鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪導(dǎo)訪制有關(guān)情況綜述

目錄/提綱：……
一、動(dòng)因
一是基層黨委政府缺少處理有關(guān)信訪問(wèn)題的職權(quán)
二是基層黨委政府與擁有相應(yīng)行_的上級(jí)職能部門之間缺乏有效的銜接機(jī)制
二、做法
三是協(xié)同有關(guān)部門解決實(shí)際問(wèn)題四是宣傳、貫徹《信訪條例》和有關(guān)政策法規(guī)
一是作出導(dǎo)訪預(yù)警
二是做好導(dǎo)訪準(zhǔn)備
三是參與協(xié)調(diào)處理
四是做好后續(xù)管理
三、效果
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　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪導(dǎo)訪制有關(guān)情況綜述
　　創(chuàng)新工作機(jī)制暢通信訪渠道
　　我鎮(zhèn)是全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名第一的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村一樣，較早地遇到了“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現(xiàn)期”的雙重考驗(yàn)，大量積累性問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)矛盾通過(guò)信訪表現(xiàn)出來(lái)，并日益呈現(xiàn)出人數(shù)眾多、行為過(guò)激、處理棘手等特點(diǎn)。針對(duì)這一新情況、新問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委政府積極探索，于今年年初提出了信訪導(dǎo)訪制這一課題，并在今年月新修訂的國(guó)務(wù)院《信訪條例》實(shí)施之際正式推行。自導(dǎo)訪制實(shí)施以后，全鎮(zhèn)形成了源頭控訪、服務(wù)減訪、責(zé)任化訪、綜合治訪的信訪工作格局，從而為暢通群眾信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法有序上訪，找到了一條行之有效的途徑，取得了明顯效果。現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下。
　　一、動(dòng)因
　　**鎮(zhèn)導(dǎo)訪制是在信訪工作實(shí)踐中不斷思考、逐漸探索而形成的。其直接動(dòng)因主要有三：
　�、爆F(xiàn)行工作_存在缺陷。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作_上存在著“兩個(gè)缺少”的弊�。阂皇腔鶎狱h委政府缺少處理有關(guān)信訪問(wèn)題的職權(quán)。諸如土地征用、宅基地審批、環(huán)境污染、勞資糾紛等當(dāng)前農(nóng)村信訪熱點(diǎn)問(wèn)題，群眾往往要找基層黨委政府，但基層黨委政府又缺少直接的行政管理權(quán)和處罰權(quán)，特別是隨著《行政許可法》的實(shí)施，這些矛盾和
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務(wù)，并配合上級(jí)職能部門盡快妥善解決問(wèn)題，從而確保上訪活動(dòng)依法有序進(jìn)行的一項(xiàng)信訪工作機(jī)制。
　　
　　二、做法
　　
　　在推行導(dǎo)訪制的過(guò)程中，**鎮(zhèn)黨委政府首先明確提出導(dǎo)訪制的目標(biāo)，這就是暢通群眾信訪渠道，規(guī)范群眾信訪行為，就地解決信訪問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，具體做法是：
　　
　�、贝_定導(dǎo)訪人員。導(dǎo)訪員由村（居）主職干部、鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員以及鎮(zhèn)綜治工作中心專職人員擔(dān)任。村（居）主職干部身居基層，熟知群眾心理，容易表達(dá)群眾訴求，在導(dǎo)訪體系中起著基礎(chǔ)性的作用。鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員本身具有為民排憂解難、維護(hù)_的重要責(zé)任，在導(dǎo)訪制體系中起著骨干作用。鎮(zhèn)綜治工作中心是黨委政府主管信訪和維穩(wěn)工作的職能部門，其專職人員擔(dān)任導(dǎo)訪員當(dāng)屬責(zé)無(wú)旁貸，在導(dǎo)訪體系中起著主導(dǎo)作用。
　　
　�、裁鞔_導(dǎo)訪員職責(zé)。導(dǎo)訪員共同的職責(zé)有如下四條：一是收集、傳遞信訪信息；二是全程陪同，當(dāng)好上訪群眾向?qū)�；三是協(xié)同有關(guān)部門解決實(shí)際問(wèn)題；四是宣傳、貫徹《信訪條例》和有關(guān)政策法規(guī)。在實(shí)際工作中，鑒于導(dǎo)訪員的不同身份其具體職責(zé)也有所側(cè)重。作為村（居）主職干部的導(dǎo)訪員，一般只導(dǎo)到鎮(zhèn)一級(jí)，工作重點(diǎn)是及時(shí)反映情況，幫助開(kāi)展調(diào)查，做好上訪群眾的思想工作。作為駐村指導(dǎo)員的導(dǎo)訪員，主要是發(fā)現(xiàn)上訪苗頭并與群眾溝通，及時(shí)向鎮(zhèn)綜治工作中心反映。綜治工作中心及其專職人員的職責(zé)是保持與駐村指導(dǎo)員、村（居）干部的聯(lián)系，與上級(jí)職能部門溝通，配合部門解決問(wèn)題，避免矛盾的擴(kuò)大升級(jí)。
