在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感
二、理清思路，加大力度，切實(shí)抓好扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工作
（一）集中力量，實(shí)施整村推進(jìn)
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，推進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移
（三）采取切實(shí)有力的措施，抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高整村推進(jìn)扶貧開發(fā)成效
……

　　同志們：
　　這次會議是州委、州政府繼去年月在望謨召開的全州扶貧攻堅(jiān)工作座談會之后召開的又一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于切實(shí)抓好扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的意見》和全省整村推進(jìn)扶貧工作、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作現(xiàn)場會精神，分析當(dāng)前扶貧開發(fā)形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，強(qiáng)化政策措施，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，加大工作力度，更好更快地推動我州新階段扶貧開發(fā)工作。希望大家集中精力開好會議，把會議精神領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好。下面，我講幾點(diǎn)意見：
　　一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感
　　新階段扶貧開發(fā)以來，全州各級黨委、政府及各部門認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于切實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》和省委《關(guān)于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》，根據(jù)新階段扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，緊緊圍繞解決貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件、基本增收門路和基本素質(zhì)“三基本”問題，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和投入力度。通過全州廣大干部、群眾的艱苦努力和頑強(qiáng)拼搏，全州扶貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固提高，新階段扶貧開發(fā)取得了顯著成效�！�**年，中央和省累計(jì)投入我州各類扶貧資金億元其中財(cái)政扶貧資金億元、以工代賑資金億元、信貸扶貧資金億元、寧波對口幫扶資金億元退耕還林還草專項(xiàng)資金億元，利用外資和其他資金億元，實(shí)施了涉及種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、電力設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視等方面的扶貧項(xiàng)目個，惠及了個村、萬農(nóng)戶、萬貧困人口和低收入人口，使貧困村寨的生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾生活水平明顯提高，自我發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。四年間有萬農(nóng)村貧困人口解決了溫飽問題，全州絕對貧困人口已減少到萬人萬多貧困
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扶貧開發(fā)的新形勢、新特點(diǎn)，始終保持昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，集中精力，扎實(shí)工作，頑強(qiáng)拼搏，鍥而不舍地把各項(xiàng)工作落實(shí)到位，全力推進(jìn)我州新階段扶貧開發(fā)進(jìn)程。
　　二、理清思路，加大力度，切實(shí)抓好扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工作
　　去年月，國務(wù)院在西安召開的全國扶貧開發(fā)工作會議明確要求把大力抓好整村推進(jìn)、貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為確保如期實(shí)現(xiàn)新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的重中之重。全國扶貧工作會議后，州委、州政府立即在望謨召開了全州扶貧攻堅(jiān)座談會，貫徹全國扶貧工作會議精神，對實(shí)施整村推進(jìn)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧等工作作了全面部署。今年初省委、省政府召開的全省扶貧工作會議，對全國扶貧工作會議精神進(jìn)行了全面、深入的貫徹落實(shí)，并出臺了《關(guān)于切實(shí)抓好扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的意見》（黔黨發(fā)〔〕號文件），對整村推進(jìn)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作作了全面的部署。這是對扶貧開發(fā)長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢、新任務(wù)和新特點(diǎn)的機(jī)制創(chuàng)新。總結(jié)我州新階段扶貧開發(fā)以來的成功經(jīng)驗(yàn)，就在于始終圍繞和抓住了改善基本生產(chǎn)生活條件、提高基本素質(zhì)、拓寬基本增收門路這一根本性的問題。從本質(zhì)上講，大力抓好這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是實(shí)現(xiàn)“三個基本”的有效途徑，是堅(jiān)持開發(fā)式扶貧、解決溫飽和鞏固溫飽同時推進(jìn)、讓貧困人口直接受益的有效措施，也是堅(jiān)持以人為本、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。以實(shí)施整村推進(jìn)為載體，有利于整合資源，集中力量解決長期困擾著貧困群眾生存和發(fā)展的問題，從整體甚至根本上改善貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件，為加快脫貧和穩(wěn)定解決溫飽創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。通過有計(jì)劃、有組織地開展農(nóng)村貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，有利于改善大多數(shù)貧困勞動力缺乏職業(yè)技能的狀況，提高基本素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。積極開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，有利于克服貧困地區(qū)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f變的大市場的矛盾，逐步改變貧困群眾增收渠道少、收入水平低的狀況，有效組織貧困群眾有序進(jìn)入市場，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓寬基本增收門路。三項(xiàng)重點(diǎn)工作具有目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、整合資源、到村到戶、成效顯著的特點(diǎn)，有很強(qiáng)的針對性和有效性，抓住了扶貧開發(fā)的要害和關(guān)鍵。
