在全市服務業(yè)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識服務業(yè)的戰(zhàn)略地位
二、著力構建服務業(yè)發(fā)展高地
（一）處理好現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的關系
（二）處理好現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)的關系
（三）處理好生產性服務業(yè)和消費性服務業(yè)的關系
（四）處理好服務本地和服務周邊的關系
三、全面優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境
……

　　同志們：
　　這次全市服務業(yè)工作會議的主要任務是，貫徹落實省和南通市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作會議精神，研究部署全市加快服務業(yè)發(fā)展的工作任務，拓展我市經濟發(fā)展新的增長空間和競爭優(yōu)勢。為開好這次會議，我們先后邀請省發(fā)改委副主任朱曉明作了現(xiàn)代服務業(yè)知識講座，組織黨政代表團赴無錫進行了參觀考察，市委常委會進行了專題研究。在此基礎上，研究出臺了《通州市現(xiàn)代服務業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干意見》。葛亮市長將就服務業(yè)發(fā)展作具體工作部署。下面，我先講三點意見。
　　一、充分認識服務業(yè)的戰(zhàn)略地位
　　發(fā)展服務業(yè)是提升區(qū)域經濟整體素質和運行質量的重要舉措，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。全市上下特別是各級領導干部，要充分認識新時期加快服務業(yè)發(fā)展的重大意義，切實增強緊迫感和責任感。
　　首先，加快發(fā)展服務業(yè)是順應經濟規(guī)律的客觀要求。經濟發(fā)展過程中，在相對貧困階段，主要依靠農業(yè)推動；在溫飽階段，主要依靠農業(yè)和工業(yè)推動；進入小康階段后，隨著經濟發(fā)展和人均國民收入增加，服務業(yè)發(fā)展加快，經濟增長由主要依靠工業(yè)帶動逐步轉變?yōu)橐揽抗I(yè)和服務業(yè)共同推動，由主要依靠投資拉動轉變?yōu)橐揽客顿Y、消費共同拉動，由主要依靠消耗資源轉變?yōu)楦?br>……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略841字，正式會員可完整閱讀）……　
市相鄰的海門市，去年地方財政收入比我市少多萬元，但可用財力比我市多多萬元，原因在于我市來自服務業(yè)的稅收還相對偏低。這就迫切需要我們進一步加快服務業(yè)發(fā)展，大力培植稅源經濟，形成新的稅收增長點，壯大地方財力，提升區(qū)域經濟綜合競爭能力。
　　第四，加快發(fā)展服務業(yè)是推動全民創(chuàng)業(yè)的重要渠道。服務行業(yè)門類廣、行業(yè)多、投資門檻低、發(fā)展空間大，是各類人員投資創(chuàng)業(yè)的最佳選擇之一。加快發(fā)展服務業(yè)，能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納更多的不同層次人員就業(yè)，有效化解城鎮(zhèn)就業(yè)存量與增量的矛盾，對降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，增加城鄉(xiāng)居民收入具有重要作用。去年，我市服務業(yè)吸納就業(yè)人員萬人，城鎮(zhèn)居民家庭經營收入中，來自服務業(yè)的收入占，農村居民家庭經營收入中，來自服務業(yè)的收入占。全市私營企業(yè)和個體工商戶中相當一部分從事服務行業(yè)。服務業(yè)在推動創(chuàng)業(yè)實踐，壯大區(qū)域實力，促進經濟社會全面發(fā)展方面有著不可替代的作用。
　　當前，我市加快發(fā)展服務業(yè)正面臨著極好的機遇。從全球經濟發(fā)展趨勢來看，服務業(yè)已經成為國際直接投資的主要對象，推動全球經濟增長新的動力源。從政策發(fā)展環(huán)境來看，國家、省和南通市都對服務業(yè)發(fā)展高度重視，相繼出臺了一系列加快服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。從通州發(fā)展實際來看，我市緊靠南通主城區(qū)，具有臨江、臨海、臨港、臨橋、臨路的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是服務業(yè)發(fā)展的理想?yún)^(qū)域；寧啟、鹽通、沿海高速公路的建成通車和新長鐵路南延工程的順利實施，為我市服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造難得的機遇；市行政中心南遷、市區(qū)發(fā)展方向和重心南移，一批重大項目的啟動建設等，都為城區(qū)聚集了人氣，營造了市氣。有這樣的條件、這樣的機遇，我們沒有理由不把服務業(yè)發(fā)展得更好。