　　
　　⒊規(guī)范導(dǎo)訪程序。一是作出導(dǎo)訪預(yù)警。導(dǎo)訪員根據(jù)群眾的反映和動(dòng)態(tài)，認(rèn)為該問(wèn)題應(yīng)由上級(jí)部門處理的，在調(diào)查核實(shí)基層上，將信息報(bào)綜治工作中心；二是做好導(dǎo)訪準(zhǔn)備。主要是綜治工作中心人員事先與有關(guān)職能部門取得聯(lián)系，約定上訪時(shí)間，落實(shí)導(dǎo)訪人員，與群眾協(xié)商確實(shí)上訪代表；三是參與協(xié)調(diào)處理。綜治工作中心的導(dǎo)訪員陪同上訪代表前往上級(jí)職能部門協(xié)同處理問(wèn)題，并維護(hù)好上訪秩序；四是做好后續(xù)管理。重點(diǎn)是做好導(dǎo)訪登記記錄、立卷歸檔工作，同時(shí)注意了解決訪后動(dòng)態(tài)，防止反彈。
　　
　　⒋把握導(dǎo)訪環(huán)節(jié)。（）看準(zhǔn)問(wèn)題。導(dǎo)訪員對(duì)群眾反映的問(wèn)題或提出的要求，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和嚴(yán)格的甄別：對(duì)屬于鎮(zhèn)、村（居）職權(quán)范圍的信訪問(wèn)題，應(yīng)就地解決；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴松、保裁、行政復(fù)議等法定途徑的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)教育上訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；對(duì)已受理或正在辦理的信訪問(wèn)題，應(yīng)勸說(shuō)上訪人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不應(yīng)再向上一級(jí)提出；對(duì)已作出處理但上訪人不服的，可提示上訪人提出復(fù)查甚至復(fù)核請(qǐng)求；對(duì)提出不合理、不現(xiàn)實(shí)要求，或反映的問(wèn)題已經(jīng)終結(jié)的，應(yīng)耐心說(shuō)服息訪；對(duì)無(wú)理取鬧的，應(yīng)向上訪人進(jìn)行教育、勸阻和警告。（）擺正位置。導(dǎo)訪員不是上訪人的直接代理人，更不是上訪_者，不能把自己混同于上訪群眾。因此，導(dǎo)訪員應(yīng)當(dāng)明確自己一方面幫助上訪人反映情況、表達(dá)訴求，另一方面協(xié)同職能部門解決問(wèn)題的雙重身份定位。（）全程服務(wù)。由于導(dǎo)訪員既要對(duì)上訪群眾負(fù)責(zé)，也要對(duì)接訪部門負(fù)責(zé)，在導(dǎo)訪過(guò)程中會(huì)碰到許多具體問(wèn)題，因此，導(dǎo)訪員不是簡(jiǎn)單的陪訪員，不能一導(dǎo)了之，要實(shí)行訪前、訪中、訪后全程跟蹤服務(wù)。（）宣傳到位。導(dǎo)訪工作要堅(jiān)持解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，真正做到既幫助上訪人反映訴求，解決問(wèn)題，又配合有關(guān)部門做好上訪人的解釋和疏導(dǎo)工作，特別對(duì)不能滿足要求的上訪人，要宣傳政策法規(guī)，耐心說(shuō)服教育。
　　
　�、祬f(xié)調(diào)部門關(guān)系。為確保導(dǎo)訪工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委政府十分重視與縣級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通與銜接，取得了部門的支持和配合�？h信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組也發(fā)文公布了縣級(jí)個(gè)相關(guān)工作部門信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、郵政編碼、接待時(shí)間、接待地點(diǎn)、投訴電話和信訪事項(xiàng)受理范圍，并要求有關(guān)部門按公布的信訪事項(xiàng)受理范圍接受導(dǎo)訪，處理信訪。
　　
　　三、效果
　　
　　**鎮(zhèn)推行信訪導(dǎo)訪制雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但效果已經(jīng)顯現(xiàn)。
　　
　�、睆�(qiáng)化了基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行導(dǎo)訪制后，不僅彌補(bǔ)了現(xiàn)行體帛上銜接性不強(qiáng)的缺陷，還進(jìn)一步促進(jìn)和健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系。目前，**鎮(zhèn)已形成了“一個(gè)中心、三張網(wǎng)”的信訪工作格局：鎮(zhèn)綜治工作中心綜合協(xié)調(diào)信訪問(wèn)題，研究部署信訪工作；村（居）干部職權(quán)范圍內(nèi)的矛盾糾紛納入村（居）調(diào)解處理網(wǎng)絡(luò)；鎮(zhèn)黨委政府職權(quán)范 ……（未完，全文共4496字，當(dāng)前僅顯示2271字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪導(dǎo)訪制有關(guān)情況綜述》）