縣長在城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)成立大會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到加強(qiáng)城市管理的必要性，和城管_改革的必然性
二、集中管理、綜合執(zhí)法、部門負(fù)責(zé)，建立統(tǒng)一高效的城市管理執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)作機(jī)制
三、各盡其職，突出重點(diǎn)，大力開展城市管理專項(xiàng)整治工作
三是由交通運(yùn)管部門牽頭，堅(jiān)決打擊以殘疾車為重點(diǎn)的非法營運(yùn)行為
四、明確任務(wù)，逗硬考核，確保城市管理工作落到實(shí)處
六、積極宣傳，廣泛發(fā)動，為城市管理創(chuàng)造良好的社會氛圍
……

　　同志們：
　　今天，縣委、縣政府在這里召開縣城市管理綜合執(zhí)法大人成立大會，目的是通過建立城市管理的長效運(yùn)作機(jī)制，整合城管資源，動員全縣人民和各個(gè)部門迅速行動起來，以主人翁的姿態(tài)積極投身到城市管理綜合執(zhí)法工作上去，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的城市環(huán)境。下面，我講幾點(diǎn)意見：
　　一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到加強(qiáng)城市管理的必要性，和城管_改革的必然性
　�、奔訌�(qiáng)城市管理，是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)過改革開放多年來的發(fā)展，特別是因勞動力成本上升，導(dǎo)致東部以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，我縣正面臨著贏得新發(fā)展的重要時(shí)期。當(dāng)前，各個(gè)丘陵大縣都在充分利用自身的勞動力優(yōu)勢，搶抓這一歷史機(jī)遇，因此，招商引資的競爭必將日趨激烈，依靠優(yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢，有弱化的趨勢，而通過完善區(qū)域綜合服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，正成為推進(jìn)招商引資加快發(fā)展的新亮點(diǎn)，只有努力創(chuàng)造更加寬松、更加理想、更具優(yōu)惠的投資環(huán)境，才能引來投資者，留住投資者。由此可見，城市環(huán)境作為投資環(huán)境的重要組成部分，也是生產(chǎn)力，也是競爭力，一個(gè)城市管理水平的高低，直接決定著城市環(huán)境的
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頓，抓一抓，好一陣，稍一放松，迅速回潮，風(fēng)頭一過就滑坡，沒有從根本上解決問題。因此，這些管理體系問題必須依靠改革辦法加以解決。為此，縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取降低行政執(zhí)法成本，提高城市管理的效能的集中管理綜合執(zhí)法這樣一種管理模式，這也是周邊市、縣正在運(yùn)行的成熟做法。以城市管理相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門為城市管理工作責(zé)任單位。由責(zé)任單位抽調(diào)人員組建縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)。并橫向縱向地將部分任務(wù)分解到居委會、非責(zé)任單位，形成專門執(zhí)法隊(duì)伍重點(diǎn)抓、全社會共同參與城市管理工作的新模式，以解決城市管理中的老大難問題。
　　二、集中管理、綜合執(zhí)法、部門負(fù)責(zé)，建立統(tǒng)一高效的城市管理執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)作機(jī)制
　　集中管理、綜合執(zhí)法、部門負(fù)責(zé)是城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)作機(jī)制的基本原則，特別是有抽調(diào)人員的相關(guān)單位，必須堅(jiān)決服從這一決定，不要在源頭為城市埋下隱患。
　�、奔泄芾硎翘岣叱鞘泄芾硇艿幕颈Ｕ�。集中管理主要體現(xiàn)在對被抽調(diào)人員的管理上，抽調(diào)人員其人事關(guān)系在原單位，工作量化考核及個(gè)人年度考核由城市管理執(zhí)法大隊(duì)管理，工資、獎(jiǎng)金等福利在原單位領(lǐng)取，年終目標(biāo)獎(jiǎng)由所在單位劃撥到城市管理執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行考核。
