南京市政府法制辦公室年工作總結

目錄/提綱：……
一、圍繞政府法制工作重點，積極推進政務公開化建設
一是大力開展法制宣傳教育
二是建立網上法制服務制度
三是開展“基層法制員”試點工作
二、圍繞全市經濟建設中心，加強地方立法定規(guī)工作
一是抓好促進經濟社會發(fā)展的重點立法項目
二是規(guī)范立法程序，提高立法質量
三是認真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作
四是加強規(guī)范性文件的備案審查
三、圍繞行政管理_和執(zhí)法_改革，加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作
一是積極做好我市城市管理綜合執(zhí)法改革試點工作
二是全面落實行政執(zhí)法責任制
三是加大對專項執(zhí)法情況的檢查力度
四是認真做好對行政執(zhí)法人員的培訓和換證工作
四、圍繞推進依法行政，積極完善行政復議制度建設
五、圍繞“轉變作風年”目標任務，大力推進機關黨風廉政建設
一是加強機關理論學習教育
二是深入開展調查研究
三是健全和完善機關內部制度
……
**年，在市委、市政府的領導下，我辦堅持以_理論、“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導，按照市第十一次黨代會提出的“富民強市、加快發(fā)展”的總體目標要求，緊緊圍繞全市中心工作，以推進依法行政為重點，以轉變政府職能、逐步實現政府工作法制化為目標，進一步解放思想，轉變作風，與時俱進，在加強政府法制工作公開化、提高立法質量、推進行政執(zhí)法_改革、完善行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議制度等方面繼續(xù)取得進展，主要表現在以下五個方面：
　　一、圍繞政府法制工作重點，積極推進政務公開化建設
　　去年，我辦在全市四次解放思想大討論中，認真學習“十六大”精神和_同志“．”講話精神，深刻領會“三個代表”重要思想實質，按照羅志軍市長、許慧玲副市長在全市政府法制工作會議上的講話精神，堅持“三個促進，一個加快”，即：促進加快發(fā)展、促進轉變職能、促進依法行政，加快建設服務型政府部門，圍繞政府法制工作重點，積極推進政務公開化建設步伐，努力改變過去封閉式的工作方法，面向基層、面向群眾、面向社會，不斷提高政府法制工作的公開化程度。一是大力開展法制宣傳教育。圍繞適應入世要求和增強全民法制意識，我辦先后在機關、基層單位多次舉辦“堅持依法行政、從嚴治政”和“適應、利用規(guī)則發(fā)展自己”的專題講座。在“
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私營個體經濟發(fā)展辦法》、《南京市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》、《南京市企業(yè)使用信息管理實施辦法》等一批促進投資軟環(huán)境建設的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。配合市各有關部門，抓緊研究制定科學技術方面的獎勵辦法、城市規(guī)劃條例實施細則、人防工程有償出租出售暫行規(guī)定等個立法項目，同時積極開展立法與執(zhí)法分開的試點工作，為依法行政提供有效的法律保障。二是規(guī)范立法程序，提高立法質量。按照國家《立法法》和國務院《規(guī)章制定程序條例》的要求，修改和制定市政府規(guī)章、規(guī)范性文件制定程序，從實體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題，從源頭上提高整體立法水平。同時，按照政務公開的要求，積極吸納社會公眾參與政府重大立法項目的研究、論證，全年共有件立法項目通過不同形式征求社會公眾意見；對涉及社會熱點和公眾關心的政府規(guī)章、規(guī)范性文件出臺后，通過市政府新聞發(fā)言人及時向社會公布。在立法中，我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費和行政處罰事項的審查關。如在審查《南京市建設工程場地地震安全性評價管理辦法》過程中，將事前審批改為事后監(jiān)管，既滿足了加強管理的需要，也符合行政審批制度改革精神。三是認真做好全市清理地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施的后續(xù)工作。相繼出臺·了《南京市人民政府關于廢止部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》、《南京市人民政府關于修改部分政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，對照上位法和上行文的清理結果反復檢查，嚴格把關，對不符合政企、政事、政社分開要求，違背世貿組織規(guī)則和我國對外承諾，妨礙市場開放和公平競爭的文件，堅決予以廢止或修改。同時加強對市政府各部門和區(qū)縣政府文件清理工作的指導和檢查。全市市級及區(qū)縣、部門共清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件件，其中廢止件，修改件，繼續(xù)有效件，整個清理工作已于去年月份完成。四是加強規(guī)范性文件的備案審查。全年對市政府各部門、區(qū)縣政府報送備案的件規(guī)范性文件進行了審查。此外，我辦還堅持地方法規(guī)、規(guī)章實施周年報告制度。
　　
　　三、圍繞行政管理_和執(zhí)法_改革，加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作
　　去年，我辦按照市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，繼續(xù)以落實行政執(zhí)法責任制為主線，進一步探索行政執(zhí)法_改革，加強和完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執(zhí)法改革試點工作。我辦會同有關部門在深入調查研究和充分協調的基礎上，按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，制定出試點工作方案和執(zhí)法試行辦法，明確了試點工作機構、試點范圍、職責權限、隊伍編制、經費安排以及試點的具體步驟和要求。這項工作已于去年月日順利實施。為貫徹國務院號文件精神和市政府領導的批示要求，我辦在對城市管理綜合執(zhí)法試點跟蹤調研的基礎上，初步提出了全市加快推進行政處罰權相對集中試點的工作意見和改進、完善城管綜合執(zhí)法的方案。二是全面落實行政執(zhí)法責任制。圍繞市委、市政府關于轉變作風、建設服務型政府、改善投資軟環(huán)境的總體要求，我辦積極配合各行政執(zhí)法部門，規(guī)范執(zhí)法依據，分解執(zhí)法責任，進一步建立完善行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法考核評議制度和行政過錯責任追究制度等一系列制度。全市個區(qū)縣和多個行政執(zhí)法機關通過大力開展文明優(yōu)質服務和秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法活動，使行政執(zhí)法狀況有了明顯改善。三是加大對專項執(zhí)法情況的檢查力度。為加強地方立法的后續(xù)監(jiān)督，我辦還依法組織市有關部門對市勞動局執(zhí)行《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險辦法》和《南京市城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險辦法》一年來的情況進行檢查，進一步增強了該部門在維護職工合法權益，保障_方面的工作力度。去年，按照省、市政府的統(tǒng)一部署，在組織全市各區(qū)、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎上，由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領導小組辦公室、市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表、政協委員，重點對個單位進行了檢查。通過檢查，達到了總結經驗、交流情況、發(fā)現問題、促進整改的目的，對進一步規(guī)范全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。省政府檢查組來南京檢查工作時，對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認真做好對行政執(zhí)法人員的培訓和換證工作。去年，我辦共舉辦各類行政執(zhí)法人員培訓班期，培訓人員千余人次。通過培訓，普遍提高了行政執(zhí)法人員的素質。同時，為全市近萬名行政執(zhí)法人員換發(fā)了省政府行政執(zhí)法證。
　　此外，我辦還積極配合市監(jiān)察局開展第二輪行政審批制度改革工作，全市在原有清理的基礎上，又取消了近項審批項目。
　　
　　四、圍繞推進依法行政，積極完善行政復議制度 ……（未完，全文共4743字，當前僅顯示2396字，請閱讀下面提示信息。收藏《南京市政府法制辦公室年工作總結》）