××地稅分局建議加強(qiáng)以資抵袋資產(chǎn)的事后控管

目錄/提綱：……
一、“以資抵貸”資產(chǎn)的處置形式
（一）出售
二是委托拍賣行進(jìn)行拍賣，拍賣成功以后，產(chǎn)權(quán)由原債務(wù)單位轉(zhuǎn)移到中標(biāo)單位
（二）出租
二、“以資抵貸”后稅收管理方面存在的問題
一是“以資抵貸”后資產(chǎn)不過戶，抵貸企業(yè)存續(xù)，加大了部分稅款追繳難度
二是鉆政策空子，抵貸資產(chǎn)出售、出租收入不按規(guī)定納稅
三是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、租賃合同難以控制而造成印花稅流失
四是在取得資產(chǎn)出售、出租收入過程中，出具的憑證違反了發(fā)票管理規(guī)定
三、加強(qiáng)“以資抵貸”資產(chǎn)事后控管的建議
一是加強(qiáng)與銀行的協(xié)調(diào)、合作，建立信息交流機(jī)制
二是加強(qiáng)對金融企業(yè)“以資抵貸”資產(chǎn)的備案制度
四是加強(qiáng)對銀行取得出售、出租抵貸資產(chǎn)應(yīng)稅收入行為的跟蹤管理和檢查
五是以票管稅，對抵貸資產(chǎn)的出售、出租取得的應(yīng)稅收入，實(shí)行代開發(fā)票的辦法
……

　　**地稅分局
　　建議加強(qiáng)“以資抵貸”資產(chǎn)的事后控管
　　“以資抵貸”作為銀行抵貸擔(dān)保資產(chǎn)的一種處置形式，是指債務(wù)人或擔(dān)保人不能按期或無力償還貸款時(shí)，以借款人、擔(dān)保人的擔(dān)保抵押資產(chǎn)抵償所欠銀行貸款本息而形成的待處理以資抵債資產(chǎn)，銀行對這部分資產(chǎn)具有產(chǎn)權(quán)和處置權(quán)。隨著各級政府招商引資工作的深入，因“以資抵貸”企業(yè)原有的地理位置、技術(shù)、商譽(yù)等優(yōu)勢，一部分投資人將投資目光轉(zhuǎn)向抵貸資產(chǎn)，一些銀行紛紛采取出租、出售等方式盤活抵貸資產(chǎn)。為此，分局建議加強(qiáng)“以資抵貸”資產(chǎn)的事后管理，將稅收控管工作的難點(diǎn)變?yōu)槎愂赵鲩L點(diǎn)。
　　一、“以資抵貸”資產(chǎn)的處置形式
　　銀行對于“以資抵貸”資產(chǎn)的事后管理經(jīng)營，主要采取出售及出租兩種
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略498字，正式會員可完整閱讀）……　
租收入不按規(guī)定納稅�！耙再Y抵貸”后，大部分資產(chǎn)沒有進(jìn)行過戶手續(xù)，但有協(xié)議或合同已經(jīng)證明產(chǎn)權(quán)已轉(zhuǎn)移給銀行，銀行應(yīng)沖減本金及應(yīng)收利息，資產(chǎn)已歸銀行支配。在對外銷售、轉(zhuǎn)讓時(shí)，按照營業(yè)稅新規(guī)定，銷售不動產(chǎn)就賣價(jià)超出抵債時(shí)價(jià)格的部分繳納營業(yè)稅，從就現(xiàn)在金融系統(tǒng)以資抵貸的現(xiàn)狀，很少有超出抵債價(jià)格的，所以這一部分營業(yè)稅基本上征不著。而銀行將抵貸資產(chǎn)出租，取得的租賃收入部分進(jìn)帳、進(jìn)收入，而另一部分實(shí)行帳外控制，而不申報(bào)稅金，造成租賃業(yè)務(wù)營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等稅金的流失。
　　三是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、租賃合同難以控制而造成印花稅流失。從“以資抵貸”資產(chǎn)的取得、出售、出租的相關(guān)合同調(diào)查情況來看，由于比較隱蔽，金融部門有關(guān)合同印花稅足額繳納不多，更有甚者一分錢都不繳納。
　　四是在取得資產(chǎn)出售、出租收入過程中，出具的憑證違反了發(fā)票管理規(guī)定。在收取資產(chǎn)出售和出租收入時(shí)，銀行通常出具的本單位的收款憑證或其他自制單據(jù)，未按規(guī)定出具稅務(wù)發(fā)票，違反了發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定。
　　三、加強(qiáng)“以資抵貸”資產(chǎn)事后控管的建議
　　一是加強(qiáng)與銀行的協(xié)調(diào)、合作，建立信息交流機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照新《征管法》規(guī)定，摸清“以資抵貸”企業(yè)的欠數(shù)額，主動告知相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并就抵貸后相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的稅收管理政策予以明確；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在“以資抵貸”前后，應(yīng)明確“對欠稅在前的抵押等資產(chǎn)可優(yōu)先強(qiáng)制執(zhí)行”的政策規(guī)定，應(yīng)將有關(guān)抵貸情況和抵貸資產(chǎn)的事后稅收管理事項(xiàng)，向稅稅務(wù)機(jī)關(guān)告知并積極進(jìn)行納稅申報(bào)。這樣就保證了金融與稅務(wù)的信息暢通，既有利于金融系統(tǒng)發(fā)放貸款的安全完整，也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)堵塞偷稅的發(fā)生。
　　二是加強(qiáng)對金融企業(yè)“以資抵貸”資產(chǎn)的備案制度。一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)對金融機(jī)構(gòu)的抵債資產(chǎn)進(jìn)行備案制度，要求金融系統(tǒng)一旦發(fā)生以資抵貸現(xiàn)象，就主動到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào)，另一方面，要求金融機(jī)構(gòu)自己建立以資抵貸備查明細(xì)帳，以便接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。
　　三是加強(qiáng)與房管、土地部門配合，完善相關(guān)資產(chǎn)抵貸后產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定手續(xù)，進(jìn)一步明確納稅義務(wù)人。在現(xiàn)行稅收政策下，“以資抵貸”企業(yè)的房產(chǎn)、土地等發(fā)生抵貸以后，應(yīng)在目前金融部門持有關(guān)合同或者協(xié)議規(guī)定或在某些職能部門備案的基礎(chǔ)上，完善房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)的變更登記手續(xù)，并及時(shí)地由房管、土地部門進(jìn)行所有權(quán)登記變更，以加強(qiáng)房產(chǎn)稅、土地使用稅的依法征收。對于“以資抵貸”以后，沒有辦理過戶手續(xù)，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的稅收原則，應(yīng)進(jìn)一步明確稅收政策，確保房產(chǎn)證、土地使用稅征收到位。
　　四是加強(qiáng)對銀行取得出售、出租抵貸資產(chǎn)應(yīng)稅收入行為的跟蹤管理和檢查。銀行作為出售、出租 ……（未完，全文共2201字，當(dāng)前僅顯示1399字，請閱讀下面提示信息。收藏《**地稅分局建議加強(qiáng)以資抵袋資產(chǎn)的事后控管》）