在全縣防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查和2025年鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上的講話

在全縣防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查和2025年鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上的講話

同志們：
今天，我們召開全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興2024年第八次調(diào)度會暨防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查、2025年鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)管理部署要求，對全縣防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)進(jìn)行安排部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作任務(wù)、壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。剛才，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局以書面形式傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級防止返貧監(jiān)測幫扶工作相關(guān)會議、文件精神。稍后，還將就防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)工作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)兩個方面的意見。
一、把握工作重點(diǎn)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做細(xì)做實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查
開展防止返貧致貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，既是動態(tài)監(jiān)測幫扶的重要手段，也是鞏固脫貧成果的關(guān)鍵抓手。2021年以來，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國家鄉(xiāng)村振興局相繼印發(fā)了《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作指南（試行）》，明確了監(jiān)測對象和范圍、監(jiān)測方式和程序、實(shí)施幫扶、風(fēng)險消除等內(nèi)容，并要求每年至少開展一次集中排查工作。前段時間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳接連對今年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作進(jìn)行了動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求聚焦2023年度考核評估發(fā)現(xiàn)的突出問題，對防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作主要政策要點(diǎn)進(jìn)行集中培訓(xùn)，對2024年度防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作進(jìn)行全面動員部署并扎實(shí)抓好推進(jìn)落實(shí)。防止返貧監(jiān)測幫扶工作開展情況是年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估的核心指標(biāo)之一，這項(xiàng)工作不容有失，必須抓好抓實(shí)、抓出成效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行業(yè)部門務(wù)必要在思想上真正重視起來，對標(biāo)對表開展全面集中排查，為年底考核評估打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一要抓好8項(xiàng)重點(diǎn)工
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1295字，正式會員可完整閱讀）……　
要重點(diǎn)排查2023年以來發(fā)生重大自然災(zāi)害，沒有及時將因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶納入監(jiān)測對象的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組。六是新增監(jiān)測對象明顯偏少地方。要重點(diǎn)排查無監(jiān)測對象的“空白村”，監(jiān)測對象較少的村，以及一年以上沒有監(jiān)測對象動態(tài)識別、消除風(fēng)險的村，特別是今年以來“無動態(tài)調(diào)整村”較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。今年來，全縣108個村沒有動態(tài)調(diào)整監(jiān)測對象，其中文井鎮(zhèn)18個村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要逐戶分析研判，特別要關(guān)注收入低于1萬元、連續(xù)兩年下降、“一老一小”、新增低保對象、新增殘疾人、因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故等重點(diǎn)_，對還存在風(fēng)險點(diǎn)的農(nóng)戶，進(jìn)一步排查幫扶措施是否落實(shí)到位，加強(qiáng)針對性幫扶；對有勞動力、已落實(shí)幫扶措施，收入穩(wěn)定超過當(dāng)年監(jiān)測范圍、“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固，符合消除風(fēng)險的監(jiān)測對象按程序消除風(fēng)險；對于整戶無勞動力兜底保障對象，加強(qiáng)兜底保障措施，及時在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注，暫不消除風(fēng)險，確保“應(yīng)納盡納、應(yīng)消盡消”。七是各級掛牌督辦縣。此項(xiàng)我縣暫不涉及。八是考核、審計(jì)、督查檢查等發(fā)現(xiàn)防止返貧監(jiān)測幫扶工作問題比較集中、整改任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在7月24日召開的全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組第19次（擴(kuò)大）會議暨考核評估發(fā)現(xiàn)問題整改工作部署會議上，我通報了4類8個方面31個具體問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一把手要親自抓、親自研究部署，通過“清單式”管理、“臺賬化”推進(jìn)的方式抓好整改落實(shí)，確保本月底前全部銷號清零。
三要關(guān)注8類重點(diǎn)人群。一是就業(yè)不穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)失敗以及受自然災(zāi)害和其他突發(fā)意外事故影響較大的農(nóng)戶，比如返鄉(xiāng)回流未就業(yè)的人員、種養(yǎng)殖大戶等。二是受農(nóng)產(chǎn)品價格波動影響較大的農(nóng)戶，特別是受活牛羊價格下行影響較大的脫貧養(yǎng)殖戶。目前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳正在針對牛羊養(yǎng)殖制定有關(guān)獎補(bǔ)政策，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對脫貧養(yǎng)殖戶進(jìn)行全面摸排，對存在返貧風(fēng)險的和已返貧的養(yǎng)殖戶建立工作臺賬，待相關(guān)獎補(bǔ)政策出臺后，因戶制宜抓好幫扶政策落實(shí)，切實(shí)防范和化解受活牛羊價格下行導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險隱患。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在2023年人均純收入最低的20%的脫貧戶，特別是1萬元以下的戶和收入降幅較大、2022年以來收入連續(xù)下降的戶。