關(guān)于檢察公益訴訟工作情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本評(píng)價(jià)
1、緊扣中心大局，公益訴訟發(fā)展定位更加精準(zhǔn)
2、堅(jiān)持能動(dòng)履職，公益訴訟檢察流程不斷優(yōu)化
3、堅(jiān)持創(chuàng)新支撐，公益訴訟社會(huì)效益持續(xù)提升
二、存在的問(wèn)題和困難
1、公益訴訟配套制度有待完善
2、公益訴訟辦案質(zhì)效有待提升
3、府院協(xié)作力量凝聚有待加強(qiáng)
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷提升辦案質(zhì)效
2、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，匯聚強(qiáng)大工作合力
3、進(jìn)一步注重探索創(chuàng)新，有效破解制約瓶頸
……
關(guān)于檢察公益訴訟工作情況的調(diào)研報(bào)告

一、基本評(píng)價(jià)
自公益訴訟制度實(shí)施以來(lái)，區(qū)檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”公益訴訟工作理念，圍繞區(qū)委工作部署，主動(dòng)融入工作大局，針對(duì)損害公益的重大案件履行監(jiān)督職責(zé)，突出“精準(zhǔn)性”“規(guī)范性”，加大辦案力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，在“四大檢察”一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職中實(shí)現(xiàn)公益訴訟檢察持續(xù)發(fā)展。截至目前，區(qū)檢察院共辦理公益訴訟案件***件，制發(fā)檢察建議***份。
1.緊扣中心大局，公益訴訟發(fā)展定位更加精準(zhǔn)。
堅(jiān)持以公益保護(hù)為核心。緊緊圍繞中心工作，發(fā)揮公益訴訟督促依法行政的職能優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持能動(dòng)履職與服務(wù)大局相結(jié)合，準(zhǔn)確界定公共利益的范圍，以加強(qiáng)訴源治理為重心，深入探索預(yù)防性公益訴訟辦案模式，推動(dòng)解決一批具有系統(tǒng)性、普遍性的社會(huì)治理難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題和行政監(jiān)管盲點(diǎn)問(wèn)題。圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)開(kāi)展各類(lèi)公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，
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政機(jī)關(guān)主動(dòng)履職糾錯(cuò)。在“**案”中，對(duì)獲得的案件線索，事先主動(dòng)與行政部門(mén)溝通聯(lián)系、聽(tīng)取意見(jiàn)；訴前檢察建議發(fā)出后，持續(xù)協(xié)調(diào)促進(jìn)落實(shí)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)依法行政，有效維護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)安全。
“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”增合力。構(gòu)建“公益訴訟+”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，建立健全與其他主體常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)、案件研討等工作機(jī)制，探索完善支持起訴工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面參與公益訴訟的積極性。注重用活工作協(xié)調(diào)制度，建立一體化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與各行政執(zhí)法部門(mén)協(xié)作配合，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、業(yè)務(wù)交流，通報(bào)辦案數(shù)據(jù)信息和典型案例，增進(jìn)交流、凝聚共識(shí)，構(gòu)建良性互動(dòng)工作模式。
3.堅(jiān)持創(chuàng)新支撐，公益訴訟社會(huì)效益持續(xù)提升。
