落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能

目錄/提綱：……
二是把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上
三是把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在加快發(fā)展上
一是搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革
二是搞好村級(jí)合并改革
三是根據(jù)群眾呼聲搞好“小水利”承包經(jīng)營改革
四是針對(duì)農(nóng)民反映的村級(jí)帳務(wù)“熱點(diǎn)”問題，積極進(jìn)行了“村帳鎮(zhèn)代管”改革
六是精神文明建設(shè)成效顯著，被評(píng)為市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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　　_同志指出：必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層組織來說，這既是轉(zhuǎn)變職能必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前_存在諸多問題必須遵循的基本原則。小村鎮(zhèn)是一個(gè)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后組建的新建制鎮(zhèn)，機(jī)構(gòu)臃腫，人員富余，人浮于事的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)由“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”向“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行了積極的探索，突出抓了“兩個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)創(chuàng)新”。
　　
　　
　　堅(jiān)持“兩個(gè)強(qiáng)化”，打牢轉(zhuǎn)變職能理念
　　
　　
　　
　　伴隨著改革開放的不斷深入，我鎮(zhèn)農(nóng)村改革和發(fā)展也步入了“快車道”，**年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入分別以和的比率快速增長，成為全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但按科學(xué)發(fā)展觀的要求，從鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢全面分析，呈現(xiàn)在我們面前的，既有發(fā)展亮點(diǎn)日益增多，整體工作全面推進(jìn)的可喜局面，更有發(fā)展后勁不足，難點(diǎn)問題不斷顯現(xiàn)，思想觀念相對(duì)滯后，干部服務(wù)意識(shí)不濃等因素。現(xiàn)實(shí)使我們充分認(rèn)識(shí)到，這些問題的存在，大都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能“錯(cuò)位”、“缺位”有著直接關(guān)系。要解決這些問題，關(guān)鍵是要用科學(xué)發(fā)展觀教育干部，用正確的政績觀武裝
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　　實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，理順關(guān)系。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村基層_上層建筑領(lǐng)域的一場革命，只有理順關(guān)系，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)才有出路，農(nóng)村改革發(fā)展才能見到實(shí)效。結(jié)合鎮(zhèn)情特點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委果斷實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，按照“工作需要、群眾參與、綜合考評(píng)、組織決定”的原則，實(shí)行“公開公平競爭，憑德靠能上崗”的辦法，具體采用個(gè)人報(bào)名、演講答辯、同志評(píng)分、組織決定等個(gè)環(huán)節(jié)，積極推行全員競爭上崗。機(jī)關(guān)在冊人，有人通過競爭上崗，通過各種渠道分流人，待崗人，從而使機(jī)關(guān)干部有了“今日崗位不努力，明日努力找崗位”的危機(jī)感，形成了機(jī)關(guān)內(nèi)部競爭機(jī)制。機(jī)改后對(duì)過去履行管理職能的水利、林業(yè)、畜牧、廣播、農(nóng)技、農(nóng)徑、鄉(xiāng)企等近多個(gè)七站八所全部取消，在依照編制，對(duì)職能重新進(jìn)行定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)行轉(zhuǎn)軌整合，全部變革為服務(wù)型的業(yè)務(wù)中心；對(duì)過去工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織專干實(shí)行兼職，退下人員一律充實(shí)強(qiáng)化到機(jī)關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過機(jī)改，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新設(shè)立了“四辦三中心”，機(jī)構(gòu)總數(shù)較改革前減少了個(gè)，減少了，機(jī)關(guān)的干部被分流，從而平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)減員消腫，精干了隊(duì)伍，整合了力量。
　　
