日本的政治結(jié)構(gòu)

　　作者：何曉松
　　第一節(jié)日本政治結(jié)構(gòu)主要特點
　　日本近代政治結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展是資產(chǎn)階級革命后，維護和發(fā)展資本主義生產(chǎn)方式的主要環(huán)節(jié)，是建立現(xiàn)代政治_國家的探索過程。明治維新后日本廢除了幕府制度，重新建立了以天皇為中心的統(tǒng)治，為了加強和確保天皇“萬世一系”的統(tǒng)治，年制定了《大日本國憲法》，規(guī)定國家主權(quán)屬于天皇，天皇神圣不可侵犯，天皇為國家元首，總攬統(tǒng)治權(quán)，直接統(tǒng)帥軍隊；由天皇任命總理大臣和國務(wù)大臣組成內(nèi)閣，內(nèi)閣在法律上對天皇負責；日本帝國議會由世襲的貴族院和選舉產(chǎn)生的眾議院組成，對天皇起咨議作用�！懊髦螒椃ā贝_立資產(chǎn)階級君主立憲制政體，立法權(quán)和行_依然掌握在天皇手中。隨著資本主義發(fā)展，國土狹窄、資源匱乏、市場狹小的矛盾日益突出，日本大步走上侵略擴張的道路。年爆發(fā)了世界經(jīng)濟危機，國際資本主義間的矛盾使國內(nèi)階級矛盾更加突出，和日本的軍閥政治相聯(lián)系，通過年的事件和年的事件日本徹底軍國主義化。日本為了加緊對中國的侵略，策劃并制造了年的事變和年的事變，使日本和西方資本主義國家的矛盾達到不可調(diào)和的地步，終于爆發(fā)了太平洋戰(zhàn)爭。年月日日本戰(zhàn)敗投降后，處于美國占領(lǐng)之下，天皇的戰(zhàn)爭責任勿庸置疑，但美國為了遠東爭霸的需要保留了天皇。年日本制定了新憲法，建立了議會君主制的現(xiàn)代天皇制。天皇原有的權(quán)力被剝奪殆盡，不再有統(tǒng)帥軍隊、締結(jié)條約、決定立法的權(quán)力。天皇的實際職能與英王相似，但又有所不同，英王是法律上明確的世襲國家元首，是一切權(quán)力之源。而日
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都可以“議”，在“行”上只是由議會極少數(shù)人控制。這部分人就是內(nèi)閣成員，他們既是議員又是行政上層首腦�！白h”“行”相容還有一個含義，就是議和行必須保持最低限度的一致，否則不是議會被解散，就是政府下臺�！白h”“行”的一致還取決于執(zhí)政黨在議會有無優(yōu)勢（在特定情況下，未獲得議會多數(shù)的政黨也可以組成少數(shù)黨政府），有多大優(yōu)勢，能否保持這種優(yōu)勢。自民黨在年以后都是和別的小黨組成聯(lián)合政府，如果照顧不到小黨的利益，就會產(chǎn)生政府下臺的危機，所以自民黨不易推行自己的政策。
　�。┳h會內(nèi)閣相互制約
　　日本議會對內(nèi)閣的制約主要體現(xiàn)在監(jiān)督政府的活動，特別是在必要時可以通過不信任案迫使內(nèi)閣辭職；當然，內(nèi)閣反過來也可解散議會。若是前者，議員還可以照當；若是后者，議會和內(nèi)閣要重新組成。議會要政府下臺，政府就要議會解散；所以雙方互相制衡，都不能輕舉妄動。
　　二，一極多黨的政黨制度
　　戰(zhàn)后民主化促進了日本政黨政治的發(fā)展，戰(zhàn)后日本保持了一極多黨政黨_。自民黨得到美國的支持，是日本最大的保守政黨。從年成立以來就把持_，除自民黨外，還有社會黨（年更名為社民黨）、公明黨、共產(chǎn)黨、民社黨，在年后出現(xiàn)了民主黨、_黨、保守黨。自民黨之所以能夠長期控制_，是因為它在國會占有多數(shù)的席位，每每強行通過法案，如年岸信介內(nèi)閣的日美安全保障條約，年月的聯(lián)合國維持和平法，都是在強行將反對黨議員驅(qū)逐出會場，或強行中斷委員會辯論而進行表決的情況下通過的。年，自民黨內(nèi)部派系斗爭導(dǎo)致政黨分裂，雖然很快和在野黨組閣重新執(zhí)政，但在議會的議席數(shù)一直不能超過半數(shù)。因此象以前一樣唯我獨尊，我行我素是不可能了。年實行小選區(qū)制后，有利于多黨兩極制的實現(xiàn)但現(xiàn)在尚無這種苗頭，所以很可能走向意大利式的不穩(wěn)定的一極多黨制。
