做強中國報刊業(yè)的思考

　　【標題】做強中國報刊業(yè)的思考
　　【英文標題】
　　【作者】劉波
　　【作者簡介】劉波，男，中華人民共和國新聞出版總署出版物發(fā)行管理司司長。國家新聞出版總署，北京，
　　【內容提要】目前中國報業(yè)的發(fā)展卡在了三個瓶頸口上：只生不死，盤活資源難；條塊分割，做大規(guī)模難；法律滯后，自主經營難。解決上述問題首要的是必須建立現代企業(yè)制度，要建立現代企業(yè)制度，必須明確報刊的屬性，從根本上打破行業(yè)分割、部門分割、媒介分割、地區(qū)分割、資源分割、市場分割的“吃不飽、餓不死”的局面，實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，打造航母，準備與“狼”一爭。
　　【摘要題】期刊工作
　　【英文摘要】
　　【關鍵詞】中國報業(yè)條塊分割法律滯后
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處于虧損狀態(tài)。要改變這種狀況，就需要對報刊資源進行優(yōu)化配置，讓人、財、物向有實力、有效益、發(fā)展前景看好的報刊社流動，以便改變資源形態(tài)，提高經濟效率和勞動生產率。這就要求報刊必須優(yōu)生劣汰，有生有死。然而，我們的情況則不然。我國報刊的一個突出特點，是只生不死。一張報紙，一份刊物，只要你批準了它出版，它就要搞“萬壽無疆”。除非是違規(guī)違紀被勒令�？�，不然即使負債累累、茍延殘喘，也決不肯主動停辦。
　　為什么會出現這種情況呢？恐怕根子在于計劃經濟_的影響。年，我國在完成社會主義改造之后，試圖以“先進的生產關系”來促進生產力的發(fā)展，很快實行了單一的全民所有制。在高度集中的計劃經濟_下，報刊社被作為事業(yè)單位，報刊的功能自然就只剩了一種即宣傳工具。報刊社被當作宣傳部門看待，編輯記者和國家干部沒有什么不同。因此，一個部門，一個地區(qū)，只要批給它一張報紙或一份刊物，它就增加了一座“廟”，就可以安排局級、處級干部。這些單位不必考慮盈虧問題，也就沒有什么倒閉、破產之說。這就導致報刊越辦越多。年之后，國家曾提倡報刊社走“事業(yè)單位、企業(yè)化經營”的路子，但也只是提倡，并無硬性規(guī)定，而且這種提法本身就自相矛盾，含混不清。許多報刊社至今還是幾十年一貫制，心安理得地吃著財政補貼。當然，近年一些搞得好的報刊社已經斷了“奶”，但那不過是上級機關看到它賺了錢。一旦它賠錢，活不下去了，還不是又要養(yǎng)起來？這些年里，“斷奶”后又養(yǎng)起來的報刊，并非少數。任你那里改革搞得轟轟烈烈，它這里就是“巋然不動”。在這種情況下，要盤活資源，談何容易！
　　瓶頸之二：條塊分割，做大規(guī)模難
　　目前，我國報刊社的活動是按照國家的行政系統(tǒng)組織進行的，即所謂“歸口管理”。各個主管部門的組織范圍和管轄權限把報刊社分割成相互封閉的龐雜的條條塊塊，任何兩個報刊社之間的經濟聯(lián)系都必須得到他們各個主管上級的批準才能進行。任何跨地區(qū)、跨部門、跨組織系統(tǒng)的行為，都是對主管單位管轄權的侵犯。此所謂“臥榻之旁，不容他人酣睡”是也。近幾年，有些報社發(fā)展得不錯，有“余錢剩米”、有“能戰(zhàn)之將”，而當地市場又幾近飽和，于是便想到了對外擴張。然而不容樂觀的是，幾乎個個被碰得頭破血流。去年，《遼寧日報》將一張子報改為《北方晨報》。因考慮到沈陽已有《遼沈晚報》和《沈陽晚報》，市場已經飽和，便想拿到經濟條件還好的鞍山去辦。剛開始籌備，就遭到《鞍山日報》的強烈抵制。又是寫信，又是上訪，驚動了省委書記。為了穩(wěn)定局面，省委書記找到《遼寧日報》社長說：“你們就不要到人家地盤上搶飯吃了吧”，《 ……（未完，全文共2160字，當前僅顯示1373字，請閱讀下面提示信息。收藏《做強中國報刊業(yè)的思考》）