加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)需正確認(rèn)識(shí)和把握的五個(gè)關(guān)系

　　研究黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先要明確黨的執(zhí)政能力的內(nèi)涵。這個(gè)問題似乎很簡單，其實(shí)不然，要真正弄清，有一系列問題需要回答。
　　執(zhí)政≠領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。首先，領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵比執(zhí)政要宏觀、寬泛得多。領(lǐng)導(dǎo)是針對(duì)全部國家和社會(huì)生活而言的，既包括對(duì)國家和社會(huì)的公共事務(wù)領(lǐng)域，也包括對(duì)杜團(tuán)、企業(yè)及其他社會(huì)組織。黨通過制定路線方針政策、進(jìn)行宣傳教育以及組織手段實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。而執(zhí)政則是針對(duì)國家_而言的，主要發(fā)生在國家_活動(dòng)領(lǐng)域。其次，領(lǐng)導(dǎo)主要是政治活動(dòng)，而執(zhí)政更多的是法治活動(dòng)。執(zhí)法活動(dòng)必須受法制的規(guī)范和約束，依法執(zhí)政是最重要的特征和
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人民群眾認(rèn)同。一個(gè)黨的執(zhí)政能力，歸根結(jié)底是它獲得廣大人民群眾認(rèn)同的問題。所謂認(rèn)同，也就是人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的支持和擁護(hù)。在現(xiàn)代社會(huì)，構(gòu)成這種認(rèn)同有三大因素。首先是理念。執(zhí)政黨必須提出反映時(shí)代要求、代表人民利益、體現(xiàn)人民心聲的思想理論來引導(dǎo)人民的前進(jìn)�！叭齻�(gè)代表”重要思想就是新時(shí)期我們黨執(zhí)政的新理念。其次是程序。執(zhí)政活動(dòng)必須符合憲法和法律規(guī)定的程序。執(zhí)政黨嚴(yán)格遵守既定程序施政，是執(zhí)政活動(dòng)獲得公信力的前提，也是獲得長期社會(huì)支持和群眾擁護(hù)的重要條件。再次是政績，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民獲得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，綜合國力提升等等。我們黨執(zhí)政以來，特別是改革開放以來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，不斷地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，因而極大地增強(qiáng)了人民群眾對(duì)我們黨執(zhí)政的認(rèn)同感。
　　黨的執(zhí)政能力和人民群眾的認(rèn)同是相互促進(jìn)的。執(zhí)政能力越強(qiáng)，越容易得到人民群眾的認(rèn)同；人民群眾的認(rèn)同程度越高，執(zhí)政黨的路線方針政策就越能順利地得到貫徹執(zhí)行，從而大大地降低執(zhí)政成本。還要看到，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的要求和期望不會(huì)停留在一個(gè)水平上。先進(jìn)的，有作為的執(zhí)政黨必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，通過不斷變革和創(chuàng)新，特別是理論和制度上的創(chuàng)新，持續(xù)不斷地豐富擴(kuò)大獲得人民認(rèn)同的資源。
　　黨的執(zhí)政能力與黨的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制。黨的組織和運(yùn)作是否合理，黨的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制是否科學(xué)，極大地影響著黨的執(zhí)政能力，決定著黨的執(zhí)政能力的實(shí)現(xiàn)程度。比如，干部人事制度不科學(xué)，會(huì)直接影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高；黨政關(guān)系不順，會(huì)使兩套班子之間產(chǎn)生矛盾和摩擦，造成內(nèi)耗不斷、推諉扯皮、效能低下；只對(duì)上而不對(duì)下負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，必然助長官僚主義、形式主義和不正之風(fēng)，甚至引發(fā)損害群眾利益的腐敗行為，如此等等�？茖W(xué)合理的_和機(jī)制，有利于提高執(zhí)政效率，降低執(zhí)政成本。主要體現(xiàn)在：正確劃分職能，明確工作程序，明晰執(zhí)政活動(dòng)的責(zé)任歸屬，使各種要素得到有效配置，使各項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)作在嚴(yán)格的監(jiān)督和制約之中。
　　黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的其他各項(xiàng)建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)與黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)緊密相關(guān)，但也不是簡單地并列。一方面，執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于其他各項(xiàng)建設(shè)之中。執(zhí)政能力建設(shè)離不開思想理論建設(shè)，沒有理論上的 ……（未完，全文共1892字，當(dāng)前僅顯示1203字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)需正確認(rèn)識(shí)和把握的五個(gè)關(guān)系》）