在計劃生育村民自治動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識，強力推進計劃生育村民自治
一是思想認識要到位
二是抓優(yōu)質(zhì)服務與執(zhí)法到位相結合三是抓日常基礎工作與集中整治相結合
二是保障措施要到位
三是工作程序要到位
四是目標實現(xiàn)要到位
二、強化舉措，持續(xù)開展春季集中整治活動
一是應上環(huán)人數(shù)增多
二是出生一個男孩且年齡在歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多
三是孕婦或計劃外生育的對象沒有納入臺帳管理，再生育孕婦及時上報率不高
三、認真核查，確保獎勵扶助制度順利實施
……

　　各位領導、同志們：
　　今天的會議有兩個主要任務，既是社會秩序整治動員大會，又是計劃生育村民自治動員大會。剛才，王紅兵主席已就開展社會秩序整治工作進行了動員、部署，下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議的安排，就推進計劃生育村民自治工作講三個方面的意見。
　　一、提高認識，強力推進計劃生育村民自治
　　**年是市政府計劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實施的第二年，也是極為關鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，今年我鄉(xiāng)個行政村將全面推行計劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺并印發(fā)了《**鄉(xiāng)計劃生育村民自治實施方案》，明確了**年村民自治工作的目標、標準、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關單位結合實際情況，從以下幾個方面認真抓好落實：
　　一是思想認識要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅持以人為本，推行計劃生育村民自治，保障群眾計劃生育的權利，引導群眾自覺履行計劃生育的義務，是黨的群眾路線在計生工作中的具體運用，是代表人民群眾根本利益的具體體
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組計生工作人員的待遇報酬。
　　三是工作程序要到位。從三月份的啟動到九月份的驗收，有半年的時間，在這半年里，健全網(wǎng)絡、宣傳發(fā)動、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務以及落實優(yōu)惠政策、建立利益導向機制等多個工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進行，每個環(huán)節(jié)相應的程序也必須到堂，尤其要重視并加強經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實把服務工作做好，各村也要按照《**鄉(xiāng)計劃生育村民自治工作實施方案》，認真組織實施，扎實做好工作。
　　四是目標實現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)個村全面開展計劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個村建設成為村民自治先進村，把黃崗沖村建設成為村民自治示范村。希望各村結合本村的實際，強化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標任務。同時，必須強調(diào)的是，開展計劃生育村民自治的最終目標是穩(wěn)定低生育水平，這一點必須堅定不移，毫不動搖。
　　二、強化舉措，持續(xù)開展春季集中整治活動
　　目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計生工作存在的問題比較突出，形勢非常嚴峻，任務十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　⒈統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真。相當一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關。一方面，計外出生瞞報、漏報現(xiàn)象非常突出另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實及時率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。
　�、擦鲃尤丝诠芾頊蟆Ａ鲃尤丝诠芾硎怯嬌ぷ髦械闹攸c和難點，抓好了流動人口管理，就有效控制了計劃外出生。但大部分流動人口管理不到位，村、組工作人員對流動人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動人口辦證、孕檢、合同率低，同時，流動人口管理制度不規(guī)范，報告單、手冊等應由村級填寫的資料基本上都由鄉(xiāng)計育辦包辦完成，流動人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。
　�、秤嬐怆[患明顯增多。孕前管理跟不上是導致計外隱患增多的主要原因。一是應上環(huán)人數(shù)增多。二是出生一個男孩且年齡在歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多。三是孕婦或計劃外生育的對象沒有納入臺帳管理，再生育孕婦及時上報率不高。
　�、搓嚨卦O施不夠規(guī)范。大部分村的宣傳、服務陣地基本上只有人口學校，有陣地的村也大多數(shù)達不到要求，宣傳、教育、服務的功能沒有得到充分發(fā)揮，相當一部分村級陣地的宣傳窗欄無內(nèi)容，各類培訓活動沒有開展，甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒有下發(fā)。宣傳教育的氛圍不濃，既是計生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產(chǎn)生計劃生育放松了的認識。
　�、捣韶熑螞]有到位。在追究違法生育者法律責任的過程中，沒有執(zhí)行能力的無從處罰，有執(zhí)行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強制執(zhí)行。而法院也因精力有限難以全部落實到位。法律責任追究沒有到位，既助長了群眾超生不要緊、計劃生育放松了的認識，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計外出生的惡性循環(huán)。
　　由此可見，在我鄉(xiāng)計生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎工作不牢的問題，只要基礎抓牢了，統(tǒng)計質(zhì)量提高了，在人口與計劃生育工作上實現(xiàn)新突破的目標才會有保證。而以強有力的手段開展計劃生育集中整治活動，仍然是夯實基礎行之有效的主要途徑。因此，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展春季集中活動。為了確保活動的效果，提點要求：
　�、备叨冉y(tǒng)一思想。本次集中活動由鄉(xiāng)計育辦統(tǒng)一制訂工作方案，集中機關干部，鄉(xiāng)黨政班子成員親自帶隊，分片包干，責任分解到人，任務完成情況與年度評先和工作獎金的發(fā)放掛鉤，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。各村支兩委班子成員要統(tǒng)一思想，提高認識，與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動。
　　⒉迅速澄清底子。會后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實情況，通過對孕檢、流動人口辦證、節(jié)育措施落實等情況的了解，列出應排查的計劃外隱患、應處罰的計劃外出 ……（未完，全文共4044字，當前僅顯示2043字，請閱讀下面提示信息。收藏《在計劃生育村民自治動員大會上的講話》）