　　我州的扶貧開發(fā)工作就是要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)好省委兩個《決定》和一個《意見》精神為主線，緊緊圍繞“三個基本”，“四個基礎(chǔ)”突出抓好整村推進(jìn)、貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保完成全州新階段扶貧開發(fā)任務(wù)。
　　當(dāng)前和今后一個時期，我州扶貧開發(fā)要著力抓好整村推進(jìn)、貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭到年，實(shí)現(xiàn)以下五個主要目標(biāo)：一是生產(chǎn)生活條件明顯改善。行政村通公路或通機(jī)動車率達(dá)到以上；自然村通廣播電視率、農(nóng)戶通電率達(dá)到左右；力爭建成人均畝基本農(nóng)田；基本解決人畜飲水困難；有條件的農(nóng)戶用上沼氣，貧困戶居住條件得到改善。二是基本增收門路得到拓寬。培植和發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，有基本穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)增收渠道，不斷增加非農(nóng)收入；農(nóng)民人均純收入年均增長左右；未越過溫飽線的貧困人口基本解決溫飽，低收入貧困人口生活水平明顯提高。三是基本素質(zhì)有所提高。合理設(shè)置村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)；有遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)；開展農(nóng)民培訓(xùn)，每個貧困家庭至少有一個勞動力掌握至門實(shí)用技術(shù)；良種和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)到以上。四是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。村有綜合服務(wù)室衛(wèi)生室、計(jì)生室、文化科技室、黨員活動室，逐步提高群眾文化生活質(zhì)量；實(shí)施“少生快富”工程，對積極實(shí)行計(jì)劃生育、放棄生育二孩的貧困戶和二女結(jié)扎戶貧困戶優(yōu)先扶持；完善“五�！惫B(yǎng)制度初步建立特困群眾定期救助制度，落實(shí)各項(xiàng)社會救助政策。五是以黨支部為核心的村級組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。
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　　整村推進(jìn)，就是以貧困村為基本單位，制定扶貧規(guī)劃，整合項(xiàng)目、整合資金、整合資源，集中實(shí)施扶貧規(guī)劃，最終達(dá)到整體推進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。**年，我州在重點(diǎn)投入扶持個一類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，組織實(shí)施了先期確定的個一類重點(diǎn)村的整村推進(jìn)。據(jù)扶貧部門月份對整村推進(jìn)進(jìn)展情況的動態(tài)監(jiān)測及成效調(diào)查表明，實(shí)施整村推進(jìn)的個村投入各類資金萬元，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、科技培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目個，項(xiàng)目實(shí)施覆蓋了萬農(nóng)戶、萬農(nóng)村人口其中種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目覆蓋了萬農(nóng)戶扶持貧困人口萬人項(xiàng)目實(shí)施吸納萬農(nóng)村勞動力。戶農(nóng)戶得到了小額扶貧貸款扶持；新增基本農(nóng)田畝（含坡改梯畝），新增有效灌溉面積畝；修建“三小”工程個，解決了萬人的飲水困難；新增草場萬畝；新增村級“三室”面積平方米；組織培訓(xùn)萬人次（獲綠證人，非農(nóng)技能培訓(xùn)人次），向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力人（勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移人）；解決貧困人口溫飽人，新增建立特困群眾長期救助制度的貧困人口人。盡管去年資金整合力度不夠，資金投入不足，但通過實(shí)行項(xiàng)目、資金、人力、物力和技術(shù)的相對集中投入，個一類重點(diǎn)村已取得初步扶持成效。這充分顯示了整村推進(jìn)的扶貧成效。目前，我州貧困人口以上集中在個重點(diǎn)貧困村，尤其是個一類重點(diǎn)貧困村。抓住了這些重點(diǎn)貧困村的扶貧開發(fā)，就抓住了我州扶貧開發(fā)的大頭，解決了這些貧困群眾的溫飽問題，全州貧困人口的溫飽問題就可以基本解決。從去年實(shí)施的整村推進(jìn)情況看，整村推進(jìn)是扶貧開發(fā)在村一級的縮影，幾乎涵蓋了扶貧開發(fā)工作的所有內(nèi)容，也包括勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧。全國和全省的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，采取整村推進(jìn)的措施，有利于扶貧資金進(jìn)村入戶，瞄準(zhǔn)扶貧對象，解決貧困村和貧困戶的突出問題，提高扶貧工作的針對性和有效性。更為重要的是，整村推進(jìn)為整合資金和資源提供了一個有效的載體和平臺，達(dá)到了扶貧開發(fā)工作需要各部門齊抓共管、社會各界積極參與的特點(diǎn)，有利于調(diào)動各方面的積極性，形成強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化，提高扶貧開發(fā)成效。因此，可以說，整村推進(jìn)是扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重中之重，是推進(jìn)扶貧開發(fā)的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性 ……（未完，全文共13429字，當(dāng)前僅顯示3195字，請閱讀下面提示信息。收藏《在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作會議上的講話》）