　　二、著力構建服務業(yè)發(fā)展高地
　　推動服務業(yè)發(fā)展必須深化對服務業(yè)的理解，尤其要處理好四大關系。
　　（一）處理好現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的關系。服務業(yè)與制造業(yè)的關聯(lián)度很高，制造業(yè)的發(fā)展必然帶動服務業(yè)的發(fā)展，但是制造業(yè)的發(fā)展也離不開服務業(yè)的支撐。兩者相輔相成，相互促進。我們提出加快發(fā)展服務業(yè)，并不能放慢制造業(yè)來加快服務業(yè)，也不是以犧牲制造業(yè)來發(fā)展服務業(yè)。當前，我們必須繼續(xù)堅持“以工興市”戰(zhàn)略，全力推進工業(yè)化進程，不斷提高制造業(yè)自主創(chuàng)新水平，為現(xiàn)代服務業(yè)提供廣闊空間。同時，不失時機地發(fā)展與制造業(yè)相關聯(lián)的、相配套的現(xiàn)代服務業(yè)，特別是現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、科技服務等生產性服務業(yè)，降低企業(yè)經營成本，增強核心競爭力，提高產品附加值，提升制造業(yè)發(fā)展水平。
　�。ǘ┨幚砗矛F(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)的關系�，F(xiàn)代服務業(yè)是現(xiàn)代信息技術與服務產業(yè)相結合的產物，是新興服務業(yè)成長壯大和傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級而形成的新型服務業(yè)體系，具體包括兩類：一類是直接因信息產業(yè)和信息化的發(fā)展而產生的新興服務業(yè)形態(tài)，如計算機和軟件服務、移動通信服務、信息咨詢服務等；另一類是通過應用信息技術，從傳統(tǒng)服務業(yè)改造和衍生而來的服務業(yè)形態(tài)，如金融、電子商務等。傳統(tǒng)服務業(yè)是以滿足人們生活需要為主的服務業(yè)，包括商貿、旅游、房地產、社區(qū)服務等。當前，我市傳統(tǒng)服務業(yè)潛力還未完全發(fā)揮，現(xiàn)代服務業(yè)正逐步興旺。我們要在推動現(xiàn)代服務業(yè)形成集聚效應的同時，注意運用現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)和組織方式改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應。
　�。ㄈ┨幚砗蒙a性服務業(yè)和消費性服務業(yè)的關系。拉動經濟增長主要靠投資、出口和消費。當前，我市為生產服務的體系特別是生產研發(fā)體系、物流體系已經有了一定的基礎，并呈現(xiàn)出蓬勃的生機，但大多還處于比較初級的狀態(tài)，需要我們花大力氣加以整合、改造和提升。消費在經濟增長中處于主導地位，目前我們的增長主要靠投資、出口，但這只是暫時的、短期的，最終還得靠消費拉動。我們要在加快生產性服務業(yè)發(fā)展的同時，從落實科學發(fā)展觀、增強消費對經濟增長的拉動作用出發(fā)，以滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求為方向，進一步發(fā)展消費性服務業(yè)，實現(xiàn)生產性服務業(yè)與消費性服務業(yè)的競相發(fā)展。
　�。ㄋ模┨幚砗梅⻊毡镜睾头⻊罩苓叺年P系。拓寬服務領域和服務地域是服務業(yè)擴量提速的前提。要根據(jù)我市產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、人民生活日益增長的物質和精神服務需求，積極發(fā)展與經濟社會相適應的服務業(yè)，形成規(guī)模大、功能全、層次高的服務業(yè)體系。同時，服務業(yè)的發(fā)展具有鮮明的區(qū)域特征，我們要有率先的意識，創(chuàng)新的思路，大力發(fā)展以“我”為主的區(qū)域服務業(yè)。要創(chuàng)塑服務品牌，提高專業(yè)化水平，積極培育國際化和區(qū)域性的具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的服務業(yè)企業(yè)集團，擴大經營規(guī) ……（未完，全文共6728字，當前僅顯示2363字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市服務業(yè)工作會議上的講話》）