在全縣田長制暨自然資源督察執(zhí)法和鄉(xiāng)村振興重點工作推進會上的講話

在全縣田長制暨自然資源督察執(zhí)法和鄉(xiāng)村振興重點工作推進會上的講話

同志們：
關于這兩項工作，是當前基層的兩項重點工作。關于違法用地整改這項工作。9月15日，國家自然資源部在北京集中約談了2023年督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題突出的9個市（州）人民政府主要負責同志，在此基礎上，**省約談了相關的市直和縣區(qū)。9月25日，市委市政府召開了田長制和違法用地整改的推進會，我和縣長在現(xiàn)場參加，其他同志包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職在這里參加了現(xiàn)場視頻會議。這個會上，出臺了先天晚上我們在市委黨校參加的市委常委會會議通過的2023年市委20號文，剛剛**書記也宣讀了。這個文件9月25日馨正書記進行了宣讀，今天再次要**書記進行宣讀，目的是要大家進一步知曉。9月27日，我和相關同志帶了幾個部門去了**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**安置點，回來之后，我和縣長一起就這項工作，聽取了專題匯報，進一步研判形勢，一起探討這項工作到底存在什么問題？怎么抓？提出了工作目標、工作原則、工作措施。在這個基礎上，我們要求自然資源局和農業(yè)農村局進一步摸底、測算、研判、分析，提出了工作方案，也就是今天下發(fā)給大家的這個田長制的工作任務。為了確保這項工作的度把握精準，今天上午大會之后，我和縣長、**同志、**主任，以及兩個平臺公司、相關部門就哪些項目要拆除，哪些項目要報批，哪些耕地的任務要配多，等等這些問題，花了一個半小時，進行了進一步商討和敲定，形成了今天下午的這個工作清單，現(xiàn)在交辦給大家。這項工作從今年年初就開始就在抓，在4月28日、29日我們花了兩天的時
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臨在耕地保護和糧食安全考核中一票否決的風險。雖然，9月23日的視頻會議常寧市、耒陽市、衡南縣在會上做了表態(tài)發(fā)言，但是，我們已經在9月1日被省政府約談了一次。我和定健同志說，這類約談在年度考核是會被記賬的。雖然現(xiàn)場講不計入年度考核，但是省市績效考核部門是會把這個登記在冊的，這項工作把握不好，今年你們想評先評優(yōu)，困難就比較大了。還有兩個月的時間，我希望你們能夠迎頭趕上。
這些問題為什么會出現(xiàn)，為什么是這樣的一個現(xiàn)狀，我們是不是應該冷靜地思考一下。究其根源，我總結有這么幾條：一是主體責任沒有壓實。我認真看了這個表，最多是城鄉(xiāng)投有55宗、太和堂鎮(zhèn)有57宗、**鎮(zhèn)47宗、**鎮(zhèn)45宗、發(fā)展投29宗、城連墟29宗，還有教育、水利、交通、住建部門各有13宗，不管多少，我認為主體責任沒有壓實，有新官不理舊賬的思想，好像這項工作不是在我手上發(fā)生的我就不管。同志們，無論新賬舊賬，現(xiàn)在你在這個位置上，你就要照單全收，這沒有辦法。二是業(yè)務指導沒有到位。這項工作我為什么要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)走一圈，因為工作我們心里都還沒有底，不能胡亂拍板決策。比如，到底哪些地方違法建筑要拆除、哪一些要恢復耕地、哪一些是要報批、哪一些是要舉證的，盡管自然資源局有一個工作清單，但是，按照考核的要求，誰先誰后、誰重點誰一般心里沒有底。各位書記、鎮(zhèn)長你想想是不是這個情況。所以說，哪幾個是重點，哪幾個是必須拿下來的，大家心里都沒有底。所以，我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)走了一圈之后，回來又來研究。首先縣級層面要把思路搞清楚，否則下面就在打亂仗。同時，自然資源局和農業(yè)農村局等業(yè)務部門也一定要捋清楚思路。三是行政執(zhí)法沒有過硬。部分單位存在畏難情緒。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然資源局、城管執(zhí)法大隊責任不清、職責不明、聽之任之，執(zhí)法過程中存在失之于寬、失之于嚴的現(xiàn)象比較普遍，不敢動真碰硬。
