適應形勢創(chuàng)新_積極探索農(nóng)村會計管理的新方法

目錄/提綱：……
一、認清形勢，提高認識，增強實施鎮(zhèn)村會計集中核算的緊迫感和責任感
二、周密組織，精心安排，積極穩(wěn)妥地實施鎮(zhèn)村會計集中核算
三、加大投入，嚴格程序，扎實有效地實施會計集中核算
（一）上級支持，投入到位
（二）嚴格程序，按章操作
四、取得效果及體會
……

　　為進一步提高鎮(zhèn)村兩級財務管理水平，規(guī)范會計工作秩序，優(yōu)化管理機制，健全完善制度，提高會計信息質(zhì)量，把我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村財務管理提高到一個新水平，今年月以來，在區(qū)財政局的指導幫助下，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在原財政所、農(nóng)稅所、雙代辦等部門的基礎(chǔ)上，成立了會計管理服務中心，經(jīng)過四個月的運轉(zhuǎn)，取得了良好的效果。我們的主要做法和體會是：
　　一、認清形勢，提高認識，增強實施鎮(zhèn)村會計集中核算的緊迫感和責任感
　　經(jīng)濟越發(fā)展會計越重要。財會工作是經(jīng)濟管理工作的重要組成部分鎮(zhèn)村兩級的財會工作是全鎮(zhèn)財會工作的基礎(chǔ)。自年下半年，我鎮(zhèn)進一步規(guī)范實施了財政第二預算管理和村級財務“雙代管”_，目前全鎮(zhèn)個行政村村級財務全部納入了鎮(zhèn)雙代管辦公室統(tǒng)一管理。隸屬鎮(zhèn)政府管理的所有有收入的機關(guān)部門也都納入了鎮(zhèn)財政統(tǒng)一管理。通過實施財政第二預算管理和村級財務雙代管，達到了規(guī)范鎮(zhèn)、村財務管理，節(jié)儉鎮(zhèn)、村資金開支，促進黨風廉政建設(shè)的目的。盡管，上述管理機制取得了明顯效果。但是隨著農(nóng)村稅費改革的全面推行農(nóng)村會計工作面臨著許多新情況、新問題。實際工作中還存在不少問題和不足。一是思想認識上有偏頗。認為統(tǒng)一管理就是剝奪了部門和村級的財權(quán)，思想上存在抵觸情緒。有的村不愿意接受鎮(zhèn)財務雙代管，有的部門不按照第二預算管理
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為此鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府經(jīng)過反復研究，確定在全鎮(zhèn)實行會計集中核算和電算化管理從而改變目前鎮(zhèn)村財務管理薄弱的現(xiàn)狀從根本上解決管理不善和存在漏洞等問題。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，在區(qū)財政局的大力支持下，我鎮(zhèn)被列入全區(qū)鎮(zhèn)村會計集中核算及電算化管理試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導帶隊，帶領(lǐng)兩試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員到萊西市參觀學習，通過參觀學習對實施會計集中核算管理從感性和理性認識上有了明顯的提高，堅定了做好這項工作的信心和決心。
　　實行會計集中核算和電算化管理就是改變鎮(zhèn)政府所屬行政事業(yè)單位各自為政的財務管理模式，以鎮(zhèn)為主體，設(shè)立集行政事業(yè)單位、農(nóng)村財務及農(nóng)業(yè)稅征收為一體的會計集中管理服務中心，以實施對鎮(zhèn)村會計業(yè)務的集中核算。
　　實施鎮(zhèn)村會計集中核算的作用，歸納有以下五種：
　　一是實施會計集中核算變資金多頭分散管理為集中統(tǒng)一管理有利于資金的調(diào)度安排有利于集中財力辦大事對緩解鎮(zhèn)村資金緊張問題將起到一定的作用。二是實施會計集中核算普通收據(jù)和白條失去了藏身之所，可以有效地解決亂收費、亂集資、亂攤派問題，有利于減輕農(nóng)民負擔，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。三是實施會計集中核算使財政和經(jīng)管部門的監(jiān)督由事后監(jiān)督變?yōu)榧磿r監(jiān)督有利于預防違法違紀行為的發(fā)生。四是實施會計集中核算可以解決多頭開戶和收支管理脫節(jié)的問題減少違規(guī)開支現(xiàn)象同時大量壓縮了會計人員有利于節(jié)約開支降低行政成本遏止鋪張浪費現(xiàn)象。五是實施會計集中核算可以摸清鎮(zhèn)村兩級的“家底”，有效地解決村級財務管理混亂的問題有利于全面推行村務公開“給群眾以明白還干部以清白”，改善農(nóng)村干群關(guān)系、促進農(nóng)村_。
