在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話（傳達學習2024年中央經濟工作會議精神）

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，深刻領會中央經濟工作會議精神對于全市發(fā)展改革工作的指導意義
（一）深化思想認識，用好工作方法
（二）把握政策導向，明晰發(fā)展方向
（三）強化系統(tǒng)協同，凝聚發(fā)展合力
二、肯定成績，進一步堅定做好2025年全市發(fā)展改革工作信心與決心
（一）政策研究與經濟分析顯成效
（二）規(guī)劃編制與任務落實雙推進
（三）投資管理與項目建設共促進
（四）改革創(chuàng)新與產業(yè)升級同發(fā)力
（五）綜合統(tǒng)籌與平衡發(fā)展相協調
三、突出重點，扎實做好推進2025年發(fā)展改革工作高質量發(fā)展的有效舉措
（一）宏觀政策逆周期調節(jié)加力
（二）國內需求全方位拓展
（三）改革舉措深化落實
（四）對外開放高水平推進
（五）產業(yè)體系現代化構建
（六）新型城鎮(zhèn)化建設以人為本
（七）區(qū)域發(fā)展協同聯動深化
（八）安全能力建設重點強化
（九）碳達峰碳中和穩(wěn)妥推進
（十）規(guī)劃工作有序銜接
四、堅守底線，切實做好歲末年初發(fā)改領域各項重點工作
（一）秋冬種生產上，要夯實基礎、保障供給
（二）迎峰度冬保障上，要未雨綢繆，穩(wěn)定供應
（三）春運組織協調上，要精心謀劃、安全有序
……
在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話（傳達學習2024年中央經濟工作會議精神）

同志們：

今天，我們專題召開全市發(fā)展和改革工作會議，目的是深入學習領會習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實全國發(fā)展和改革工作會議精神，梳理總結2024年以來全市發(fā)展改革工作的新進展新成績，研究部署2025年發(fā)展改革重點任務，并全力抓好歲末年初各項重點任務，確保今年收好尾、明年開好局。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻領會中央經濟工作會議精神對于全市發(fā)展改革工作的指導意義

（一）深化思想認識，用好工作方法。在中央經濟工作會議上，習近平總書記深刻闡釋了新時代做好經濟工作“五個必須統(tǒng)籌好”的規(guī)律性認識，既是對近年來經濟社會發(fā)展寶貴經驗的科學總結，又是做好當前和今后一個時期經濟工作的重要認識論和方法論，集中體現了我們黨善于在探索規(guī)律中提高認識、推動實踐的高超智慧，是習近平經濟思想的進一步豐富和發(fā)展。我們必須學習好、領悟好、運用好這些智慧結晶，切實把黨領導經濟工作的最新理論成果轉化為發(fā)展改革部門的行動指南和前進動力，確保發(fā)展改革事業(yè)始終沿著正確的方向前進。

（二）把握政策導向，明晰發(fā)展方向。中央經濟工作會議精神是我們開展2025年發(fā)展改革工作的重要指引。會議對宏觀經濟形勢的精準研判是全市發(fā)改系統(tǒng)提前布局，適應政策風向轉變的重要依據。我們必須要深入研究會議提出的產業(yè)升級與區(qū)域協調發(fā)展等要求，充分發(fā)揮我市在特定制造業(yè)領域的深厚基礎或豐富的自然資源儲備的優(yōu)勢，制定出具有地方特色的發(fā)展策略，實現差異化競爭，在全省乃至全國經濟格局中凸顯我市的獨特價值與地位，避免同質化發(fā)展困境。

（三）強化系統(tǒng)協同，凝聚發(fā)展合力。中央經濟工作會議強調各領域政策的協同性。對于發(fā)改系統(tǒng)而言，這意味著要在市內構建起多部門協同合作的高效工作機制。從項目規(guī)劃到落地實施，涉及財政、環(huán)保、土地等多
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全市城鎮(zhèn)化率提升**個百分點，達到**%，城鎮(zhèn)公共服務水平顯著提升。三是風險化解有序進行。建立重點領域風險監(jiān)測預警機制，對**個潛在風險點進行實時監(jiān)控，成功化解金融、房地產等領域風險隱患**個，保障了經濟_發(fā)展。

