農(nóng)發(fā)行年發(fā)展規(guī)劃綱要

目錄/提綱：……
一、面臨的形勢(shì)
（一）不平凡的發(fā)展歷程
（三）發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期
二、指導(dǎo)方針與主要目標(biāo)
（四）指導(dǎo)方針
（五）主要目標(biāo)
三、推動(dòng)業(yè)務(wù)有效發(fā)展
（六）推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)軌道
（七）堅(jiān)持辦好糧棉油購銷儲(chǔ)貸款業(yè)務(wù)
（八）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧油加工企業(yè)貸款等業(yè)務(wù)發(fā)展
（九）努力拓展農(nóng)村開發(fā)性信貸業(yè)務(wù)
（十）積極發(fā)展中間業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)
……
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要，加快有效發(fā)展，構(gòu)建和諧銀行，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，編制《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行－年發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《五年規(guī)劃》）。
　　一、面臨的形勢(shì)
　�。ㄒ唬┎黄椒驳陌l(fā)展歷程。我行是我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_、深化金融_改革、支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。年來，在艱難中起步，在探索中前進(jìn)，在改革中發(fā)展，經(jīng)歷了由綜合性到單一性，再向綜合性方向發(fā)展的支農(nóng)歷程。建行初期，完善了組織機(jī)構(gòu)體系，基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)自營，在支持糧棉油購銷、支持國家扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村開發(fā)方面作了大量工作。年以來，堅(jiān)持以收購信貸資金封閉管理為中心，認(rèn)真執(zhí)行政策，切實(shí)加強(qiáng)管理，初步實(shí)現(xiàn)了保本微利經(jīng)營，比較好地履行了國務(wù)院賦予的職責(zé)，有效遏制了收購信貸資金被大量擠占挪用的勢(shì)頭，解決了多年來困擾各級(jí)政府和廣大農(nóng)民的“打白條”問題，推動(dòng)了糧棉流通_改革，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)政策性銀行不可替代的重要作用。**年月份以來，按照中央的各項(xiàng)工作部署和要求，以貫徹落實(shí)國務(wù)院第次常務(wù)會(huì)議精神為主線，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全
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應(yīng)發(fā)展需要，可持續(xù)發(fā)展能力還不強(qiáng)。
　　（三）發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)是我行發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了良好的發(fā)展契機(jī)，今后五年是打造現(xiàn)代銀行_機(jī)制、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有決定意義的五年。我行必須增強(qiáng)使命感、緊迫感和憂患意識(shí)，牢牢把握機(jī)遇，著力解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約和_障礙，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)政策性銀行改革發(fā)展的新局面，為今后的順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我行要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，立足科學(xué)發(fā)展，完善_機(jī)制，構(gòu)建和諧銀行，不斷提高我行的執(zhí)行政策能力、經(jīng)營管理水平和金融服務(wù)質(zhì)量，全面支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　二、指導(dǎo)方針與主要目標(biāo)
　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)方針。以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和國務(wù)院第次常務(wù)會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政策性銀行辦行方向，著力拓展發(fā)展空間，著力打造現(xiàn)代銀行的_機(jī)制，著力推進(jìn)實(shí)施科技興行和人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，著力提高業(yè)務(wù)增長的質(zhì)量和效益，加快有效發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建和諧銀行，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。
　　科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我行發(fā)展全局，要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為治行理政的第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持支農(nóng)為本，把支農(nóng)作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持以人為本，樹立有效發(fā)展的觀念，確立科學(xué)發(fā)展的模式，努力走出一條速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的可持續(xù)的發(fā)展路子。必須把握以下原則：
　　——立足支持“三農(nóng)”謀發(fā)展。要把擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”支持作為業(yè)務(wù)發(fā)展的基點(diǎn)，圍繞支持新農(nóng)村建設(shè)，加大支持力度，優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，促進(jìn)業(yè)務(wù)全面發(fā)展。
　　——立足集約經(jīng)營快發(fā)展。要把有效防控風(fēng)險(xiǎn)作為業(yè)務(wù)發(fā)展的前提，注重發(fā)展質(zhì)量，提高發(fā)展效益，堅(jiān)持內(nèi)涵與外延相結(jié)合、速度質(zhì)量效益并重，推動(dòng)經(jīng)營模式向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。
　　——立足市場(chǎng)運(yùn)作圖發(fā)展。要在貫徹國家政策的過程中更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、經(jīng)營意識(shí)，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、確保取得良好的市場(chǎng)業(yè)績，通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)國家政策意圖和我行發(fā)展目標(biāo)。
　　——立足因地制宜求發(fā)展。要根據(jù)東中西部各地經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)布局、自然資源和客戶條件，制定符合各地實(shí)際需要和自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展重點(diǎn)，擴(kuò)展優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地方優(yōu)先發(fā)展。
　　——立足改革創(chuàng)新促發(fā)展。把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力，革除影響發(fā)展的_性因素，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理_的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供_機(jī)制保障。
　�。ㄎ澹┲饕繕�(biāo)。根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，遵循政策性銀行發(fā)展規(guī)律，按照金融_改革要求，“十一五”期間要把我行建設(shè)成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、財(cái)務(wù)上可持續(xù)、具有一定競(jìng)爭(zhēng)性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。建立和完善發(fā)展空間合理、治理結(jié)構(gòu)科學(xué)、_機(jī)制健全、經(jīng)營管理規(guī)范、操作手段先進(jìn)、具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代政策性銀行框架。著力提升我行的開發(fā)性金融功能，強(qiáng)化政策性金融職能，把農(nóng)業(yè)政策性金融的政策性、扶持性、引導(dǎo)性功能，提升到農(nóng)村開發(fā)性金融的政策性、開發(fā)性、制度創(chuàng)新、戰(zhàn)略導(dǎo)向、引領(lǐng)合力功能的新階段和較高層次，把我行建設(shè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源配置的基礎(chǔ)性平臺(tái)。建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)管理模式，實(shí)行國家指定項(xiàng)目與自主經(jīng)營的開發(fā)性項(xiàng)目分賬管理、專項(xiàng)核算。要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
　　——業(yè)務(wù)有效發(fā)展。貸款領(lǐng)域、貸款對(duì)象、貸款品種更加多元化，貸款結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，支農(nóng)功能完備，在執(zhí)行政策、防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益的基礎(chǔ)上，貸款規(guī)模穩(wěn)步增長，到年，全行貸款月均余額達(dá)到億元左右，年均增長率％左右（經(jīng)營性貸款月均余額達(dá)到億元左右，年均增長率％左右）。自主籌資功能進(jìn)一步增強(qiáng)，融資渠道不斷拓寬，融資品種更加豐富，籌資和負(fù)債結(jié)構(gòu)更趨合理，負(fù)債成本較低，到年金融債券發(fā)行余額達(dá)到億元，占負(fù)債總額的％以上。
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