　�、簿C合執(zhí)法是加強(qiáng)城市管理行使行政處罰權(quán)相對集中的方向。需要明確的是，被抽調(diào)人員是代表本部們行使法律法規(guī)授與該部門的有關(guān)城市管理的職責(zé)，而不是相關(guān)的城市管理責(zé)任部門，委托授權(quán)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)行使處罰權(quán)，因此，現(xiàn)在的綜合只是相對的，下一步還要?jiǎng)?chuàng)造條件向完全的行政綜合執(zhí)法過渡。這就要求相關(guān)的責(zé)任部門在法律處罰文書的發(fā)放上要依法給予大力支持，具體來說，就是由本單位在原單位領(lǐng)取文書，罰沒收入統(tǒng)一由城市管理執(zhí)法大隊(duì)直接交入金庫，票據(jù)領(lǐng)取人員憑入庫收據(jù)回原單位核銷票據(jù)，再由原單位與財(cái)政統(tǒng)一核銷票據(jù)。
　�、巢块T負(fù)責(zé)是加強(qiáng)城市管理行使處罰權(quán)中行政執(zhí)法主體的實(shí)際承擔(dān)者。被抽調(diào)人員在行使城市管理職能時(shí)，若遇自身不能處理的，這就要求所在的部門必須全力具體負(fù)責(zé)進(jìn)行處理。一句話，就是不能當(dāng)甩手掌柜，不能以在城市執(zhí)法大隊(duì)有抽調(diào)人員為借口，推諉扯皮。
　　三、各盡其職，突出重點(diǎn)，大力開展城市管理專項(xiàng)整治工作
　　⒈加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度。首先，建設(shè)局要擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會一道落實(shí)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和門前三包責(zé)任制，認(rèn)真解決好主次干道衛(wèi)生和門前三包責(zé)任制的落實(shí)，門前三包合同簽約率達(dá)到。第二要解決好居民小區(qū)小街小巷的清掃保潔問題，協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會及地區(qū)單位物業(yè)管理公司等單位的清掃保潔工作，確保不留任何死角。第三，采取措施和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道解決城效結(jié)合部垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)問題，拒絕積存暴露垃圾。
　�、舱J(rèn)真開展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、交通運(yùn)輸管理所等部門具體組織實(shí)施以整治黃面的、公交車為重點(diǎn)的城區(qū)機(jī)動車輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊(duì)牽頭，公安、交通等相關(guān)部門配合，城區(qū)內(nèi)堅(jiān)決取締營運(yùn)動三輪車，根據(jù)低步入軌、平穩(wěn)過渡的思路盡快完成營運(yùn)機(jī)動三輪車更換人力三輪車和營運(yùn)人力三輪車經(jīng)營權(quán)有償使用工作。三是由交通運(yùn)管部門牽頭，堅(jiān)決打擊以殘疾車為重點(diǎn)的非法營運(yùn)行為。
　　⒊全面開展市容市貌整治。一是執(zhí)法大隊(duì)配合工商部門強(qiáng)化對現(xiàn)有市場的管理，堅(jiān)決取締以街為市現(xiàn)象，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街小巷規(guī)范、無證攤點(diǎn)和店外店取消的原則，合理規(guī)劃，集中規(guī)范。二是執(zhí)法大隊(duì)要積極配合環(huán)保等部門加大對噪聲、油煙擾民的查處力度，特別是要積極探索、認(rèn)真研究解決噪聲擾民的長效管理機(jī)制。三是執(zhí)法大隊(duì)還要抓好廣告設(shè)置的管理上下功夫，維護(hù)城區(qū)建筑里面景觀，力求達(dá)到整齊劃一、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，特別是要采取切實(shí)可行的措施，廣泛發(fā)動，全民參與，集中時(shí)間對牛皮癬廣告進(jìn)行一次專項(xiàng)整治。
　　四、明確任務(wù)，逗硬考核，確保城市管理工作落到實(shí)處
　　經(jīng)縣政府研究，決定將城市管理納入目標(biāo)管理，具體由城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考核，被考核單位是納入縣委、政府年終目標(biāo)管理的縣級所有單位及涉及到的四個(gè)鎮(zhèn)，這里又分為兩個(gè)部分，一個(gè)部分是承擔(dān)城市管理目標(biāo)的目標(biāo)責(zé)任單位，另一部分是其他參與目標(biāo)管理的機(jī)關(guān) ……（未完，全文共4394字，當(dāng)前僅顯示2219字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)成立大會上的講話》）