　　實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能。在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的過程中，機(jī)制的作用尤為重要，要建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下實(shí)施。基于這種認(rèn)識(shí)，為了提高機(jī)關(guān)整體效能，鎮(zhèn)黨委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在機(jī)關(guān)確立了種全新的工作機(jī)制：即機(jī)關(guān)工作實(shí)行崗位責(zé)任制、崗位工作實(shí)行上崗競爭制、責(zé)任考核實(shí)行末位淘汰制、機(jī)關(guān)服務(wù)實(shí)行首問責(zé)任制、重點(diǎn)工作實(shí)行獎(jiǎng)罰制。①崗位責(zé)任制：機(jī)關(guān)個(gè)工作崗位全部建立了各自的崗位職責(zé)，包括黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都有嚴(yán)格的工作職責(zé)。②上崗競爭制。按照機(jī)改上崗競爭規(guī)定程序和辦法，年初進(jìn)行一次，徹底打破“崗位鐵交椅”“一次競爭定終身”的傳統(tǒng)管理習(xí)慣。③末位淘汰制。具體按自我述職、民主測評(píng)、測評(píng)匯總、測評(píng)定分、測評(píng)公示、末位淘汰對(duì)象確定個(gè)程序進(jìn)行，測評(píng)最后三名為末位淘汰待崗對(duì)象，工資按比例發(fā)放，半年后重新參加考核。凡三次處于末位者，按自我辭職，自行下崗處理。按照末位淘汰制辦法，**年對(duì)崗位工作出現(xiàn)重大失誤，造成不良后果的名同志淘汰“出局”，**年初，又有名機(jī)關(guān)干部被末位淘汰，發(fā)工資待崗后，在機(jī)關(guān)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震動(dòng)效應(yīng)，促使機(jī)關(guān)形成了“你追我趕，唯恐落后”的新氣象。④首問責(zé)任制。即接待群眾熱情周到，本職范圍當(dāng)場解答，復(fù)雜問題及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)，第一管理責(zé)任不推，并制定出了條違犯規(guī)定具體處理辦法。近半年來，先后有名同志因首問責(zé)任失職在機(jī)關(guān)大會(huì)通報(bào)批評(píng)，名同志在機(jī)關(guān)大會(huì)上做出檢討。⑤考核獎(jiǎng)罰制。重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)干部招商引資、幫養(yǎng)“二牛”，包死任務(wù)，年終考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的順利完成。
　　
　　為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)行為，強(qiáng)化服務(wù)職能，推進(jìn)依法行政，鎮(zhèn)黨委對(duì)機(jī)關(guān)過去分散的、相互沒有關(guān)聯(lián)的各種制度，進(jìn)行深化和延伸，建立和完善了類管理制度，印制了長達(dá)頁的機(jī)關(guān)規(guī)范化管理制度匯編，對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)、下鄉(xiāng)工作等都做出了嚴(yán)格的約束規(guī)范。同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善和健全了獎(jiǎng)懲制度，對(duì)那些勤政為民、求真務(wù)實(shí)、政績突出的干部，提出了褒獎(jiǎng)和重用的措施，對(duì)那些無所作為、好大喜功的干部，規(guī)定了教育、懲誡的辦法，初步建立起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度化、工作規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和機(jī)關(guān)干部依法行政步入正規(guī)化軌道。近兩年來，不論是農(nóng)業(yè)稅征稅、計(jì)劃生育，還是解決群眾糾紛、處理農(nóng)村矛盾，在機(jī)關(guān)干部中無一例“抬門扭鎖、強(qiáng)拉硬抬”現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)范服務(wù)、依法行政的舉措受到了廣大農(nóng)民群眾的普遍贊揚(yáng)。
　　
　　實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法創(chuàng)新，為民謀利。首先按照“三個(gè)代表”的要求，打破傳統(tǒng)工作模式，實(shí)行“三三制”工作制度，積極推行民情日記制度，機(jī)關(guān)干部每個(gè)工作日十點(diǎn)以前處理日常業(yè)務(wù)，十點(diǎn)以后下村開展工作，同時(shí)，積極落實(shí)每個(gè)黨委成員包抓一個(gè)后進(jìn)村、包抓一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目、抓辦一件實(shí)事、解決好一個(gè)熱點(diǎn)問題，組織一項(xiàng)利民活動(dòng)的“五個(gè)一民心工程”，在機(jī)關(guān)干部中開展了“一扶四幫”活動(dòng)，一扶即每人落實(shí)一個(gè)扶持項(xiàng)目（戶），“四幫”：即幫助農(nóng)民了解農(nóng)村基本政策、掌握市場信息、掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入村組，體察民情，排憂解難，加深了與農(nóng)民群眾的感情，帶動(dòng)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使機(jī)關(guān)干部學(xué)會(huì)了以服務(wù)、示范、引導(dǎo)的方式開展農(nóng)村工作。今年在 ……（未完，全文共4626字，當(dāng)前僅顯示2336字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能》）