縣委書(shū)記在××年縣委全委會(huì)上的講話

　　同志們：
　　在勝利完成“十五”計(jì)劃，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，闊步踏上改革開(kāi)放和全面小康建設(shè)新征程的重要時(shí)刻，我們今天召開(kāi)了中共縣縣委十二屆五次全會(huì)。這次會(huì)議認(rèn)真貫徹了黨的十六屆五中全會(huì)及省委十屆七次全會(huì)、市委二屆四次全會(huì)精神，審議通過(guò)了《中共縣縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了我縣在新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖；研究部署了今年全縣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作，為“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步奠定了良好基礎(chǔ)。會(huì)上，**縣長(zhǎng)對(duì)《建議》作了說(shuō)明，并就今年經(jīng)濟(jì)工作講了很好的意見(jiàn)。與會(huì)同志本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)行了熱烈地討論，提出了寶貴的意見(jiàn)和建議，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、明確目標(biāo)、振奮精神的目的。全面貫徹好這次全會(huì)精神，努力把全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，就一定能夠把我縣改革開(kāi)放和全面小康建設(shè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)討論的意見(jiàn)講四個(gè)問(wèn)題。
　　一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感
　　“十五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步的五年。五年來(lái)，我縣各級(jí)組織堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十五大和十六大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施“開(kāi)放興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，按照“做強(qiáng)冶金、建材、食品飲料三大支柱，擴(kuò)張茶、桑、藥、畜四大基地，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、招商引資、非公經(jīng)濟(jì)、旅游開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出五個(gè)加快”的總體思路，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、項(xiàng)目帶動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)框架，大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向新興工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)�！�
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發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。三是必須堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，努力改善和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。四是必須堅(jiān)持不懈地改善投資環(huán)境，切實(shí)樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的縣新形象，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力。五是必須堅(jiān)持以人為本，最大限度地維護(hù)最廣大群眾的根本利益，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。六是必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　“十一五”時(shí)期是我國(guó)抓住本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。這五年如果取得重大進(jìn)展，就可以為后十年的發(fā)展創(chuàng)造十分有利的條件，從而為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，我們既耽誤不起，更失誤不起。為此，我們必須站在歷史發(fā)展和時(shí)代前進(jìn)的新高度，用發(fā)展的眼光看待形勢(shì)，用辯證的觀點(diǎn)審時(shí)度勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、具有的有利條件以及存在的困難和問(wèn)題，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，促進(jìn)勉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。在新的歷史條件下，我們面臨著許多加快發(fā)展的大好機(jī)遇和有利條件。一是“十一五”期間，國(guó)家將繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加大對(duì)西部地區(qū)的政策、資金支持力度和產(chǎn)業(yè)扶持力度。這為我們爭(zhēng)取上級(jí)支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。二是東部地區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，一些產(chǎn)業(yè)和資本在宏觀調(diào)控和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到擠壓后，將向西部進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這為我們招商引資提供了難得機(jī)遇。三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況不斷改善，特別是隨著西漢高速公路全線貫通，將有效緩解交通的“瓶頸”制約，為我們?nèi)谌氪笪髂辖?jīng)濟(jì)圈和關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，創(chuàng)造了有利條件。四是經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展，我縣工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，活力不斷增強(qiáng)，在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立。隨著一些重點(diǎn)骨干生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力的不斷提高，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐和拉動(dòng)作用將更加凸顯，這必將加快我縣建設(shè)漢中乃至陜南工業(yè)強(qiáng)縣的步伐。五是“十五”計(jì)劃的提前實(shí)現(xiàn)，既為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)，也激發(fā)了廣大干部群眾的工作熱情和干勁，為加快發(fā)展鼓舞了人心，聚集了人氣，凝聚了力量。
　　回顧過(guò)去五年，我們雖然取得了很大成績(jī)，但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量和效益仍處于較低水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速起伏大，主要依靠幾個(gè)數(shù)量有限的規(guī)模以上企業(yè)來(lái)支撐，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)和壓力；相當(dāng)一部分企業(yè)特別是中小企業(yè)處于低速低效運(yùn)行狀態(tài)，整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)變化的影響比較敏感，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)少，致使農(nóng)產(chǎn)品深加工能力弱，增值空間小，綜合效益低。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在縣域經(jīng)濟(jì)總量中所占份額較小。二是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)相當(dāng)艱巨�！笆濉蹦�，預(yù)計(jì)我縣農(nóng)民人均純收入為元，低于全市、全省乃至全國(guó)平均水平。如何使占全縣人口以上的農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)收入大幅增加、生活條件改善、生活水平提高，是我們面臨的一個(gè)急需解決的重大問(wèn)題。三是推進(jìn)改革的難度加大。通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換，雖然盤活了大部分國(guó)有工業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但剩余沒(méi)有改制到位的主要是流通企業(yè)，大多是負(fù)債大于資產(chǎn)，職工安置和債務(wù)處理非常棘手。財(cái)政_、教育_、衛(wèi)生_等改革都遇到較大困難和矛盾，目前已進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。四是財(cái)政收入形勢(shì)雖有好轉(zhuǎn)，但稅源結(jié)構(gòu)單一，_稅源不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組債務(wù)缺乏有效的化解辦法；由于財(cái)力緊張，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持乏力，特別是城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、地方道路建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入不足。五是社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)壓力大，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大，社會(huì)保障和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。六是一些干部精神不振、作風(fēng)不實(shí)、效率不高，有的甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落，影響了黨和政府在人民群眾中的形象。這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，著眼大局，著眼發(fā)展，積極采取措施加以解決。
　　二、把握全局、抓住根本，再鼓干勁、乘勝前進(jìn)，全面推動(dòng)我縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階
　　今后五年是我縣承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，加快和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)全面小康的關(guān)鍵階段。從去年上半年開(kāi)始，我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)反復(fù)討論醞釀和修改完善，形成了《勉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議》。這個(gè)《建議》，認(rèn)真貫徹了十六屆五中全會(huì)和省市有關(guān)會(huì)議精神，貫穿了科學(xué)發(fā)展觀這根紅線，確定的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、具體措施、發(fā)展重點(diǎn)及主要任務(wù)符合我縣實(shí)際，符合廣大干部群眾的意愿，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全縣工作的綱領(lǐng)性文件。只要認(rèn)真按照《建議》制定好《勉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十一五”個(gè)五年規(guī)劃》，并一以貫之抓好落實(shí)，就一定能夠推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，我們必須從宏觀上重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)全局性、根本性問(wèn)題。
　　第一，緊扣加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前我縣在增加城鄉(xiāng)居民收入、緩解就業(yè)壓力和處理各種社會(huì)矛盾等方面，都面臨著許多問(wèn)題和困難。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，是我們解決一切矛盾和問(wèn)題，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，更是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。我們必須充分利用各種有利條件以只爭(zhēng)朝夕的精神加快發(fā)展，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。我縣確定在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)，這是一個(gè)實(shí)事求是的指標(biāo)，經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)拼搏，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。當(dāng)然，我們講的加快發(fā)展決不僅僅是的增長(zhǎng)，而必須是科學(xué)發(fā)展，就是發(fā)展既要有一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，更要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。如果忽視了增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，片面追求一時(shí)的高速度，這種發(fā)展是不能持續(xù)的，勢(shì)必會(huì)造成大起大落。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要積極適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)變化，及時(shí)采取有力措施，妥善解決可能妨礙經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的各種 ……（未完，全文共13975字，當(dāng)前僅顯示3324字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委書(shū)記在**年縣委全委會(huì)上的講話》）