對黨外干部培養(yǎng)、選拔、使用工作的思考

　　黨外干部不僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門，也是組織部門的重要管理對象和財富。培養(yǎng)、選拔、使用黨外干部，是黨的干部工作的一個重要方面，是堅持黨同黨外人士合作共事的基本前提，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的組織保證，是繼續(xù)推進政治_改革、建設(shè)社會主義民主政治的必然要求。我國進入新時期以來，中共中央對培養(yǎng)、選拔、使用黨外干部工作一直給予高度重視，特別是中共中央《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》發(fā)表之后，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開全國培養(yǎng)選拔黨外干部工作座談會，對這項工作做了全局性的部署和安排。近幾年來，****同其他省市黨委一樣，認真貫徹落實黨中央有關(guān)方針政策，全面培養(yǎng)、選拔了不少的黨外人士擔(dān)任各級政府及企、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了可喜的局面。但還明顯存在著一些薄弱的地方，尚待進一步的努力。如何適應(yīng)新的形勢，做好黨外干部的培養(yǎng)、選拔、使用工作，成為擺在****統(tǒng)戰(zhàn)組織部門面前的一個重要的課題。
　　一、黨外干部的現(xiàn)狀及特點
　　所謂“黨外干部”，是指黨員以外的干部。隨著民主進程的進一步完善和發(fā)展，政治制度建設(shè)的更新，現(xiàn)在的“黨外干部”已有了民主黨派和無黨派干部的兩層含意。實踐
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統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視和相關(guān)對策的研究。
　　組織人事工作的長期實踐表明，素質(zhì)的量變是容易實現(xiàn)的，而素質(zhì)的質(zhì)變卻是難以達到的。所以通過提高素質(zhì)來造就人才，遠不如發(fā)現(xiàn)人才而完善其素質(zhì)更為有效、快捷。因此，各級組織部門在黨外后備干部隊伍建設(shè)中，都應(yīng)把工作重點首先放在合格人才的選拔上。
　　二、改善黨外干部的培養(yǎng)、選拔和使用環(huán)境
　　_同志在《講話》中指出：“時代在前進，事業(yè)在發(fā)展，黨和國家對各方面人才的需求必然越來越大。要抓緊做好培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的工作”。然而，過去一段時間由于認識上的問題。黨外干部的培養(yǎng)和使用環(huán)境并不理想，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　�、蹦壳�，多數(shù)黨外干部擔(dān)任副職的現(xiàn)象，使部分黨外干部產(chǎn)生了“進步難”的錯覺，因而失去了作為黨外干部繼續(xù)發(fā)展的信心，為了“工作進步”而入黨。
　�、灿行﹩挝坏狞h外干部在擔(dān)任一把手或主要負責(zé)人后，突出了行政領(lǐng)導(dǎo)與黨委決策之間的矛盾。為了解決黨外行政領(lǐng)導(dǎo)不能參加黨委會的問題，只好采取改變黨外干部身份的辦法等等。****組織與統(tǒng)戰(zhàn)部門，應(yīng)充分利用黨校和社會主義學(xué)院定期培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)勢，加強統(tǒng)戰(zhàn)理論的宣傳教育，使中央關(guān)于“要有意識地把一些優(yōu)秀人才留在黨外”的統(tǒng)戰(zhàn)精神得以貫徹執(zhí)行。切實提高基層黨政一把手對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作必要性和現(xiàn)實性的認識，關(guān)心和幫助黨外干部搞好自身建設(shè)，為鼓勵他們繼續(xù)留在黨外發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的工作氛圍，這是改善黨外干部培養(yǎng)使用環(huán)境的關(guān)鍵。
　　三、對加強對黨外干部培養(yǎng)、選拔、使用的幾點意見
　　長期以來，在培養(yǎng)、選拔、使用管理黨外干部的實際工作中，存在說法重要，選拔次要，使用脫節(jié)的現(xiàn)象，統(tǒng)戰(zhàn)部門負責(zé)黨外干部的培養(yǎng)選拔，而使用、管理工作又是組織部門，統(tǒng)戰(zhàn)部門又無提拔的權(quán)力，造成選拔和使用脫節(jié)，形成“兩張皮”現(xiàn)象，導(dǎo)致了統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外干部培養(yǎng)工作僅限于建立檔案等簡單的善后工作，沒有起到應(yīng)有人盡其才，唯賢是舉的作用。要實現(xiàn)黨外干部隊伍建設(shè)的科學(xué)化、民主化和制度化，就需要在多黨合作政治_下，全社會政治團體的共同努力，在此提出以下幾點意見，僅供參考：
　�、迸囵B(yǎng)使用要統(tǒng)一。黨外干部培養(yǎng)、選拔，安排使用是三個緊密相連的環(huán)節(jié)。選拔培養(yǎng)是安排使用的基礎(chǔ)，是用人的前提。在黨外干部的培養(yǎng)使用中，應(yīng)將培養(yǎng)使用統(tǒng)一起來，不斷探索新的辦法，逐步形成一套行之有效的培養(yǎng)選拔使用黨外干部的機制，并使這項工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)�；�、科學(xué)化。
　�、簿呐囵B(yǎng)，促進黨外干部健康成長。育人是用人的基礎(chǔ)。首先，要選準“苗子”，加強理論培訓(xùn)。從年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、任職結(jié)構(gòu)等方面建立完善黨外干部人才庫，實行動態(tài)管理，逐步培養(yǎng)一支數(shù)量充足、充滿活力的黨外后備干部隊伍，把那些德才兼?zhèn)洹⒖蛇M領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)秀后備干部作為培訓(xùn)重點對象，采用靈活多樣地的方式對其進行培訓(xùn)，真正有效地提高黨外干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。其次，要在實踐中加強鍛煉。組織工作部門在選派干部下基層掛職鍛煉時，要注重選派一定數(shù)量的黨外干部。第三，堅持經(jīng)常性教育。一方面，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外干部的聯(lián)系制度，加強對他們的幫助教育。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門要定期召開黨外干部座談會，聽取他們的工作、學(xué)習(xí)、思想匯報，適時進行關(guān)心、幫助和教育，并引導(dǎo)黨外干部增強自我教育的能力，自覺改造世界觀，樹立正確的人生觀、價值觀。同時，還要結(jié)合對黨外干部的考察考核，及時指出他們工作中的成績和不足，使其明確前進方向，健康成長。
　�、尺x拔任用，做好黨外干部安排工作。培養(yǎng)教育黨外干部的目的在于使用，在黨外干部的選拔使用上，各級黨委應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度，認真貫徹落實黨與黨外人士合作共事的方針政策，切實做好選拔任用工作。要做到在研究干部工作時不忘黨外干部，調(diào)整班子時不忘配備一定比例的黨外干部。對經(jīng)過多年培養(yǎng)，政治素質(zhì)高，工作成績突出，在社會上有一定知名度，在群眾中有較高威信的黨外干部按照文件規(guī)定委以重任，搞好黨內(nèi)外合作共事，合理地安排他們的工作，創(chuàng)造寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境和良好的工作條件，在政治上信任他們、工作上支持他們、生活上關(guān)心他們，使他們能夠充分地發(fā)揮自己的聰明才智，做到各盡其才，為我所用。
　�、炊苏龖B(tài)度，完善選拔黨外干部政策。年月，中央印發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》中指出，要“建立和完善培養(yǎng)選拔非黨干部的相 ……（未完，全文共4562字，當(dāng)前僅顯示2304字，請閱讀下面提示信息。收藏《對黨外干部培養(yǎng)、選拔、使用工作的思考》）