當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及解決的途徑和方法

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
（一）進(jìn)一步深入開(kāi)展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)
（二）“三個(gè)代表”實(shí)踐工程進(jìn)展良好
（三）村級(jí)規(guī)范化管理進(jìn)一步強(qiáng)化
（三）農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)基層干部隊(duì)伍規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)
二、存在問(wèn)題
三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下四個(gè)方面入手
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　　當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及解決的途徑和方法
　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，給黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出了許多前所未有的新課題，黨的十六大報(bào)告對(duì)切實(shí)做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農(nóng)村基層組織面前的中心任務(wù)。
　　一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
　　近幾年來(lái)，**區(qū)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，取得了可喜成績(jī)。截至**年底，全區(qū)共有黨委個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，區(qū)直機(jī)關(guān)個(gè)，企業(yè)個(gè)；黨總支個(gè)，其中農(nóng)村個(gè)，機(jī)關(guān)個(gè)，企業(yè)個(gè)；黨支部個(gè)，其中農(nóng)村支部個(gè)，機(jī)關(guān)個(gè)，企業(yè)黨支部個(gè)；全區(qū)共有黨員名，其中農(nóng)村黨員名。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步深入開(kāi)展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。在開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，我區(qū)注重上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局，重點(diǎn)落實(shí)了三項(xiàng)制度，即：一是落實(shí)定期研究制度。區(qū)委每年召開(kāi)兩次常委會(huì)，專題研究黨建工作。每年至少召開(kāi)次區(qū)委書記主持的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的專題會(huì)議，區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部長(zhǎng)每季主持召開(kāi)一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或分管副書記參加的黨建例會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記
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范圍、考評(píng)內(nèi)容，考評(píng)方法與程序、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。特別是在獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)方面，區(qū)委采取有力措施，具體做法是：凡在“三個(gè)代表”實(shí)踐工程工作中每年考核為“好”的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記、分管黨務(wù)副書記要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先向上級(jí)有關(guān)部門推薦表彰。凡在“三個(gè)代表”實(shí)踐工程工作中每年考核為“中”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要專門召開(kāi)黨建例會(huì)，分析存在的問(wèn)題，明確努力的方向，制定相應(yīng)的措施，限期改正，并寫出專題報(bào)告上報(bào)區(qū)委組織部備案。凡在“三個(gè)代表”工程工作中每年考核為“差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管黨務(wù)副書記要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，原則上不再在當(dāng)年提名為其它表彰對(duì)象，連續(xù)二年考核為“差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“誡勉”。全區(qū)每年要總結(jié)“好中差”的典型，上報(bào)市委。
　�。ㄈ┐寮�(jí)規(guī)范化管理進(jìn)一步強(qiáng)化。第六屆村委會(huì)換屆工作結(jié)束后，**區(qū)以組織管理規(guī)范化、干部管理程序化、黨員管理科學(xué)化為目標(biāo)，在貫徹落實(shí)《**市村級(jí)管理工作暫行規(guī)定》方面，不斷拓展新思路、尋找新對(duì)策，著力從基礎(chǔ)上夯實(shí)、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機(jī)制上制衡，對(duì)村級(jí)管理工作進(jìn)行細(xì)化，努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。一、在職責(zé)定位方面，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，在對(duì)村級(jí)組織定機(jī)構(gòu)、定編制、定職數(shù)、定報(bào)酬的基礎(chǔ)上，對(duì)各組織及成員的職責(zé)作出明確具體的規(guī)定，對(duì)不合時(shí)宜的剔除，對(duì)不易操作的修改，對(duì)不夠全面的充實(shí)和完善，對(duì)重疊交叉的重新界定，真正使村級(jí)各種組織及各組織成員分工明確，各司其職，相互協(xié)作，密切配合。