前段時間，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局已將花名冊發(fā)送到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要統(tǒng)籌鎮(zhèn)級工作組、村“兩委”和駐村工作隊(duì)進(jìn)行逐戶走訪、逐戶過堂，做好收入采集，抓住此次機(jī)會，對該納未納、未消風(fēng)險已消的及時進(jìn)行調(diào)整納入。四是今年以來新增低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、獲得大額臨時救助人員、重度殘疾人、大病重病患者、精神障礙患者的農(nóng)戶。尤其是整戶施保和分散供養(yǎng)特困家庭，要逐戶排查，符合條件的必須全部納入監(jiān)測，嚴(yán)防“應(yīng)納未納”和“體外循環(huán)”。五是今年以來有高額醫(yī)療或護(hù)理費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者、就學(xué)合規(guī)剛性支出較重導(dǎo)致家庭困難的農(nóng)戶，要及時納入監(jiān)測對象并按規(guī)定及時落實(shí)教育、醫(yī)療保障和救助政策。六是今年以來政府救助平臺和行業(yè)系統(tǒng)有“三保障”及飲水安全申請事項(xiàng)，尤其是申辦多項(xiàng)救助事項(xiàng)的農(nóng)戶，要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，分類精準(zhǔn)幫扶和管理、因戶因人施策，根據(jù)監(jiān)測對象的風(fēng)險類別和發(fā)展需求及時開展針對性幫扶。七是今年以來通過黨委政府信箱熱線以及信訪反映有關(guān)生活困難和監(jiān)測幫扶相關(guān)內(nèi)容的農(nóng)戶，要逐戶逐人進(jìn)行排查核實(shí)、分析研究，做好答疑解惑、宣傳引導(dǎo)和針對性幫扶工作。八是今年以來新申請低保、特困供養(yǎng)政策但審批未通過的農(nóng)戶，因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施，加強(qiáng)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動力。以上8類重點(diǎn)人群，大家要高度重視，逐戶排查核實(shí)，既要排查收入情況，綜合考慮“三保障”和飲水安全是否存在風(fēng)險，還要考慮自主應(yīng)對能力，對確實(shí)存在返貧致貧風(fēng)險的對象要“應(yīng)納盡納”。
四要牢牢把握節(jié)點(diǎn)步驟。此次集中排查工作，既要在常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作的基礎(chǔ)上查缺補(bǔ)漏，又要開展所有農(nóng)戶信息核實(shí)和三季度脫貧人口收入監(jiān)測，時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在今天培訓(xùn)后，要迅速反應(yīng)，用好工作手冊，分清輕重緩急，分階段、分層級推進(jìn)排查。8月29日前，要完成3項(xiàng)工作：一是優(yōu)先對所有脫貧戶和監(jiān)測戶開展防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查信息核實(shí)。二是基本完成脫貧人口和監(jiān)測對象2024年三季度收入信息采集和錄入，更新措施落實(shí)情況。三是完成活牛羊價格下行對當(dāng)?shù)孛撠氿B(yǎng)殖戶的影響和應(yīng)對情況排查，并完成信息錄入。9月5日前，要完成2項(xiàng)工作：一是9月4日前，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，結(jié)合排查情況報送本地活牛羊價格下行對脫貧養(yǎng)殖戶的影響和應(yīng)對情況專項(xiàng)報告。二是全面完成脫貧人口和監(jiān)測對象2024年三季度收入信息錄入及數(shù)據(jù)清洗復(fù)核工作，同時形成收入分析報告，省級統(tǒng)一關(guān)閉收入監(jiān)測系統(tǒng)。9月18日前，全面完成其他農(nóng)戶防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查信息核實(shí)。9月22日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報送集中排查工作總結(jié)。
此次集中排查中的一個重點(diǎn)、也是難點(diǎn)是要對全體農(nóng)戶開展信息核實(shí)，一方面是工作量非常大，另一方面是要應(yīng)用一個全新的信息系統(tǒng)及APP，從目前的情況看，這個系統(tǒng)還是存在很多不穩(wěn)定性，所以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要把握好時間，充分統(tǒng)籌好鄉(xiāng)、村干部及駐村工作隊(duì)幾股力量，精心選配熟悉村情、民情的鄉(xiāng)村組干部、駐村工作隊(duì)員作為排查人員，有力有序有效推進(jìn)入戶核查工作。要講究策略方法，根據(jù)具體任務(wù)數(shù)和工作實(shí)際靈活采取“入戶排查、村級研判、線上詢問”三種方式開展排查，對所有脫貧戶和監(jiān)測戶，以及前面提到的8類重點(diǎn)人群，原則上全部入戶排查核實(shí)；對村“兩委”、駐村工作隊(duì)長期跟蹤監(jiān)測，已全面掌握戶情或長期失聯(lián)無法聯(lián)系的農(nóng)戶，可采取村級研判核實(shí)；對整戶外出務(wù)工、“一老一小”的農(nóng)戶，可采取線上問詢核實(shí)。
五要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌調(diào)度。縣級掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要及時深入到各掛包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展集中排查工作�？h級掛包單位要于下周內(nèi)組織掛包責(zé)任人下沉村組一線入戶走訪，與鎮(zhèn)、村、組干部一起開展好本次大排查和信息采集工作。縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭攬總作用，適時對工作開展情況進(jìn)行調(diào)度、提醒，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，分組包片對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保集中排查過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自負(fù)責(zé)，組織力量下沉開展集中排查工作，嚴(yán)格按照排查標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶系統(tǒng)排查，做到信息核實(shí)準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)問題徹底，分析研判精準(zhǔn)，排查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確；要針對集中排查中查找出來的問題，深入分析原因，建立風(fēng)險臺賬，對發(fā)現(xiàn)的致貧返貧風(fēng)險采取有效措施盡早干預(yù)、盡早幫扶，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)幫扶盡扶。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還要在此次培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再次組織好專項(xiàng)培訓(xùn)，理清思路、把準(zhǔn)重點(diǎn)、掌握方法、明確步驟，確保對“核什么、怎么核、表冊怎么填”心中有數(shù)。集中排查期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門不得就集中排查工作發(fā)表任何不符合政策導(dǎo)向的言論。要嚴(yán)守工作紀(jì)律和b_m紀(jì)律，規(guī)范管理敏感數(shù)據(jù)信息，防范失密x_m風(fēng)險。要做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作 ……（未完，全文共7889字，當(dāng)前僅顯示3636字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查和2025年鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上的講話》）