夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)提高依法行政水平

目錄/提綱：……
×一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織建設(shè)規(guī)范化
一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)工作專班
二是強(qiáng)化工作責(zé)任，完善考核機(jī)制
×二、強(qiáng)化措施，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化
一是抓資格認(rèn)定
二是抓法規(guī)培訓(xùn)
三是抓執(zhí)法考核
×三、規(guī)范管理，監(jiān)督檢查制度化
一是認(rèn)真清理規(guī)范性文件，確保勞動(dòng)執(zhí)法合理合法
二是全面落實(shí)三分離制度，確保執(zhí)法行為公平公正
三是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保監(jiān)督體系健全完善
四是嚴(yán)格審核規(guī)范性文件，確保文件發(fā)布規(guī)范合理
五是高度重視聽(tīng)證程序，確保當(dāng)事人合法權(quán)益
×四、拓寬渠道，政策宣傳多樣化
一是面向大眾政務(wù)公開(kāi)
二是強(qiáng)力宣傳工作熱點(diǎn)
三是政策普及服務(wù)上門
……
*近年來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，全面強(qiáng)化法制觀念，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，取得了依法行政工作的明顯成效。在十五期間，沒(méi)有出現(xiàn)因執(zhí)法程序錯(cuò)誤造成行政訴訟，沒(méi)有出現(xiàn)因使用法律不當(dāng)造成案件處理不公，沒(méi)有出現(xiàn)因事實(shí)不清、證據(jù)不足造成冤假錯(cuò)案，沒(méi)有出現(xiàn)因監(jiān)督機(jī)制不全、監(jiān)督措施不力造成不作為或亂作為。連續(xù)幾年被荊州市勞動(dòng)保障局、石首人民政府評(píng)為依法行政工作先進(jìn)單位。我們的主要做法是：
　　*一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織建設(shè)規(guī)范化
　　*一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)工作專班。多年來(lái)，我局在依法行政工作中始終堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制。**年，我們成立了“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，**年，因人事變動(dòng)，我們及時(shí)調(diào)整成立了新的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“四五”普法工作小組、貫徹執(zhí)行《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全局依法行政工作開(kāi)展組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)
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案件審理和聽(tīng)證會(huì)的過(guò)程，利用現(xiàn)場(chǎng)觀摩的形式提高執(zhí)法人員的辦案能力和業(yè)務(wù)水平。
　　*三是抓執(zhí)法考核。在開(kāi)展執(zhí)法過(guò)程中，我們將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)，做到“持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法”，對(duì)態(tài)度不好、業(yè)務(wù)不精、素質(zhì)低下、不適應(yīng)執(zhí)法崗位的人員，先后調(diào)整了人。由于依法行政，文明執(zhí)法，到目前為止沒(méi)有發(fā)生一起執(zhí)法人員執(zhí)法違法的現(xiàn)象，也無(wú)一例具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院撤銷、變更。
　　*三、規(guī)范管理，監(jiān)督檢查制度化
　　*一是認(rèn)真清理規(guī)范性文件，確保勞動(dòng)執(zhí)法合理合法。為了保障行政行為的合法性，我局對(duì)本部門的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，搜集國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)部、省勞動(dòng)廳自年以來(lái)廢止的規(guī)范性文件份，編寫(xiě)目錄下發(fā)至每個(gè)二級(jí)單位，讓每個(gè)工作人員了解政策動(dòng)態(tài)。我們還將中央、省、地、市的主要?jiǎng)趧?dòng)保障法律法規(guī)及地方性政策收錄整理，編印成《勞動(dòng)保障政策法規(guī)匯編》，除每個(gè)職工人手一冊(cè)外，還贈(zèng)閱給市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、市直各部辦委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨政一把手及規(guī)模企業(yè)法人代表手中，有力地普及了勞動(dòng)保障政策法律法規(guī)知識(shí)。目前，我們正在組織力量編寫(xiě)《石首市勞動(dòng)保障依法行政規(guī)范文本》，準(zhǔn)備將近幾年來(lái)依法行政的經(jīng)驗(yàn)、工作中的亮點(diǎn)、執(zhí)法中的特點(diǎn)一一收錄，匯編成冊(cè)，作為指導(dǎo)我們今后行政執(zhí)法工作中的范本。與此同時(shí)，根據(jù)我市統(tǒng)一安排，對(duì)照荊州市勞動(dòng)保障局審批項(xiàng)目，對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理，共清理上報(bào)了項(xiàng)，其中涉及就業(yè)類項(xiàng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)類項(xiàng)，醫(yī)療保險(xiǎn)類項(xiàng)，工資福利類項(xiàng)，培訓(xùn)類類，其它項(xiàng)。此外，我們還參與荊州市勞動(dòng)保障局行政審批手冊(cè)的編寫(xiě)工作。
　　*二是全面落實(shí)三分離制度，確保執(zhí)法行為公平公正。為認(rèn)真落實(shí)行政處罰“辦案、審核、決定”三分離，我們成立了由就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、監(jiān)察大隊(duì)等部門參加的行政執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)，嚴(yán)格審核辦案程序，集體討論處罰決定。監(jiān)察大隊(duì)、仲裁辦立案，都要報(bào)局政策法規(guī)股備案，特別是勞動(dòng)監(jiān)察行政處罰案件從立案到結(jié)案必須經(jīng)法規(guī)股審核。我們還實(shí)行重大案件集體討論制度，堅(jiān)持每周二召開(kāi)由局領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)、法規(guī)股及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員碰頭會(huì)，研究案件，增加了辦案的透明度，確保勞動(dòng)執(zhí)法“公開(kāi)、公平、公正”。
　　*三是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保監(jiān)督體系健全完善。多年來(lái)，我們以建立科學(xué)、完整的執(zhí)法監(jiān)督體系為出發(fā)點(diǎn)，出臺(tái)了《石首市勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作規(guī)則》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度暫行規(guī)定》、《行政處罰聽(tīng)證規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度暫行規(guī)定》，逐步完善了規(guī)范性文件管理、行政處罰、聽(tīng)證、執(zhí)法監(jiān)督檢查的各項(xiàng)規(guī)定，使行政執(zhí)法工作有章可循，有規(guī)可依，增強(qiáng)了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，提高了依法行政的水平。
　　*四是嚴(yán)格審核規(guī)范性文件，確保文件發(fā)布規(guī)范合理。我們出臺(tái)了《規(guī)范性文件管理辦法》，對(duì)本系統(tǒng)起草的規(guī)范性文件，從文件依據(jù)、文字技術(shù)上進(jìn)行認(rèn)真審核，把好政策關(guān)。五年里，共審核規(guī)范性文件份，發(fā)文份，做到了規(guī)范性文件發(fā)布程序合理，依據(jù)充分。
　　*五是高度重視聽(tīng)證程序，確保當(dāng)事人合法權(quán)益。為了保證行政執(zhí)法的公正性，我們多次組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng) ……（未完，全文共3319字，當(dāng)前僅顯示1676字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)提高依法行政水平》）