市委市人民政府關于大力開展招商引資工作的決定

目錄/提綱：……
一、進一步解放思想，切實把招商引資作為建設西部經濟強市的第一要務
二、實施全民招商戰(zhàn)略，努力營造大力開展招商引資的良好氛圍
三、進一步優(yōu)化投資環(huán)境，不斷強化招商引資“洼地”效應
四、健全組織機構，加強對招商引資工作的領導
……

　　中共**市委
　　**市人民政府
　　關于大力開展招商引資工作的決定
　　為了認真貫徹落實黨的十六大精神，進一步抓住戰(zhàn)略機遇期，以招商引資為加速器，加快“四化”進程，構建西部強市，結合市情實際和當前形勢，現就大力開展招商引資工作作如下決定：
　　一、進一步解放思想，切實把招商引資作為建設西部經濟強市的第一要務
　�。�、加快全市經濟發(fā)展，根本出路在于招商引資。近年來，經過持續(xù)不斷的開放帶動，特別是近幾年在招商引資方面的積極努力和探索，全市經濟的外向程度不斷提高，為建設西部經濟強市奠定了良好的基礎。但是，由于我市地處西北內陸，加之市場機制不夠健全等因素的制約，市域經濟尚未走上依靠市場融資、招商引資加快發(fā)展的軌道。財政拮據、投入不足的問題仍未得到根本性的緩解。與沿海地區(qū)相比，我市的招商引資總量偏小，成本偏高，資金到位率低，渠道不夠寬暢，機制不夠健全，對經濟發(fā)展的促進帶動作用尚未充分發(fā)揮出來，整體工作與形勢的變化和全市經濟發(fā)展的迫切需要還很不適應。在目前建設欠賬多、財力十分有限的情況下，必須毫不動搖地把招商引資作為加快發(fā)展的根本出路，緊緊依靠擴大開放，千方百計借助一切可以利用的力量，吸納一切可
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民招商戰(zhàn)略，努力營造大力開展招商引資的良好氛圍
　�。�、適應新的形勢，盡快實現全市招商引資工作方式的重大轉變。在西部地區(qū)招商引資競爭日趨激烈的情況下，必須把以往“政府主導、偏重鼓勵、主要依靠能人”的招商引資方式迅速轉變到依靠和發(fā)揮全社會各個領域、各個層面招商引資潛能的軌道上來，盡快實現招商引資從階段性工作向日常性工作的轉變。要按照“企業(yè)為主，政府推動，中介拉動”的原則，切實把高新技術產業(yè)、支柱工業(yè)、旅游產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、城鎮(zhèn)基礎設施、農業(yè)產業(yè)化、優(yōu)勢資源開發(fā)等領域作為招商引資的重點。要大力拓寬招商引資領域，樹立看來源不看成份、看貢獻不看大小的新觀念，無論是民間的、社會的，國際的、國內的，都要堅持合法資金均可利用，合法渠道均可支持，大中小項目均可吸引的原則，努力實現擴大引資總量與提高招商水平的全面突破。要牢固樹立招商引資人人有責的思想，堅持干部帶頭，全黨動員，全民參與，部門分工，以獎為主，獎懲并舉的原則，調動各方面的招商引資積極性，形成全民招商的社會氛圍。
　�。础⒏倪M招商手段，不斷拓寬引資渠道。緊緊把握世界經濟新一輪結構調整和世界５００強等跨國集團在我國尋求第二市場的機遇，進一步開拓思路，調整策略，豐富招商手段，提高招商技術和招商效果。要采取政府倡導與民間組織、集中推介與分散推廣、走出去與請進來相結合等方式，大力開展各種形式的上門招商、專業(yè)招商、委托招商、設點招商和網上招商。尤其要千方百計爭取和創(chuàng)造與跨國公司、國外大財團、國內知名企業(yè)合作的機會，著力提高招商引資的質量和水平。大力鼓勵國有企業(yè)以資本為紐帶，發(fā)展與國內外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實現國有資本、國際資本、民間資本的有機融合。要高度重視科技含量高、規(guī)模大、效益好的優(yōu)勢項目的吸引和引進，大力采取“以商引商”策略，提高引進項目的成功率。切實加強全市專業(yè)招商機構建設，加快培養(yǎng)和打造一支有戰(zhàn)斗力的招商引資隊伍。充分發(fā)揮國內外各類投資促進機構、招商代理機構以及商會等中介服務組織的橋梁和紐帶作用，加快日常性招商的商業(yè)化運營步伐。健全招商代理網絡，積極在沿海發(fā)達地區(qū)和國外聘請招商代理人和代理機構。發(fā)揮國內外友好城市的招商引資窗口作用，采取互設聯絡處、互派人員等形式，進一步加強經濟技術交流與合作，努力形成全方位、多層次、高效率的招商引資通道。
　�。怠�(chuàng)新工作機制，全面實行招商引資工作責任制。充分發(fā)揮各級黨政部門和黨員干部在招商引資中的帶頭示范作用。從２００３年起，將招商引資工作納入全市目標責任范圍，作為一項重要內容進行考核。建立全市招商引資目標考核獎懲機制，將縣區(qū)市、部門、單位年度招商引資任務完成情況與年終評選先進單位、選拔任用干部相掛鉤。對在每年投資環(huán)境治理和招商引資考核評比中獲得前十名的縣區(qū)市、經濟開發(fā)區(qū)和市級部門，由市委、市政府授予“招商引資先進單位”稱號，其領導班子及有功人員給予重獎，同時優(yōu)先考慮該單位符合條件的、對招商引資工作貢獻突出的公務員的提拔重用；對當年引進資金任務完成不足６０％的責任單位，年終考評不能評為優(yōu)秀單位，連續(xù)兩年沒有實績的單位扣發(fā)年終獎勵工資；對由于工作或服務問題對全市投資環(huán)境和招商引資工作造成較大影響的單位和個人，是單位的通報批評，是個人的一律調離原工作崗位。同時，要研究制定面向全社會的招商引資獎勵政策，由同級財政列支獎勵資金，分年度兌付，擴大對全社會招商引資積極性的鼓勵與引導。
　�。�、加快園區(qū)建設，著力構建高效益的招商引資平臺。高度重視開發(fā)區(qū)建設，大力支持和充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資的主力軍作用，成立全市開發(fā)區(qū)建設領導小組，研究制定開發(fā)區(qū)發(fā)展政策和重大規(guī)劃，協調解決開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展中的重大問題。理順和完善市高新區(qū)和化工區(qū)管理_，授予市高新區(qū)部分相當于市一級的經濟管理權限和部分行政管理職能，劃定區(qū)域，實行封閉式管理。繼續(xù)從全市資源優(yōu)勢和開發(fā)需要出發(fā)，加快灃河新區(qū)、空港產業(yè)園、紡織工業(yè)園、大學科技園等新園區(qū)建設，擴大全市招商引資平臺，培育新的招商引資亮點。要按照錯位發(fā)展的原則，對現有園區(qū)和開發(fā)區(qū)的規(guī)劃布局進行整合，準確定位各個園區(qū)的功能和發(fā)展方向，防止和杜絕功能交叉、重復建設。通過多層次的園區(qū)建設，努力把我市城市發(fā)展由秦都、渭城兩極增長發(fā)展為區(qū)中有園、一區(qū)多園、 ……（未完，全文共6426字，當前僅顯示2257字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委市人民政府關于大力開展招商引資工作的決定》）