關(guān)于著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、工作進展情況
（一）關(guān)于動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批服務(wù)執(zhí)法事項方面
（二）關(guān)于健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單方面
（三）關(guān)于建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制方面
（四）關(guān)于_機制建設(shè)方面
（五）關(guān)于強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面
二是堅持上門輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、實操培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展行政執(zhí)法培訓(xùn)
三是加強指導(dǎo)溝通
二、存在的問題
1、執(zhí)法力量分散，配合不協(xié)調(diào)
2、“吹哨”聯(lián)絡(luò)員履職不到位，銜接不暢
3、部門職責(zé)交叉，導(dǎo)致執(zhí)法踢皮球
4、少數(shù)部門對普法工作重視不夠
三、下步打算
（一）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升綜合執(zhí)法質(zhì)效
（二）是要強化隊伍建設(shè)，提升綜合執(zhí)法專業(yè)水平
（三）要強化教育培訓(xùn)，提升綜合執(zhí)法辦案能力
（四）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普法責(zé)任落實到位
……
關(guān)于著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革是國家部署的重大改革事項，是全面貫徹落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025）》的根本要求。近年來，**縣司法局按照省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法_改革工作部署要求，立足司法行政職責(zé)，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、工作進展情況
（一）關(guān)于動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批服務(wù)執(zhí)法事項方面
緊緊圍繞推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革為突破口，依法確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為行政執(zhí)法主體資格，將法律法規(guī)授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的26項法定執(zhí)法事項納入確權(quán)事項，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的名義直接行使。將基層發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生活關(guān)系密切、專業(yè)技術(shù)要求不高、易發(fā)現(xiàn)易處置的295項執(zhí)法事項，集中下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心行使。縣直部門分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂執(zhí)法事項委托書，厘清職責(zé)邊界，規(guī)定執(zhí)法期限
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略660字，正式會員可完整閱讀）……　
“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”柔性執(zhí)法工作的實施方案》《**縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量實施方案》等系列配套制度，對行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督概念、主體資格、人員職責(zé)、委托執(zhí)法、執(zhí)法行為等內(nèi)容進行規(guī)范，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書56項，行政執(zhí)法監(jiān)督文書18項，對事前、事中、事后行政執(zhí)法全流程進行規(guī)范，在隊伍建設(shè)、場所建設(shè)、制度建設(shè)等方面提供全方位指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。
（四）關(guān)于_機制建設(shè)方面
以行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)為抓手，積極與縣委編辦溝通，在縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股加掛“行政執(zhí)法監(jiān)督局”牌子，啟用“行政執(zhí)法監(jiān)督局”印章，負責(zé)全縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均加掛“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督室”，打通執(zhí)法監(jiān)督“內(nèi)循環(huán)”。全縣共計14名司法所工作人員通過考試取得執(zhí)法監(jiān)督證件，負責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作邁上新臺階。同時，增撥行政執(zhí)法監(jiān)督專用車一輛，投資30余萬元，打造了智慧監(jiān)督平臺，依托智慧監(jiān)督平臺加強行政執(zhí)法與監(jiān)督管理能力建設(shè)，為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心提供通用業(yè)務(wù)支撐和數(shù)據(jù)共享對接服務(wù)，推動行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。配發(fā)了行政執(zhí)法監(jiān)督制服、執(zhí)法記錄儀和辦公電腦，配足配齊了行政執(zhí)法監(jiān)督裝備，保證了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作有力推進。
（五）關(guān)于強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面
一是編印發(fā)放《**縣行政執(zhí)法工作手冊》1400 余本，統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法流程圖和文書參考模本，確保每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員人手一本，強化行政執(zhí)法規(guī)范引導(dǎo)，進一步推進行政執(zhí)法“三項制度”落實落地。二是堅持上門輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、實操培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展行政執(zhí)法培訓(xùn)。按照《**縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量實施方案》，自2024年起，全面啟動行政執(zhí)法隊伍全員大輪訓(xùn)，明確每人每年至少接受60學(xué)時的綜合培訓(xùn)，包括20學(xué)時的公共法律知識由司法局統(tǒng)籌、各執(zhí)法部門配合完成，40學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法技能由各部門自行組織，同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員的專項培訓(xùn)，確保培訓(xùn)全覆蓋、無死角。今年以來，我們與縣委編辦聯(lián)合在縣委黨校、縣司法局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位部門組織開展各類執(zhí)法培訓(xùn)20余場次，參訓(xùn)人員達2000余人次。三是加強指導(dǎo)溝通。將政府法律顧問配備情況納入法治政府建設(shè)考核內(nèi)容，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，用好用活政府法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，降低執(zhí)法風(fēng)險、提高辦案質(zhì)量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法提供堅強法律保障。同時，充分發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴意見建議作用，強化法制審核和執(zhí)法監(jiān)督作用，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法行為。
二、存在的問題
1.執(zhí)法力量分散，配合不協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法目前仍采用“1+N”的模式，即由政府統(tǒng)籌，各部門協(xié)同配合，沒能將縣直派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備執(zhí)法資格人員統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不同程度存在分散問題，導(dǎo)致執(zhí)法不順暢。
2.“吹哨”聯(lián)絡(luò)員履職不到位，銜接不暢。15個縣直部門295項執(zhí)法事項委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心集中履行，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心目前還不能完全理順委托執(zhí)法事項清單，無法準(zhǔn)確掌握執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心在執(zhí)法過程中遇到問題時，可能找不到“吹哨”聯(lián)絡(luò)員，或者因聯(lián)絡(luò)員專業(yè)能力不強，對上銜接能力有限，無法及時準(zhǔn)確給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心專業(yè)建議。
3.部門職責(zé)交叉，導(dǎo)致執(zhí)法踢皮球。比如戶外廣告監(jiān)管涉及規(guī)劃、工商、城管等部門，垃圾焚燒涉及環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)等部門，渣土傾倒涉及城管、水利、環(huán)保等部門，容 ……（未完，全文共3521字，當(dāng)前僅顯示1855字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作總結(jié)》）