　　同樣施行議院內(nèi)閣制的英國政黨_為兩極多黨政黨制，保守黨和工黨輪流執(zhí)政，另外還有個小黨如綠黨等。在小選區(qū)制下，小的政黨一直無法與兩大政黨競爭。
　　三，多級單軌的司法系統(tǒng)
　　日本不同于歐美的雙軌制組織方式，采用單軌制。日本在全國只有一個單獨統(tǒng)一的法院系統(tǒng)，只是根據(jù)審級的需要劃分為三至五個層級，在較低的審級根據(jù)地域設(shè)置若干同級法院。日本的法院系統(tǒng)分為四級：簡易裁判所，地方裁判所和家庭裁判所、高等裁判所、最高裁判所；真正按法律程序?qū)徖碓V訟案件的只有后面三級裁判所。而同是議院內(nèi)閣制的英國，以上院為最高審級，以下便分為民事法院（包括郡法院，高等民事法院）和刑事法院（包括治安法院，刑事法院）兩套系統(tǒng)，而美國擁有聯(lián)邦和州兩套司法系統(tǒng)，各州的實體法和訴訟程序都是不同的。
　　第二節(jié)日本選舉制度和政黨戰(zhàn)略
　　一，中選區(qū)制向小選區(qū)制的過渡
　　，中選區(qū)制
　　日本的選舉制度年以前是中選區(qū)制，由全國個選舉區(qū)按人口比例分別選舉—名議員。投票采用非移讓式制度候選人超過當選票數(shù)時剩余選票不許移讓給同黨其他候選人，世界上只有日本執(zhí)行這種選舉制度。冰島和芬蘭是可移讓式中選區(qū)制。日本眾議院議員任期年，到期全部改選；候選人登記時眾議院議員和參議院地方選區(qū)議員要交納萬日元的保證金。在達不到法定得票數(shù)時，保證金將被沒收。
　　這種選舉制度下政黨在候選人間必須分配選票。要在眾議院占過半數(shù)，政黨必須保證每個選區(qū)有兩名以上候選人當選。日本同一政黨候選人之間必須展開競爭，保證在一個選區(qū)不產(chǎn)生一人獨攬的局面，否則另外的候選人就要敗給別的政黨的候選人。日本政黨年前的選舉戰(zhàn)略是選擇中間投票點偏左或偏右的位置，比如圖的點和點，以分得選票，這就造成選票分散，小黨林立。為自民黨的特別利益供與提供了溫床，自民黨的個人后援會戰(zhàn)略也有了用武之地。
　　圖
　　投票
　　人數(shù)
　　*候選人立場
　　政黨政黨
　　圖的縱軸表示選民所偏好的政黨或候選人立場或議題、政策的頻率分布。橫軸表示政黨或候選人的立場（或議題、政策）。*點為群眾信譽高，大多數(shù)選民支持的政策。從*向左和*點向右支持率逐漸減少。如果每個選民都投票，并且對最接近選民的最偏好位置的政黨投贊成票，那末兩黨競爭的結(jié)果是兩黨都采取中間投票點的政策。在圖中如果政黨擔心失去位于橫軸點左側(cè)的那部分選民的支持他將他的政策訂在點上如果政黨為了爭取橫軸左側(cè)選民的支持他也把政策立場從點移到點結(jié)果政黨獲得至之間的選民的支持政黨雖然失去了點以右的選民的支持但卻獲得至之間的選民的支持。所以兩黨競爭的結(jié)果必將是兩黨都把政策調(diào)整到*點。
　　但真正能否當選，還取決于政黨的政策實現(xiàn)能力，腐敗、丑聞等損害國民利益的事情也是決定因素，并不是只靠政黨的政策公約。這和資本主義的利己主義相矛盾，但為了選舉成功，政黨又不得不這樣做。同時，資本主義選舉存在用金錢收買投票人的現(xiàn)象，使選民意志得不到反映。
　　大的政黨也允許候選人之間的政策差異，但這會給黨的政策帶來危害，候選人之間在政策上的互相攻會導(dǎo)致選票分散。日本自民黨采取的選舉政策是對選舉人的單獨利益供與。與其在_態(tài)上爭奪不如向特定集團提供單獨利益。在中間投票點左右兩側(cè)尋找政策點以區(qū)分同黨候選人的戰(zhàn)略雖然緩和了同事相殘，使分票結(jié)果容易掌握，但這種結(jié)構(gòu)建立在人際關(guān)系基礎(chǔ)之上，使社會要素資源的分配集中在特定的利益集團，有組織性的 ……（未完，全文共7901字，當前僅顯示2774字，請閱讀下面提示信息。收藏《日本的政治結(jié)構(gòu)》）