關于鄉(xiāng)村振興重點工作。這一塊工作，從**同志反映的情況上來看，有些工作也是相對滯后，一是脫貧人口收入核算還不精準，沒有完全算足、算準、算全。二是農村改廁問題較多。摸排問題廁所4633個，目前只整改668個，在全市墊底，整改率只有14.42%；新改建戶廁進度緩慢，我們經過反復對接，年度改廁任務1932戶，目前還停留在改廁設備采購招標程序啟動階段，這一塊工作還是滯后了，鄉(xiāng)村振興局還是要摸排一下自己身上的任務，要抓緊調度，抓緊推進；戶廁信息采集錄入進度偏慢。全縣23.78萬戶戶廁信息已采集，但錄入不及時，目前錄入不足200戶。同志們，這是基礎工作啊，是應該干的，不需要書記縣長來專門來調度。三是銜接資金撥付進度不快。資金涉及方方面面，請財政部門會同鄉(xiāng)村振興部門加強調度。四是對口幫扶**縣**鎮(zhèn)的消費扶貧任務尚未完成。
二、既要明確目標，更要厘清思路
關于田長制暨自然資源督察執(zhí)法工作。在9月25日的會議上，我和縣長聽取匯報之后，我講了一個總體原則：“盡力爭先，不失底線”，這項工作我們不要求你們爭取前三名，為什么？因為難度太大，成本太高，把所有問題全部完成整改，我估計花費要到2億以上。關于這項工作，我和縣長的觀點是完全一致的，我們不爭前三，也力求不被掛牌，我們對待這項工作并不是完全對標對表的，而是經過考量和篩選的，是有把握這項工作的一個度的，今天這個工作清單是在把握度的基礎上給大家列出來的。當然，從工作上來講，要對標對表，但是，最終完成的成果，因為種種原因會和預期會有一些差距。所以，我們要守住一條就是不失底線。耕地保護明確了四項目標，違法用地也講了三句話：全力去存量、堅決遏增量、確保不掉入后3名。尤其是對于省市考核的這八項指標，要分門別類，根據時間節(jié)點來扎實推進。具體有這么幾個要求：一要實事求是，分類處置。要堅持“因地制宜、一圖一策”，對照部、省下發(fā)圖斑逐地塊實地核實，分門別類確定整改標準、整改辦法和整改時限，落實“四個一批”處置措施，即拆除一批、復墾一批、報批一批、舉證銷號一批，要堅持實事求是、分類處置，到底先拆除哪一棟心里要有一個底數(shù)，要根據違法用地的情形、問題、性質來進行研判，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然資源局要拿出具體的實施方案。對于恢復耕地和證件掛鉤也要堅持實事求是、分類處置。我們去了**鎮(zhèn)，那片區(qū)域已經是長大成林了，已經不是耕地而是一片林地了。像這類成本過高的，我們也要區(qū)別對待，不能不計成本，整改一畝地要算經濟賬，要算效益賬。二要統(tǒng)一口徑，規(guī)范操作。我們統(tǒng)一口徑就是守住生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界這三條線，盡量不占或少占耕地。對于要拆除的、報批的要統(tǒng)一口徑，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、自然資源所長要多碰頭研究，不能各自為戰(zhàn)，哪些先拆哪些后拆要制定詳盡的方案。同志們，現(xiàn)在哪怕拆除一個棚子都不是一個那么容易的事情。要力求公平公正，要認真研判、規(guī)范實施，不能厚此薄彼，要講究方法，注意策略。有些沒得報批，就要果斷拆除，有些不要拆就要抓緊報批。三要突出重點，破解瓶頸。從當前來看，第一，平臺公司的用地是大頭，我看賬有1100多畝地，包括，還有幾個部門住建局、教育局、交通運輸局等等，還有我們自身的村級活動場所、道路用地。第二，企業(yè)用地方面。像木材、大米加工廠，陶粒廠和砂石廠等等這些企業(yè)要根據我們產業(yè)定位、政策要求來進行規(guī)范。第三，安置用地方面。目前安置用地的體量比較大，全縣8000壕，今年要落實3000壕，任務很艱巨。第四，農民建房用地方面。這個方面也是比較突出的，農業(yè)農村局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局也要抓緊時間。第五，道路交通用地方面 ……（未完，全文共6281字，當前僅顯示2895字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣田長制暨自然資源督察執(zhí)法和鄉(xiāng)村振興重點工作推進會上的講話》）