大型水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

　　第一，水資源承載力問(wèn)題。長(zhǎng)江流域雖然水資源豐富，但也經(jīng)不起無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)利用。長(zhǎng)江流域水資源承載力到底有多大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們研究得還很不夠。因此，“十一五”規(guī)劃首先要研究透這個(gè)問(wèn)題，否則，整個(gè)水利建設(shè)的布局就無(wú)從談起。在摸清楚水資源家底的基礎(chǔ)上，要對(duì)水資源配置有一個(gè)初步的說(shuō)法。所謂配置，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“一平二調(diào)”，要按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行，不能無(wú)償調(diào)用一個(gè)流域的水資源。如果大家頭腦里都沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的概念，調(diào)水越多，越助長(zhǎng)資源配置不公，也會(huì)助長(zhǎng)資源浪費(fèi)。而按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置，一個(gè)最根本的前提是要明確水權(quán)�，F(xiàn)在，我們?cè)谶@方面的工作可以說(shuō)還沒(méi)有起步。許多同志總是對(duì)長(zhǎng)江流域要不要搞初始水權(quán)的分配有猶豫。現(xiàn)在不能猶豫了，要抓緊開(kāi)展工作。明確初始水權(quán)受到很多因素
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的棲息條件所推薦的基本徑流量；（）河道內(nèi)徑流為多年平均值的％，這是大多數(shù)水生生物短時(shí)間生存條件所推薦的瞬時(shí)徑流量。在水能資源開(kāi)發(fā)上，過(guò)去的規(guī)劃，按照流域梯級(jí)開(kāi)放模式，往往追求％的開(kāi)發(fā)率。由于移民和耕地的補(bǔ)償費(fèi)用會(huì)越來(lái)越高，考慮到庫(kù)區(qū)的環(huán)境承載力，在規(guī)劃時(shí)應(yīng)因地制宜、選擇適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)目標(biāo)。水電工程的不同開(kāi)發(fā)與運(yùn)行方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不同。在自然條件許可的情況下，采用“龍頭水庫(kù)”加多級(jí)引水式開(kāi)發(fā)的模式可以減少淹地移民、減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。上游河道坡降大，河谷狹窄，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，因此在上游修建高壩大庫(kù)，淹沒(méi)損失所造成的經(jīng)濟(jì)影響一般較中下游為小。如金沙江中游采用“一庫(kù)六級(jí)”的開(kāi)發(fā)方式正是基于這種考慮。同時(shí)，我們還要注意河流梯級(jí)開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)的影響是長(zhǎng)期的、緩慢的，而且具有復(fù)雜的累進(jìn)效應(yīng)。要充分吸取過(guò)度開(kāi)發(fā)吃干喝盡的教訓(xùn)，深入研究累進(jìn)的不利影響，積極探索滿足健康生態(tài)的調(diào)度運(yùn)行模式和生態(tài)修復(fù)措施。
　　第三，公平約束問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，都要求我們以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的，以地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為原則。我們不能以犧牲一個(gè)地區(qū)的利益，來(lái)獲取其他地區(qū)的利益；我們也不能犧牲一部分人的利益，來(lái)獲取其他人的利益。例如，在跨流域調(diào)水時(shí)，必須同時(shí)兼顧水源區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要，對(duì)水源區(qū)給予合理的補(bǔ)償。又如，在水權(quán)交換時(shí)，必須給予水資源利用效率高的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，以促使水資源的合理流動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。再如，建水庫(kù)要淹沒(méi)耕地，使淹沒(méi)區(qū)群眾失去生存和發(fā)展的根本，庫(kù)區(qū)人民作出了很大犧牲，應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償和安置。在過(guò)去幾十年中，我國(guó)水庫(kù)移民安置經(jīng)歷了安置型和開(kāi)發(fā)型兩個(gè)階段，盡管人均移民經(jīng)費(fèi)提高很多，但是很多問(wèn)題仍然沒(méi)有處理好。最近有專家建議研究“投資型”移民安置方式。即庫(kù)區(qū)移民以其享有的居住權(quán)和土地使用權(quán)等作為資本入股，在電站經(jīng)營(yíng)中享有一定的股權(quán)，參與水電開(kāi)發(fā)建設(shè)，使移民和開(kāi)發(fā)方形成利益共同體，移民能長(zhǎng)期共享水電開(kāi)發(fā)的效益。移民區(qū)地方政府和移民代表作為股東參與工程建設(shè)的決策管理。這一建議值得研究探索。其實(shí)，早在世紀(jì)，法國(guó)農(nóng)民就以土地作為抵押獲得農(nóng)業(yè)貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在，庫(kù)區(qū)失去了土地，等于把土地作為投資股份。這一思路如果能夠推行，將帶來(lái)我國(guó)水庫(kù)移民安置方式的革命性轉(zhuǎn)變。
　　第四，技術(shù)約束問(wèn)題。這里所說(shuō)的技術(shù)約束不是指?jìng)鹘y(tǒng)的水工技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的水工技術(shù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們已經(jīng)在世界上領(lǐng)先了，但是，基于生態(tài)學(xué)與水利水電工程學(xué)有機(jī)結(jié)合的水工技術(shù)在長(zhǎng)江流域才剛剛起步。從維持長(zhǎng)江健康生態(tài)角度來(lái)看，我們的水工技術(shù)還有許多需要改進(jìn)和完善的地方。例如，在水利水電工程勘測(cè)工作中，目前普遍大量采用傳統(tǒng)的地質(zhì)勘探手段，對(duì)工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，需 ……（未完，全文共2308字，當(dāng)前僅顯示1467字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《大型水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響》）