二、在制度落實(shí)方面，本著“管用、可行、實(shí)在、簡(jiǎn)便”的原則，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)工作方面的制度作出具體明確的要求，如對(duì)村黨支部委員會(huì)議、黨員大會(huì)、黨支部向黨員大會(huì)報(bào)告工作、民主評(píng)議黨員、民主生活會(huì)、村委辦公會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民大會(huì)、村委會(huì)向村黨支部報(bào)告工作、聯(lián)席會(huì)議等制度，在時(shí)間上進(jìn)行明確規(guī)定。要求召開(kāi)各類會(huì)議要做到有安排、有議題、有重點(diǎn)、有效果，記錄要詳細(xì)，歸檔要分類，保存要妥當(dāng)。各村要以戶為單位，建立“民情檔案”，一戶一檔，由專人負(fù)責(zé)，專柜保存。三、在村干部管理方面，對(duì)村干部的職數(shù)本著“符合村情、宜兼則兼、精簡(jiǎn)高效、減輕負(fù)擔(dān)”的原則，按照農(nóng)村人口的比例合理配置，村級(jí)各組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員適當(dāng)交叉兼職，村委會(huì)主任和經(jīng)濟(jì)合作社長(zhǎng)原則上由一人擔(dān)任。對(duì)村干部的報(bào)酬，依據(jù)村子的大小、干部的工作量、完成工作的效果制定具體標(biāo)準(zhǔn)。四、在村級(jí)事務(wù)管理方面，建立黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)決策和監(jiān)督機(jī)制。凡是村內(nèi)重大事情和涉及村民利益的重要事情，必須先由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制定方案，形成決議后提交村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決策，最后由黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)組織實(shí)施。在黨務(wù)工作上，重點(diǎn)是加強(qiáng)黨組織建設(shè)，黨員的教育管理和村民道德建設(shè)，建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和村民隊(duì)伍。在村務(wù)管理上，推行“重大事務(wù)知情卡”制度，將村內(nèi)重大事務(wù)由村委會(huì)填寫在“重大事務(wù)知情卡”上，發(fā)放到戶，讓村民進(jìn)一步了解村務(wù)工作，增強(qiáng)村務(wù)工作的透明度，然后定期收回存檔；推行“意見(jiàn)征求卡”制度，采取一戶一卡的方式，收集村民對(duì)村務(wù)工作的建議、意見(jiàn)，便于及時(shí)修改、完善決策；推行“跟蹤監(jiān)督卡”制度，由村民監(jiān)督小組就村級(jí)重大事務(wù)落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督檢查，如實(shí)填寫。在財(cái)務(wù)管理上，推廣和完善“村帳鄉(xiāng)管”、“村財(cái)鄉(xiāng)審”和“三審一報(bào)一查”（每月的審批、民主監(jiān)督小組審核、賬前審計(jì)、結(jié)帳報(bào)表和村民查詢）制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)各行政村的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向村民公布。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，保證了黨的農(nóng)村路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。⒉在干部管理上，推廣并完善了“公推直選”機(jī)制。
　�。ㄈ┺r(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)基層干部隊(duì)伍規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革農(nóng)村干部選任方法，普遍建立了“公推直選”機(jī)制，把農(nóng)村民主選舉政策引向黨內(nèi)，建立選人機(jī)制，擴(kuò)大基層民主。在選用農(nóng)村黨支部書記中，全區(qū)的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子推行了“三票制”，即黨員投推薦票，村民投信任票，最后黨員投選舉票，真正讓那些工作能力強(qiáng)，自身素質(zhì)高，群眾信任的黨員擔(dān)任黨支部書記，不斷提高支書隊(duì)伍的素質(zhì)，避免了任命式干部“唯上不唯下”的現(xiàn)象，杜絕了用人不公現(xiàn)象的發(fā)生�！肮浦边x”后的干部，絕大部分工作有積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，能夠贏得村民的好評(píng)。
　　為了便于管理干部，按照《暫行規(guī)定》的要求，嚴(yán)格掌握了干部職數(shù)還建立了相應(yīng)的配套制度，如保障激勵(lì)制度、考核管理制度等，進(jìn)一步規(guī)范干部行為。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全區(qū)以前共有農(nóng)村干部多人。落實(shí)《暫行規(guī)定》后，加上撤并村組的因素，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村干部近人，減少了多人。
　　今年以來(lái)，**區(qū)對(duì)農(nóng)村基層干部分兩個(gè)階段進(jìn)行了培訓(xùn)，第一階段在去年農(nóng)閑季節(jié)，區(qū)委黨校對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上干部和部分村支書、村委主任進(jìn)行了兩期培訓(xùn)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對(duì)村支書、村委主任和廣大黨員也進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是黨的十六大精神；第二階段在今年全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議之后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分片集中廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)貫徹區(qū)“三干會(huì)”精神。全區(qū)的農(nóng)村黨員普遍接受了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)村黨員的政治 ……（未完，全文共7651字，當(dāng)前僅顯示2686字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及解決的途徑和方法》）