認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)性建設(shè)

目錄/提綱：……
一、加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度
二是要逐步增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重
三是要加大信貸支農(nóng)力度
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
三、努力改善農(nóng)村生活基本條件
四、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展
……

　　中共十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們認(rèn)為非常必要和及時(shí)。“十一五”期間及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)仍然是我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須始終把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作為重要任務(wù)。為此，我們建議：
　　一、加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余量大，而且至今仍然沒(méi)有改變靠天吃飯的狀況。面對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程中出現(xiàn)的資金、土地和較高素質(zhì)的勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)流向工業(yè)、從農(nóng)村流向城市的壓力，我國(guó)財(cái)政對(duì)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)支持的總水平明顯不足。
　　建議國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。一是在制定和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方面，切實(shí)貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”的方針，正確處理好產(chǎn)業(yè)之間，尤其是工農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)比例關(guān)系。二是要逐步增加財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，應(yīng)有相當(dāng)?shù)谋戎赝度?br>……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略598字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
更新改造和配套工程建設(shè)。鼓勵(lì)私人對(duì)一些小型水利設(shè)施進(jìn)行投資。其次，要繼續(xù)抓好以植樹(shù)種草為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施天然林保護(hù)工程，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。對(duì)近兩年出現(xiàn)的新問(wèn)題要深入調(diào)研，拿出新的辦法，鞏固和擴(kuò)大退耕還林、恢復(fù)生態(tài)的成果。第三，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在指導(dǎo)思想上實(shí)行兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去的以改造中低產(chǎn)田和開(kāi)墾宜農(nóng)荒地相結(jié)合，轉(zhuǎn)到以改造中低產(chǎn)田為主，不再搞新的開(kāi)荒；由過(guò)去的以追求提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量為主，轉(zhuǎn)到積極調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展上來(lái)。重點(diǎn)建設(shè)大型高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食基地，優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)基地，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。
　　三、努力改善農(nóng)村生活基本條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到**年，我國(guó)農(nóng)村還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、的行政村和大量的自然村不通公路，還有的村莊沒(méi)有合格的飲用水，自來(lái)水通村率也不到。農(nóng)村電價(jià)每度高達(dá)元，比城市平均水平高元。**年底，鄉(xiāng)村固定電話(huà)用戶(hù)萬(wàn)，不到城市固定電話(huà)用戶(hù)萬(wàn)的，還有的行政村不通電話(huà)。同時(shí)，農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，文化生活相當(dāng)貧乏。全國(guó)廣播和電視尚未覆蓋到的和的人口都集中在農(nóng)村。在覆蓋到的地方，也存在基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，節(jié)目套數(shù)少，信號(hào)質(zhì)量不穩(wěn)定等很多問(wèn)題。據(jù)估算，我國(guó)農(nóng)村生活條件較城市落后年。就邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)象而言，有的甚至落后半個(gè)世紀(jì)。盡快改善農(nóng)村生活基本條件是建設(shè)和諧社會(huì)的最重要的目標(biāo)之一。建議國(guó)家加大投入，以鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村人畜飲水、節(jié)水工程、沼氣、小水電、農(nóng)村電網(wǎng)、通信和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、市場(chǎng)設(shè)施等建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)中西部農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)組織實(shí)施廣播電視村村通工程，提高農(nóng)民的文化生活水平。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)合理規(guī)劃、布局，推廣一些地方通過(guò)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民共同投資建設(shè)小康村的經(jīng)驗(yàn)，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。
　　四、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)雖有較快發(fā)展，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)廣大農(nóng)民的要求。從年人均占有社會(huì)保障費(fèi)上看，城鎮(zhèn)人均達(dá)元，農(nóng)民人均僅元，相差倍。特別是農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件差，初中校舍嚴(yán)重不足，大班額現(xiàn)象十分普遍。**年全國(guó)小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率為，但有些農(nóng)村地區(qū)僅為，農(nóng)村小學(xué)輟學(xué)率比全國(guó)平均水平高出個(gè)百分點(diǎn)，普通初中輟學(xué)率相當(dāng)于全國(guó)平均水平的倍。我國(guó)西部一些貧困農(nóng)村地區(qū)初中輟學(xué)率高達(dá)以上。農(nóng)村生均教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)僅為城市的左右。據(jù)測(cè)算，我國(guó)的衛(wèi)生資源在城市，而占以上的農(nóng)村人口只能享受的衛(wèi)生資源。加之農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施條件落后，人才隊(duì)伍素質(zhì)較低，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不高。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，截至**年底，全國(guó)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民為萬(wàn)人，覆蓋率仍然很低。**年底，全國(guó)億農(nóng)民中，只有萬(wàn)農(nóng)民享受了農(nóng)村低保。**年底，我國(guó)農(nóng)村只有萬(wàn)人參與了個(gè)人賬戶(hù)積累式的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　綜上所述，我們認(rèn)為，當(dāng)前要切實(shí)解決以下問(wèn)題：
　　加大轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全投入保障機(jī)制。大力普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，認(rèn)真組織實(shí)施好“國(guó)家西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”， ……（未完，全文共2642字，當(dāng)前僅顯示1680字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)性建設(shè)》）