高層居民住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀和整治情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、高層居民住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀
（一）先天性隱患難以解決
（二）現(xiàn)實(shí)性問題日益突出
（三）居民消防安全防范意識薄弱
（四）行業(yè)部門監(jiān)管履職意識不強(qiáng)
二、高層居民住宅小區(qū)消防安全存在問題原因分析
（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職不到位是首要之因
（二）消防硬件設(shè)施維護(hù)管理不到位是重中之重
（四）行業(yè)監(jiān)管責(zé)任缺位是破題之癥
三、加強(qiáng)高層居民住宅小區(qū)消防安全管理建議
（一）明確消防管理責(zé)任有的放矢
（二）提高消防安全管理技防物防水平
（三）構(gòu)造消防安全群防群治體系
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高層居民住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀和整治情況報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展、城鎮(zhèn)人口的不斷增加，高層住宅建筑呈幾何級增長并且成為最常見的住宅形式，大大緩解了城市人口急劇增多帶來的居住緊張問題，但由于建設(shè)施工質(zhì)量、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理水平、責(zé)任體系和公民素質(zhì)跟不上發(fā)展步伐，給消防監(jiān)督管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，高層居民住宅小區(qū)火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)，高層建筑樓層高、使用功能復(fù)雜多樣、豎向管道井管線繁多，一旦發(fā)生火災(zāi)極易產(chǎn)生“煙囪效應(yīng)”，火災(zāi)蔓延迅速、救援難度大，不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來較大危害，而且對城市化建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了阻礙，高層居民宅小區(qū)的消防安全管理已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)。
一、高層居民住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀
經(jīng)對**區(qū)**、**、**等高層住宅小區(qū)開展調(diào)研摸排，消防部門掌握的居民住宅小區(qū)252個(gè)（市場化小區(qū)84個(gè)、保障房小區(qū)23個(gè)），其中高層住宅小區(qū)62個(gè)、高層樓棟約480棟。2023年以來12345政務(wù)服務(wù)便民熱線共接處工單1211個(gè)、其中涉及到居民住宅小區(qū)的879個(gè)。
（一）先天性隱患難以解決。高層居民住宅小區(qū)、特別是高層安置住宅小區(qū)建設(shè)時(shí)，整體的消防技術(shù)設(shè)計(jì)未能引起設(shè)計(jì)單位人員的足夠重視，在大多數(shù)情況下都會(huì)根據(jù)建設(shè)單位要求的建筑布局、設(shè)想來設(shè)計(jì)、考量，卻未充分考慮住宅小區(qū)以后使用時(shí)的機(jī)動(dòng)車停車、電動(dòng)自行車充電、架空層使用、管道井管理、消火栓位置與居民生活沖突等消防安全問題。如為節(jié)約成本將給水管道的生活與消防共用，違規(guī)擅自減小給水管網(wǎng)管徑，消防水池設(shè)計(jì)過小用水量達(dá)不到實(shí)際
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高峰等是引發(fā)電動(dòng)自行車火災(zāi)的主要原因，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡。**公共區(qū)域違規(guī)停放電動(dòng)自行車的行為先后被國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、省12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)督辦；**多層住宅區(qū)地下未單獨(dú)設(shè)計(jì)電動(dòng)自行車集中充電區(qū)域（地面為人車分流），后期電動(dòng)自行車堆積停放在地下室電梯出入口、且無法與其他區(qū)域分隔，導(dǎo)致小區(qū)業(yè)主多次舉報(bào)要求清理違規(guī)停放的“定時(shí)炸彈”。據(jù)摸底統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有設(shè)架空層的小區(qū)25個(gè)、架空層81個(gè)，南京“2.23”較大火災(zāi)事故發(fā)生后，全區(qū)對設(shè)有架空層的小區(qū)進(jìn)行了集中整治，其中1個(gè)小區(qū)未停放電動(dòng)自行車、14棟架空層已做砌墻分隔處理、15棟設(shè)置硬隔離措施杜絕電動(dòng)自行車停放充電，其余架空層雖然已經(jīng)明確不再停放電動(dòng)自行車，并在持續(xù)推進(jìn)設(shè)置硬隔離或砌墻整改中，但實(shí)際效果不理想。**、**名城等小區(qū)在砌墻分隔架空層和門廳過程中，業(yè)主進(jìn)行阻礙并推倒已砌墻；中南世紀(jì)城業(yè)主將已設(shè)置的硬隔離設(shè)備破壞，重新在門廳等地停放電動(dòng)車；**業(yè)主在已設(shè)置硬隔離不允許停車的情況下，私自開辟通道違規(guī)將電動(dòng)自行車停放在架空層內(nèi)。2024年4月24日，**4棟406室將電動(dòng)自行車推至家中充電引發(fā)火災(zāi)，造成了巨大財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。五是小區(qū)業(yè)主消防安全素質(zhì)有待提高。高空亂扔煙頭、違規(guī)燃放煙花爆竹，造成小區(qū)住戶晾曬或擺放在室外的棉被、衣服或其他紙箱等可燃物起火；在管道井內(nèi)堆放可燃物、擅自拆除或偷取水帶水槍滅火器、將消防前室改造成自家入戶玄關(guān)。同時(shí)，在樓棟內(nèi)違規(guī)停放電動(dòng)自行車、充電有很大一方面的原因是公民素質(zhì)問題，“教而不解、勸而不聽、罰而不改”。紫榭麗舍因設(shè)置硬隔離措施不允許業(yè)主在公共門廳停放電動(dòng)自行車，業(yè)主拆除硬隔離措施并造成_性事件，聲稱“你們不讓我們停就去上訪”。2024年3月，**一高層住宅室外棉被等衣物被高空煙頭引燃造成火災(zāi)事故。