構(gòu)建“多元化”監(jiān)督方式。加強(qiáng)公益訴訟訴前監(jiān)督，構(gòu)建完善檢察機(jī)關(guān)刑事an件偵辦向偵查機(jī)關(guān)借力機(jī)制，將書(shū)證物證、視聽(tīng)資料收集關(guān)口前移，破解調(diào)查取證難題，不斷探索法律文書(shū)送達(dá)、整改方案和整改成效評(píng)估、案件聽(tīng)證與論證等新機(jī)制。在用足、用好、用精檢察建議這項(xiàng)法定訴前監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，深化公益訴訟與其他檢察職能銜接，積極探索實(shí)施約談了解、會(huì)商研究、支持協(xié)助等多種監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)更快更好保護(hù)公益。
落實(shí)“回頭看”監(jiān)督抓手。始終堅(jiān)持溯源治理，從找準(zhǔn)具有法定監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)入手，綜合運(yùn)用圓桌會(huì)、磋商會(huì)、公開(kāi)聽(tīng)證、檢察建議等方式，與行政部門(mén)就新問(wèn)題新情況凝聚共識(shí)，有效推進(jìn)疑難問(wèn)題解決。積極組織開(kāi)展檢察建議“回頭看”，持續(xù)協(xié)調(diào)推動(dòng)、跟進(jìn)監(jiān)督問(wèn)題整治，有效推動(dòng)公益損害問(wèn)題解決。在督促?gòu)U機(jī)油污染環(huán)境案中，積極協(xié)調(diào)各方力量，壓實(shí)管理主體責(zé)任，確保整改徹底，有效維護(hù)公共安全。
凸顯“公益性”社會(huì)效應(yīng)。通過(guò)一批有影響、效果好、反響大的公益訴訟案件的辦理，公益保護(hù)的范圍持續(xù)擴(kuò)大，“雙贏多贏共贏”公益訴訟社會(huì)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)和能力得到明顯提高，社會(huì)公共利益得到切實(shí)有效維護(hù)，人民群眾的獲得感和滿意度日益提升，形成了公益司法保護(hù)的“江寧模式”。
二、存在的問(wèn)題和困難
1.公益訴訟配套制度有待完善。當(dāng)前，公益訴訟相關(guān)法律規(guī)定還較為原則，符合公益訴訟檢察工作特點(diǎn)和規(guī)律的法律規(guī)范體系仍需不斷完善。司法實(shí)踐中，還存在對(duì)法律的理解和適用不一致等情況。如司法鑒定工作，目前公益訴訟案件司法鑒定機(jī)構(gòu)少、鑒定周期長(zhǎng)、損害評(píng)估鑒定難、鑒定費(fèi)用高、先收費(fèi)后鑒定等問(wèn)題比較突出。
2.公益訴訟辦案質(zhì)效有待提升。檢察公益訴訟領(lǐng)域涵蓋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英烈保護(hù)等，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的綜合素質(zhì)能力提出了更高的要求。目前，公益訴訟隊(duì)伍還難以滿足辦案專(zhuān)業(yè)化要求，存在辦案壓力大、力量薄弱等問(wèn)題，在一定程度上影響了公益訴訟案件的辦理質(zhì)效。
3.府院協(xié)作力量凝聚有待加強(qiáng)。檢察公益訴訟工作本質(zhì)是助力依法行政，共同維護(hù)人民群眾根本利益。實(shí)際工作中，檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)尚未形成有效的協(xié)作配合機(jī)制，情況通報(bào)、信息共享渠道還不夠順暢，辦理公益訴訟案件時(shí)，存在獲取線索難、調(diào)查取證難等問(wèn)題。
三、幾點(diǎn)建議
1.進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷提升辦案質(zhì)效。主動(dòng)服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局，找準(zhǔn)檢察公益訴訟服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合點(diǎn)，緊盯損害公共利益的突出問(wèn)題，依法履職、狠抓辦案。不斷完善工作機(jī)制。進(jìn)一步完善一體化辦案機(jī)制，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，建立健全線索統(tǒng)一管理、案件統(tǒng)一審批、力量統(tǒng)一調(diào)配制度，加強(qiáng)案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制和內(nèi)部線索移送機(jī)制建設(shè)，積極探索“四檢融合”、訴源治理、一體推進(jìn)等工作模式，形成貫通銜接一體、機(jī)動(dòng)靈活高效的公益訴訟檢察一體化工作格局。持續(xù)優(yōu)化辦案流程。更新司法理念，轉(zhuǎn)變思維定式，不斷深化對(duì)檢察公益訴訟制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，探索創(chuàng)新 ……（未完，全文共3756字，當(dāng)前僅顯示1979字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于檢察公益訴訟工作情況的調(diào)研報(bào)告》）