關(guān)于建設(shè)“平安蕉城”實(shí)施方案

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，街道黨工委、辦事處，區(qū)直各單位：
　　為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)“平安寧德”的實(shí)施意見(jiàn)》精神，區(qū)委、區(qū)政府決定從今年起至年底，在全區(qū)集中開(kāi)展建設(shè)“平安蕉城”活動(dòng)�，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和依法_基本方略，根據(jù)省、市的總體要求，做到夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、推進(jìn)創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興港口城市核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。
　　二、總體目標(biāo)
　　經(jīng)過(guò)兩至三年建設(shè)，全區(qū)有％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分別達(dá)到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“平安村居”、“平安單位”標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯提高”、“六個(gè)逐步下降”、“六個(gè)有效遏制”、“六個(gè)有力防止”的目標(biāo)。
　　“六個(gè)明顯提高”：
　�、龠M(jìn)一步加強(qiáng)防范和打擊___、竊密和破壞活動(dòng)，維護(hù)國(guó)j-a全和社會(huì)政治穩(wěn)定能力明顯提高。
　�、谶M(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)及人民調(diào)解組織建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況的處置能力和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高。
　�、圻M(jìn)一步加強(qiáng)犯罪案件尤其是八類嚴(yán)重暴力犯罪案件的偵查以及逮捕、起訴、審理等工作，打擊違法犯罪能力明顯提高。
　�、苓M(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防、協(xié)防為一體的防
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）、個(gè)村（居）、個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位達(dá)到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村（居）”、“平安單位”的標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)累計(jì)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、個(gè)村（居）和個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，通過(guò)驗(yàn)收并獲得省級(jí)命名。
　　**年，根據(jù)**年情況，若未完成的任務(wù)，則在抓好已達(dá)標(biāo)地方和單位鞏固提高的同時(shí)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的地方和單位進(jìn)行攻堅(jiān)，確保年底實(shí)現(xiàn)的任務(wù)；若已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則抓好鞏固提高，并對(duì)其余的地方和單位奮力沖刺，爭(zhēng)取更多地方和單位達(dá)標(biāo)。
　　年至年，全面抓好補(bǔ)缺補(bǔ)漏和鞏固提高。
　　四、主要任務(wù)
　�、苯∪耙粋�(gè)機(jī)制”——突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制。
　　根據(jù)《寧德市處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況預(yù)案的通知》精神，針對(duì)可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩、危害公共安全的地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等自然災(zāi)害，金融擠兌、搶購(gòu)商品等風(fēng)潮以及非典、禽流感等疫情，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定蕉城區(qū)處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊急情況實(shí)施方案，做到有一套組織機(jī)構(gòu)健全，崗位責(zé)任落實(shí)，信息順暢，反應(yīng)靈敏，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持防范在先，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，堵塞管理漏洞，消除安全隱患，抓好建設(shè)工程、企業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)、公共場(chǎng)所、森林防火等安全工作，加強(qiáng)對(duì)民爆、劇毒有害物品及槍支彈藥管理，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任查究制度，對(duì)責(zé)任事故，做到原因不查清不放過(guò)、責(zé)任者不查處不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。
　�、布哟蟆皟身�(xiàng)斗爭(zhēng)”——隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)和“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。
　�、烹[蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)