（三）居民消防安全防范意識薄弱。小區(qū)部分業(yè)主、特別是安置小區(qū)的多數(shù)業(yè)主，對消防安全常識宣講、培訓(xùn)教育“聽而不見”，對在安全疏散通道或樓梯內(nèi)堆放雜物、圈占或損壞消防設(shè)施器材、電動(dòng)自行車違規(guī)上樓或停放充電等行為“我行我素”，認(rèn)為“消防安全、火災(zāi)離我很遠(yuǎn)”。一些小區(qū)、特別是安置小區(qū)內(nèi)外的一些小攤小販見縫插針，占用、堵塞消防車通道；小區(qū)居民為了防盜、防墜落，在門窗上安裝防盜門窗等影響滅火救援和逃生障礙物的現(xiàn)象屢禁不止。同時(shí)，家用大功率電器“越擺越多”，但電器線路敷設(shè)未能穿管保護(hù)或者未能及時(shí)更換更新與之匹配；家庭室內(nèi)大量使用木工板、聚合高分子材料等易燃可燃材料裝修裝飾；大多數(shù)居民家庭對使用的液化石油氣、天然氣等易燃易爆氣體火災(zāi)危險(xiǎn)性認(rèn)識不足、重視不夠，存在違章操作和不正確使用等現(xiàn)象，導(dǎo)致火災(zāi)起數(shù)逐年上升。經(jīng)摸排調(diào)研，全區(qū)居民的整體消防安全防范意識還不高，居民個(gè)人的自防自救能力還比較差，甚至連最簡單的滅火器使用、火警電話等基本常識都不清楚不掌握，更有甚者還認(rèn)為消防隊(duì)救火是要收費(fèi)的而不敢正確報(bào)警，始終抱著“反正我家又沒著火，隨便放放、停停、裝裝怎么了”的錯(cuò)誤態(tài)度。
（四）行業(yè)部門監(jiān)管履職意識不強(qiáng)。部分行業(yè)部門落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”要求有差距，部分工作仍是消防部門“唱獨(dú)角戲”的情況�！断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》第三十一條第三款規(guī)定了公安派出所應(yīng)對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，**市人民政府辦公室印發(fā)的年度《市消委會(huì)成員單位消防工作任務(wù)清單》以及《關(guān)于印發(fā)**市消防安全委員會(huì)工作規(guī)則和成員單位工作職責(zé)的通知》等文件也明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門居民住宅小區(qū)相關(guān)的職責(zé)清單，以上兩個(gè)部門作為居民住宅小區(qū)消防安全工作的主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對居民住宅小區(qū)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。但從實(shí)際情況來看，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公安派出所很少主動(dòng)到居民住宅小區(qū)檢查指導(dǎo)消防工作，對存在的各類消防安全隱患也以“不屬于我們管”“我不會(huì)管”“消防工作消防管”推給消防救援部門，涉及居民住宅小區(qū)消防安全問題的舉報(bào)投訴也全部由屬地消防部門核查處理，對當(dāng)前牽頭推動(dòng)的電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施的建設(shè)安裝也是“一問三不知”；據(jù)了解，部分區(qū)市政府在統(tǒng)籌行業(yè)小場所監(jiān)管責(zé)任劃分的時(shí)候，以“消防安全工作是專項(xiàng)工作”為借口，將居民住宅小區(qū)、“九小場所”等專項(xiàng)監(jiān)管部門全部明確為“消防救援部門”；**全區(qū)12個(gè)無水的高層住宅小區(qū)、小區(qū)電動(dòng)自行車突出典型問題等未發(fā)現(xiàn)、未牽頭整治，行業(yè)監(jiān)管職責(zé)履行不到位。
二、高層居民住宅小區(qū)消防安全存在問題原因分析
（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職不到位是首要之因。當(dāng)前，大多數(shù)高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對消防安全工作的做法還僅僅停留在拉幾條橫幅、貼幾張海報(bào)、發(fā)幾份消防傳單，卻對小區(qū)內(nèi)存在的消防安全隱患問題選擇“視而不見、見怪不怪”。在日常的防火巡查檢查工作上粗心大意、敷衍了事，在隱患整改上拈輕怕重、避重就輕，遇到矛盾繞著走。在面臨小區(qū)內(nèi)隨意占用公共空間圈占損壞消防設(shè)施、電動(dòng)自行車飛線充電違規(guī)停放、隨意停車占用堵塞消防車道和登高操作場地、長期占用堵塞疏散通道和樓梯、在疏散通道擅自加裝柵欄堵塞封閉等問題上，因怕得罪人不敢動(dòng)真碰硬，因怕麻煩“多一事不如少一事”；在面臨消防設(shè)施達(dá)到報(bào)廢年限、故障頻出等問題時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)出于節(jié)約成本、減少支出等考慮僅僅滿足于設(shè)施的修修補(bǔ)補(bǔ)，從不 “治根治本”；在面臨小區(qū)內(nèi)業(yè)主意見不一致情況下，對消防安全方面的大資金投入等動(dòng)用公共維修資金事項(xiàng)上 ……（未完，全文共8561字，當(dāng)前僅顯示2869字，請閱讀下面提示信息。收藏《高層居民住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀和整治情況報(bào)告》）