三、突出重點，扎實做好推進2025年發(fā)展改革工作高質量發(fā)展的有效舉措

（一）宏觀政策逆周期調節(jié)加力。一是財政政策精準增效。深入分析全市財政收支狀況與經濟發(fā)展需求，精準確定財政支出重點領域，確保財政資金投入到對經濟增長具有關鍵支撐作用的基礎設施建設、科技創(chuàng)新等領域的比例不低于**%。優(yōu)化財政資金使用方式，通過政府購買服務、財政貼息等手段，撬動社會資本參與，放大財政資金乘數效應至**倍以上。加強財政預算績效管理，對重大項目資金使用開展全流程績效監(jiān)控，確保資金使用效益提升**%以上。二是貨幣政策靈活適度。加強與金融監(jiān)管部門和金融機構的溝通協調，引導金融機構根據全市經濟發(fā)展特點和企業(yè)需求，創(chuàng)新金融產品和服務。確保全年新增貸款規(guī)模達到**億元以上，其中中小微企業(yè)貸款占比不低于**%。完善利率傳導機制，推動實際貸款利率穩(wěn)中有降，降低企業(yè)融資成本**個百分點以上。建立金融風險防范化解長效機制，加強對金融市場的動態(tài)監(jiān)測，不良貸款率控制在**%以內。三是產業(yè)政策引導升級。依據中央產業(yè)政策導向，結合我市產業(yè)發(fā)展現狀與未來規(guī)劃，制定具有前瞻性和針對性的產業(yè)扶持政策。設立產業(yè)發(fā)展專項資金，規(guī)模不低于**億元，重點支持高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等關鍵領域發(fā)展。建立產業(yè)政策評估機制，定期對政策實施效果進行評估和調整，確保政策對產業(yè)升級的推動作用持續(xù)增強，帶動產業(yè)附加值提升**%以上。

（二）國內需求全方位拓展。一是消費潛力深度挖掘。加強消費市場調研與分析，制定促進消費升級政策措施**項以上。培育新興消費熱點，推動文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓等服務消費規(guī)模增長**%以上。改善消費環(huán)境，加強城市商圈建設與改造，新建和改造商業(yè)綜合體**個以上，打造智慧化、便捷化消費場景。完善消費促進機制，舉辦各類促銷活動**場次以上，發(fā)放消費券**億元以上，激發(fā)居民消費熱情。二是投資需求持續(xù)擴大。優(yōu)化投資結構，提高制造業(yè)、高新技術產業(yè)、民生領域等重點領域投資占比至**%以上。加強項目儲備與謀劃，建立投資項目儲備庫，儲備項目總投資規(guī)模達到**億元以上，確保每年新開工重大項目**個以上。創(chuàng)新投資模式，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，提高社會資本參與度，PPP項目投資占比達到**%以上。強化投資服務保障，簡化項目審批流程，項目審批時間縮短**%以上，為項目建設創(chuàng)造良好條件。三是內需市場協同聯動。建立市內區(qū)域間消費與投資協同機制，促進區(qū)域間資源共享與市場互通。推動城市與農村消費市場對接，開展工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城活動，縮小城鄉(xiāng)消費差距**%以上。加強市內產業(yè)上下游協同投資，圍繞重點產業(yè)鏈條，引導企業(yè)開展配套投資與合作，提高產業(yè)鏈本地配套率**%以上，形成內需市場良性循環(huán)。

