國土局建設社會主義新農(nóng)村工作思路及主要措施

目錄/提綱：……
一、總體工作思路
二、主要措施
（一）加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃
（二）進一步加強基本農(nóng)田保護工作
一是認真貫徹落實基本農(nóng)田保護責任制，確�；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低
二是嚴格審批項目用地，凡用地紅線圖在基本農(nóng)田保護區(qū)的一律不予通過
（三）深化農(nóng)村征地制度改革
三是制定完整的切實可行的社會保障體系，切實解決失地農(nóng)民的后顧之憂
（四）開展農(nóng)村住宅示范小區(qū)建設
（五）切實抓好土地開發(fā)整理
（六）加大對出讓金收繳與管理力度
一是嚴格按照《劃撥用地目錄》，從嚴控制出讓金減免范圍
二是國土部門加大征繳力度，依法征收土地出讓金
（七）抓緊抓好重點地質(zhì)災害危險點治理工作
一是避讓為主，避讓與治理相結合
二是統(tǒng)籌兼顧，集中與分散安置相結合
三是明確責任、市、縣為主與省補助相結合
……

　　國土局建設社會主義新農(nóng)村工作思路及主要措施
　　在“十一五”開局之年，縣委、縣政府作出加快社會主義新農(nóng)村建設的決定，這是貫徹黨的十六大精神，落實科學發(fā)展觀，實施“十一五”規(guī)劃的一項重大舉措，也是符合縣情，順乎民意的一項愛民工程。作為國土部門，很多工作與之緊密相連，息息相關。為加快建設社會主義新農(nóng)村，切實做好國土資源管理工作，根據(jù)縣政府辦公室通知要求，特提出以下工作思路及主要措施。
　　一、總體工作思路
　　圍繞建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，堅持“以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的原則，貫徹節(jié)約集約用地方針，充分發(fā)揮國土部門職能作用。加快土地規(guī)劃修編，深化征地制度改革，切實保護耕地，合理開發(fā)利用土地資源。著力在集體建設用地、農(nóng)民建房、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災害危險點治理工作中有所創(chuàng)新和突破，為建設社會主義新農(nóng)村提供有效的政策引導和資源保障。
　　
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略597字，正式會員可完整閱讀）……　
零星占用土地建住宅，引導農(nóng)民建房向規(guī)劃的中心村集中。
　�。ㄈ┥罨r(nóng)村征地制度改革。近年來，我縣在征地過程中，在關心農(nóng)民利益方面做了積極努力，對失地農(nóng)民提供低保，對其再就業(yè)實行優(yōu)惠政策，但仍未從根本上解決問題，進一步深化征地制度改革勢在必行。下一步，我們將從以下幾個方面入手：一是依照法律規(guī)定制定符合實情的征地補償標準，目前正在制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準工作，制定成果將逐級上報省政府公布實施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協(xié)商機制和司法裁決機制，把征地過程納入規(guī)劃化和法制化軌道。三是制定完整的切實可行的社會保障體系，切實解決失地農(nóng)民的后顧之憂。四是對經(jīng)營性項目用地，必須通過市場與農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶平等談判協(xié)商后，并通過招拍掛方能取得土地使用權。
　　（四）開展農(nóng)村住宅示范小區(qū)建設。只見新房、不見新村，或只見新村不見新貌是目前我縣農(nóng)村存在的一個普遍現(xiàn)象，要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，運用規(guī)劃控制、政策鼓勵、示范引導農(nóng)民合理建房，力爭～年時間，使農(nóng)村大部分村居面貌得到較好改變。
　�、本幹拼迩f規(guī)劃，統(tǒng)一安排住宅建設用地。建議有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年選擇～個群眾積極性高、有一定人口規(guī)模的村，劃定農(nóng)村住宅示范小區(qū)用地，主要是利用空閑地、荒雜地及存量地，可免收相關規(guī)費�？h、鄉(xiāng)建設主管部門協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)的總量、布局，提供農(nóng)村住宅通用圖集和技術服務，引導村民按圖紙施工建設，保持徽派民居統(tǒng)一風格。
　�、补膭钆f村改造，鼓勵零星戶、自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵集中建設農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣政府可專門制訂相關配套的優(yōu)惠政策，按照“政府引導、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿、屬地運作”的原則予以實施。在城郊結合部地段，可與房地產(chǎn)開發(fā)項目捆綁，通過招拍掛方式運作，把村民安置住宅建設作為招拍掛必備條件之一。
　　⒊城關鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的一、二級土地中，原屬于集體所有的農(nóng)村居住用地和生活保障用地，可按照國家有關規(guī)定，轉為國有土地劃撥使用，核發(fā)《國有土地使用證》，在補繳國有土地出讓金后，可以上市交易。
　�。ㄎ澹┣袑嵶ズ猛恋亻_發(fā)整理。土地開發(fā)整理工作是通過開發(fā)整理新耕地，從根本上彌補各項建設對耕地的占用，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效途徑。針對我縣荒地資源較多、坡坎多、中低產(chǎn)田以及徽水河沿岸灘地多的實際情況，全面組織開發(fā)整理，按照因地制宜的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜桑則桑，力爭在“十一五”期間，較好完成土地開發(fā)整理任務。
　　主要措施：一是成立縣土地開發(fā)整理機構，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負責，將土地開發(fā)整理工作納入目標考核。二是制訂獎勵扶持政策，縣從土地出讓金收益拿出作為獎勵資金；堅持誰開發(fā)，誰收益原則；實施多渠道投入政策，采取向上爭取一點，財政撥一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體拿一點，農(nóng)戶投工投勞籌一點辦法；新增耕地面積的耕地開墾費按～元畝由開發(fā)人取得。三是縣國土局具體負責土地開發(fā)整理工作，從規(guī)劃、申請、立項、施工到監(jiān)督檢查，竣工驗收，全程搞好服務。四是走因地制宜，綜合開發(fā)整理的路子，將土地開發(fā)整理與灘地改造相結合，與落實村莊規(guī)劃相結合，與改造中低產(chǎn)田相結合。
　　目前，廟首土地整理項目已經(jīng)省級批準實施，該項目省 ……（未完，全文共3321字，當前僅顯示1678字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土局建設社會主義新農(nóng)村工作思路及主要措施》）