　　針對部分單位和人員對實施鎮(zhèn)村會計集中核算，存在的各種顧慮，鎮(zhèn)里召開了座談會，就有關(guān)問題展開了討論。通過學習有關(guān)文件和領(lǐng)導講話精神，消除了大家的顧慮。比如部分納入集中管理的單位擔心實施會計集中管理自己的會計主體地位被取消了、資金所有權(quán)和支配權(quán)被剝奪了。對于單位的自有資金政府是不是可以隨意集中、劃轉(zhuǎn)。部分農(nóng)村干部擔心，村里的財務由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理村民自治權(quán)利是不是得不到保證了、民主理財?shù)淖龇ㄊ遣皇切胁煌�。對此，黨委政府出臺的《意見》明確規(guī)定，會計集中核算執(zhí)行三不變、一公開。三不變即單位、村預算管理_不變、資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變、會計主體法律責任不變一公開即財務公開。具體講實施會計集中核算既不剝奪單位的合法利益也不剝奪單位負責人的法定權(quán)力而是在承認這些利益和權(quán)力的前提下建立一種有效的監(jiān)督制約機制幫助干部正確行使手中的權(quán)力使單位和村莊的財務管理由過去的分散性、隨意性和封閉性狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榧行�、�?guī)范性和透明性狀態(tài)杜絕管理漏洞，提高財務運行水平。同時對村級財務實施集中管理不僅沒有違背村民自治原則相反為村民自治提供了有效的手段。一方面實施會計集中核算后規(guī)范了村級財務管理減少了跑冒滴漏節(jié)約了集體資金保障了村民的合法利益。另一方面核算中心的職能之一就是辦理財務公開，對于村莊開支情況村民不僅可以查閱而且核算中心要定期向村莊反饋以方便村莊及時張榜公示，接受村民的監(jiān)督。
　　實施鎮(zhèn)村會計集中核算既是一件大事也是一個創(chuàng)新。所謂大事因為這項改革涉及到全鎮(zhèn)多個農(nóng)戶、個行政村和處鎮(zhèn)機關(guān)部門、辦事處的切身利益。所謂創(chuàng)新因為將農(nóng)業(yè)稅收、鎮(zhèn)級財務、村級財務三駕馬車予以合并建立起三位一體的鎮(zhèn)村財政財務管理模式既是管理內(nèi)容的延伸更是管理機制的創(chuàng)新。這是適應農(nóng)村稅費改革新形勢的需要而進行的有益嘗試是一件政府受益、集體受益、農(nóng)民群眾受益的大好事。對此，全鎮(zhèn)上下，思想統(tǒng)一、認識一致，各有關(guān)單位積極支持和參與保證了工作的順利開展。
　　二、周密組織，精心安排，積極穩(wěn)妥地實施鎮(zhèn)村會計集中核算
　　實施鎮(zhèn)村會計集中核算是一項復雜的系統(tǒng)工程涉及到方方面面的利益在推行過程中肯定會遇到這樣那樣的困難。工作中，我們做到了“一個加強”、“一個明確”、“一個嚴明”、“兩個原則”、“三個到位”、“四個結(jié)合”。
　　一個加強即：加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立了“歸德鎮(zhèn)鎮(zhèn)村會計集中核算暨電算化領(lǐng)導小組”，由鎮(zhèn)長任組長，有關(guān)鎮(zhèn)級領(lǐng)導為副組長，成員由財政所、經(jīng)管站、農(nóng)稅所等單位負責人組成。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所，具體負責鎮(zhèn)村會計集中核算暨電算化管理工作。納入集中核算的辦事處、部門、單位，也都成立了專門的班子，抽調(diào)得力人員靠上工作。黨委政府主要領(lǐng)導親自部署親自協(xié)調(diào)幫助解決工作中遇到的難題，為會計集中核算的順利實施提供了組織領(lǐng)導保證。
　　一個明確即：明確資金范圍對于鎮(zhèn)村財政性資金包括行政事業(yè)性收費納入集中核算。具體講，鎮(zhèn)級：鎮(zhèn)及其所屬行政事業(yè)單位的預算 ……（未完，全文共6941字，當前僅顯示2437字，請閱讀下面提示信息。收藏《適應形勢創(chuàng)新_積極探索農(nóng)村會計管理的新方法》）