
　　第三步，專項檢查全面鋪開，逐戶攻克。通過前期的摸底及調(diào)查取證，在基層稅務所的配合下統(tǒng)一行動，月日至月日，集中力量對全縣醫(yī)藥網(wǎng)點進行了拉網(wǎng)式檢查，逐戶攻克。目前，戶已經(jīng)查結(jié)，另有戶正在實施中。
　　在檢查中，稽查人員始終注意與稅源管理人員加強聯(lián)系，共同商量對策，查找漏洞。在保證稽查質(zhì)量的同時，對稅源管理的漏洞及問題及時收集證據(jù)，仔細記錄，為后期向稅源管理單位提出《以查促管報告》提供材料。
　　提出建議，以查促管
　　通過檢查，我縣醫(yī)藥行業(yè)稅收管理暴露出以下主要問題：
　�。ㄒ唬┩堤佣惉F(xiàn)象嚴重。作為處于縣醫(yī)藥行業(yè)主導地位的縣醫(yī)藥總公司，受市場放開影響，從年到年，各門市部實行大承包，獨立核算，自負盈虧，稅源監(jiān)控基本處于失控狀態(tài)；從年收回各門市部承包、實行統(tǒng)一核算后，年到年，作為增值稅小規(guī)模納稅人，申報年銷售收入均在至萬元之間，分別繳納增值稅萬元和萬元；年月認定為增值稅一般納稅人之后，由于缺乏行之有效的管理和監(jiān)控手段，年、年分別繳納增值稅萬元和萬元。但從年該企業(yè)申報的銷售收入萬元這個數(shù)據(jù)來看，如果按照**年的稅收負擔率計算，應納稅款約萬元。
　�。ǘ┒愗摬还�。一是醫(yī)藥總公司稅負與個體門店稅負不均衡，**年醫(yī)藥總公司查帳征收，稅負率，個體門店雙定征收，綜合稅負率；二是不同地區(qū)供銷社承包門店與個體門店稅負不均衡，如余集所戶均月稅負元，某所戶均月稅負元；三是稅負畸輕畸重，且普遍較輕、不均衡，某醫(yī)藥門市部年銷售額萬元以上，某醫(yī)藥門市部銷售額萬元左右，而兩家月均稅負都是元，絕大部分個體和承包門店申報及稅務機關(guān)定稅都低于實際應納稅額。
　�。ㄈ┕芾碛新┒础Ｒ皇巧陥筚Y料報送不全，未按規(guī)定要求報送購銷合同復印件，使稅收管理機關(guān)不能全面了解經(jīng)營情況，對個體戶的主 ……（未完，全文共4386字，當前僅顯示2215字，請閱讀下面提示信息。收藏《國稅稽查局醫(yī)藥行業(yè)以查促管工作經(jīng)驗》）