　　建立健全靈敏高效的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報(bào)信息，牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、打擊、預(yù)防和控制能力；服務(wù)對(duì)臺(tái)工作大局，突出對(duì)軍港、沿海一線和出入境口岸管理，不斷完善“兩地三方”跨區(qū)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)國(guó)j-a全人民防線建設(shè)和反_、反竊密、反心戰(zhàn)、反策反綜合治理。對(duì)“***”、“呼喊派”等_組織活動(dòng)，做到堅(jiān)持深挖打擊、防范監(jiān)控、宣傳揭批、教育轉(zhuǎn)化，確保不出現(xiàn)聚眾鬧事，不出現(xiàn)以暴力_手段危害公共安全，不出現(xiàn)自焚自爆等極端事件。對(duì)天主教地下_等非法z-教組織和冒用z-教名義的_組織，要堅(jiān)持打擊和教育轉(zhuǎn)化并重，防止形成組織領(lǐng)導(dǎo)核心，防止培養(yǎng)發(fā)展后備力量，防止組織大型非法聚會(huì)，防止__插手干預(yù)。健全教育警示、制度規(guī)范、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、管理監(jiān)控、打擊整治、責(zé)任兌現(xiàn)等“六位一體”的對(duì)敵斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制。
　�、啤皣�(yán)打”整治斗爭(zhēng)
　　建立健全五項(xiàng)經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機(jī)制（決策部署、治安形勢(shì)分析評(píng)估、有重點(diǎn)分類型打擊、正確運(yùn)用刑事政策、督促制約協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制），緊緊扭住嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪三個(gè)重點(diǎn)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。完善“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“掛牌督辦”等措施，力爭(zhēng)做到“命案必破”、“槍案必破”、“爆案必破”，不斷提高逮捕、起訴、判決準(zhǔn)確率和案件審限內(nèi)結(jié)案率。要定期排查確定治安問(wèn)題突出的地區(qū)和部位，并開(kāi)展重點(diǎn)整治，適時(shí)組織區(qū)域性統(tǒng)一行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要學(xué)習(xí)借鑒“千家萬(wàn)戶宣傳、千軍萬(wàn)馬上山、千辛萬(wàn)苦追查、千方百計(jì)投入”的禁種鏟毒工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好涉毒、偷私渡、“六合彩”、賭博、民間非法融資等違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮，達(dá)到“整治一地、安定一方”的效果。依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪，著力抓涉案金額大、涉及面廣、影響惡劣案件的查處，重點(diǎn)打擊走私、詐騙、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、偷稅騙稅、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、洗錢(qián)、虛假出資、抽逃資金、侵吞國(guó)有資產(chǎn)、職務(wù)侵占等犯罪，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)犯罪造成的損失和危害。
　　⒊筑牢“三大工程”——防控體系建設(shè)工程、素質(zhì)工程和人民調(diào)解工程。
　　⑴防控體系建設(shè)工程
　　按照《福建省社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》要求，圍繞“人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高、協(xié)防抓合力”的思路和“防得住、發(fā)案少、管理到位”的目標(biāo)要求，立足本地實(shí)際，構(gòu)筑由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)，海陸聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)對(duì)接、上下互動(dòng)、全民參與的全方位、立體式治安防控體系。努力做到筑好四大防范網(wǎng)絡(luò)，管好四種人群，防好三個(gè)部位，護(hù)好三條線。
　　筑好四大防范網(wǎng)絡(luò)：①城區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。建立以公安“”指揮中心為龍頭，以巡警、刑警、交警為骨干，專業(yè)保安隊(duì)、社區(qū)專業(yè)治安巡防隊(duì)、村（居）義務(wù)巡邏隊(duì)三支隊(duì)伍并行的治安防控體系。整合好治安力量，最大限度把警li壓在街面，用在案件多發(fā)時(shí)段。大力推進(jìn)社區(qū)“”工程建設(shè)，即社區(qū)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能作用；建好警務(wù)室，實(shí)行入戶走訪和巡邏為主的社區(qū)警務(wù)工作方式，落實(shí)工作承諾制度；治保、調(diào)解兩會(huì)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；治安巡防隊(duì)專職人員按照省里規(guī)定配備并規(guī)范管理；普法宣傳隊(duì)能經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)；暫�。鲃�(dòng)）人口管理站機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。實(shí)行出租車夜間出城登記和在公園、娛樂(lè)場(chǎng)所安裝監(jiān)控設(shè)備等行之有效的防控措施。②農(nóng)村治安防范網(wǎng)絡(luò)。以政法基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦為骨干，大力加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、護(hù)村隊(duì)等群眾性自治組織的作用。構(gòu)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶四級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)。③單位內(nèi)部及周邊治安防范網(wǎng)絡(luò)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)治安法人責(zé)任制，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，加強(qiáng)內(nèi)部安全防范工作，“管好自家的人，看好自家的門(mén)，辦好自家的事”。明確單位抓“平安”、抓穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員，配齊配強(qiáng)內(nèi)保人員，制定落實(shí)建設(shè)“平安單位”計(jì)劃和保衛(wèi)、b ……（未完，全文共12219字，當(dāng)前僅顯示2907字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)“平安蕉城”實(shí)施方案》）