財稅秩序綜合治理實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作原則
三、治理范圍
四、治理內(nèi)容
（一）稅收方面
（二）非稅收入方面
（三）財務(wù)管理方面
（四）財政預(yù)算管理方面
五、工作程序
六、處罰措施
七、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（月日－日）
（二）自查自糾階段（月日－日）
（三）集中整治階段（月日－月日）
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
……
為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財稅工作秩序，營造良好的財稅環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　按照加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅、懲治腐敗的工作方針，嚴(yán)肅查處各類違反財稅法律、法規(guī)等不法行為，進一步加大稅費征繳力度，確保應(yīng)收盡收。
　　二、工作原則
　�、奔訌娬鞴芘c堵塞漏洞相結(jié)合的原則。堅持一手抓強化征管，一手抓堵塞漏洞，嚴(yán)厲打擊偷稅（費）、漏稅（費）、騙稅（費）、欠稅（費）和抗稅（費）行為，建立良好的財稅工作秩序。
　　⒉綜合治理與重點整治相結(jié)合的原則。在開展綜合治理活動中，重點查處房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)、三資企業(yè)和機動車銷售企業(yè)存在的偷漏稅問題，依法嚴(yán)厲打擊。
　�、撑u教育與依法查處相結(jié)合的原則。對違反財稅紀(jì)律的一般行為，堅持批評教育為主，輔以必要的行政懲罰手段；對觸犯法律的行為，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
　　⒋專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。由責(zé)任部門
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存在的問題；罰沒收入政策執(zhí)行中存在的問題；部門按照國家規(guī)定集中的收入（含提取的管理費、收入分成、上解資金等）管理問題；國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入（含土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、估價入股及海域、場地、礦區(qū)有償使用）管理問題；價格調(diào)節(jié)基金收取過程中存在的問題；社會養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳問題；以政府或部門和單位名義接受的捐贈資金管理問題；廣告收入管理問題；利用國有資產(chǎn)辦學(xué)、辦幼兒園收費存在的問題；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金及上述資金的利息收入管理存在的問題。
　�。ㄈ┴攧�(wù)管理方面
　　具體包括：現(xiàn)金管理混亂、白條列支、亂發(fā)錢物及公款私存、私設(shè)小金庫、帳外賬和開具各種銀行卡等問題；動用公款為個人購買商業(yè)保險和挪用公款問題；借用公款長期未還問題；擅自截留、挪用財政下?lián)芨黜棇ｍ椯Y金、周轉(zhuǎn)金問題；違反政府采購制度規(guī)定等問題；違反收支兩條線規(guī)定和國庫集中收付制度，將應(yīng)納入法定賬的資產(chǎn)未納入或轉(zhuǎn)為賬外問題；違反規(guī)定將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)問題；低價發(fā)包或出租出售國有資產(chǎn)問題；截留、轉(zhuǎn)移、挪用和坐支非稅收入問題；應(yīng)納入預(yù)算管理的各項行政事業(yè)收費、罰沒收入體外循環(huán)問題；隨意調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)及擅自減免問題；違反行政事業(yè)收費票據(jù)規(guī)定，收費無票據(jù)或采取非法印制票據(jù)、其他專用收款票據(jù)問題；丟失或不提供專用票據(jù)問題。
　　（四）財政預(yù)算管理方面
　　主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在拉稅、混庫等方面存在的問題。
　　五、工作程序
　　本次綜合整治工作要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，集中組織實施。對一些重大事項的監(jiān)督檢查，可組織和協(xié)調(diào)紀(jì)檢、檢察、法院及監(jiān)察、司法、公安、稅務(wù)、審計、物價等有關(guān)部門參加，建立聯(lián)席辦公制度。
　�、睂嵤z查時，一般應(yīng)提前日向被檢查單位送達檢查通知書。特殊執(zhí)法機關(guān)認為事前向被檢查單位下達檢查通知書對檢查成效有明顯不利影響時，檢查通知書可在事前適當(dāng)時間下達。
　�、矙z查人員到被檢查單位實施檢查時，必須依法按程序進行。實施檢查和對檢查事項進行調(diào)查時，檢查人員不得少于人。
　�、硻z查人員有權(quán)檢查被檢單位的會計信息資料。在涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對證據(jù)先行登記保存，并在規(guī)定時限內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。
　�、礄z查結(jié)束后，檢查人員要按時出具檢查報告，經(jīng)征詢被檢查單位意見后，上報組織檢查的機關(guān)。檢查機關(guān)對檢查報告必須按時、依法做出檢查結(jié)論和處理決定，并將檢查決定書送達被檢查單位和有關(guān)單位。
　　六、處罰措施
　　對被檢單位違反國家財稅制度、行政法規(guī)的行為，應(yīng)予以制止，責(zé)成其糾正，并依法實施處罰。
　�、睂Ρ粰z單位在自查自糾階段沒有發(fā)現(xiàn)或沒有進行查處的問題，一經(jīng)市級檢查機關(guān)查實，將對違規(guī)違紀(jì)款項全部予以收繳。屬于市本級財政供養(yǎng)單位存在的問題，市財政局有權(quán)停止財政撥款；屬于中、省、丹東市駐港單位存在的問題，市財政局有權(quán)提請銀行扣繳入庫；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級存在的稅收征管問題，除要求全額補繳到市本級財政外，還將等額扣罰財力。
　�、矊κ杖胝魇諜C關(guān)越權(quán)減免或不征、少征預(yù)算收入的，責(zé)令其自行撤消越權(quán)作出的決定，并補征應(yīng)征的款項；拒不撤消的，由市財政局向市政府提出處罰建議。
　�、硨�、混庫行為，市財政局應(yīng)通知其予以更正，并依法進行處罰；拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，由市財政局向市政府提出處罰建議。
　�、磳ι米越亓�、挪用財政資金的單位，應(yīng)責(zé)成其立即改正，追回違規(guī)支出，并依法實施處罰 ……（未完，全文共3647字，當(dāng)前僅顯示1842字，請閱讀下面提示信息。收藏《財稅秩序綜合治理實施方案》）