（三）改革舉措深化落實。一是重點改革任務攻堅。聚焦營商環(huán)境優(yōu)化、要素市場化配置等重點改革領域，制定詳細的改革實施方案**份以上。推進營商環(huán)境評價指標體系建設，對全市營商環(huán)境進行全面量化評估，針對薄弱環(huán)節(jié)開展專項改革行動**次以上，確保營商環(huán)境綜合排名在全國提升**位以上。深化要素市場化配置改革，建立土地、勞動力、資本等要素交易平臺**個以上，提高要素配置效率**%以上。二是市場機制完善創(chuàng)新。加強市場監(jiān)管體系建設，完善市場準入、競爭、退出機制。建立公平競爭審查制度，審查政策文件**份以上，防止行政性壟斷。完善企業(yè)破產制度，建立破產重整企業(yè)信用修復機制，提高破產案件辦理效率**%以上。培育和發(fā)展各類市場中介組織，規(guī)范中介服務行為，降低企業(yè)制度性交易成本**%以上。三是改革成效鞏固拓展。對已出臺的改革舉措開展全面“回頭看”，評估改革政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性�？偨Y改革成功經驗，在全市范圍內復制推廣優(yōu)秀改革案例**個以上。建立改革成效與干部考核掛鉤機制，激勵干部積極推動改革創(chuàng)新，確保改革成果得到有效鞏固和拓展，推動全市經濟社會發(fā)展活力持續(xù)提升**%以上。

（四）對外開放高水平推進。一是開放平臺建設升級。加強各類開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等開放平臺建設，完善基礎設施和服務功能。推動開發(fā)區(qū)_機制創(chuàng)新，開展管理_改革試點**個以上，提升開發(fā)區(qū)運營效率**%以上。加強與國內外先進園區(qū)的合作交流，建立友好園區(qū)關系**對以上，實現資源共享、產業(yè)協同發(fā)展。二是貿易投資便利化提升。優(yōu)化海關監(jiān)管流程，推行“單一窗口”服務模式，實現進出口貨物通關時間縮短**%以上。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，簡化外商投資審批程序，確保外商投資項目審批時間縮短**%以上。加強知識產權保護，建立知識產權糾紛多元化解機制，處理知識產權糾紛案件**件以上，營造良好的開放環(huán)境。三是國際合作領域拓展。積極參與“一帶一路”建設，推動我市企業(yè)在沿線國家開展投資合作項目**個以上，涉及能源、基礎設施、制造業(yè)等領域，投資金額達到**億美元以上。加強與歐美、日韓等發(fā)達國家和地區(qū)的經濟合作，在科技創(chuàng)新、高端制造、金融服務等領域開展合作項目**個以上，提升我市在全球產業(yè)鏈中的地位。

（五）產業(yè)體系現代化構建。一是傳統(tǒng)產業(yè)高端化轉型。制定傳統(tǒng)產業(yè)高端化改造計劃，對全市**個傳統(tǒng)產業(yè)集群進行智能化、綠色化改造升級。推廣應用先進制造技術和設備，改造生產線**條以上，提高生產效率**%以上。加強傳統(tǒng)產業(yè)品牌建設，培育知名品牌**個以上，提升產品附加值**%以上。二是新興產業(yè)規(guī)�；l(fā)展。聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)領域，制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。加大招商引資力度，引進新興產業(yè)項目**個以上，總投資達到**億元以上。培育新興產業(yè)龍頭企業(yè)，打造產業(yè)鏈核心企業(yè)**家以上，帶動上下游企業(yè)協同發(fā)展，形成具有競爭力的新興產業(yè)集群。三是產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。推動制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，培育服務型制造示范企業(yè)**家以上。促進信息技術與實體經濟融合，實施數字化改造項目**個以上，推動企業(yè)上云數量達到**家以上。加強產業(yè)融合創(chuàng)新平臺建設，建立產學研用協同創(chuàng)新中心**個以上，促進科技成果轉化應用**項以上，提升產業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。

（六）新型城鎮(zhèn)化建設以人為本。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃科學合理。開展城市總體規(guī)劃修編，充分考慮人口分布、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等因素，優(yōu)化城市空間結構。制定城市基礎設施建設規(guī)劃，合理布局交通、能源、水利、通信等基礎設施項目**個以上，提高城市綜合承載能力。加強城市設計，打造特色城市風貌街區(qū)**個以上，提升城市品質形象。二是公共服務均等優(yōu)質。加大教育、醫(yī)療、文化等公共 ……（未完，全文共7806字，當前僅顯示3598字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話（傳達學習2024年中央經濟工作會議精神）》）