2024年上半年全市消防救援隊(duì)伍執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法總體情況
二、執(zhí)法考評(píng)情況
（一）主要工作
1、執(zhí)法考評(píng)工作質(zhì)量明顯提高
2、執(zhí)法案件質(zhì)量有所提升
3、執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)機(jī)制不斷完善
4、行刑銜接工作取得新的突破
5、行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治初顯成效
（二）存在的主要問題
一是選擇性執(zhí)法問題
二是錯(cuò)誤理解和使用臨時(shí)查封強(qiáng)制措施
三是不規(guī)范適用裁量基準(zhǔn)問題
四是錯(cuò)誤使用快速辦理和簡易處罰程序
五是辦案程序、語言描述缺乏邏輯性
六是執(zhí)法全過程記錄制度落實(shí)不到位
三、下步工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)程度，加強(qiáng)問題整改
（二）狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法審查
（三）建立長效機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
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2024年上半年全市消防救援隊(duì)伍執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況報(bào)告

根據(jù)總隊(duì)《2024年度消防執(zhí)法檢查考評(píng)工作實(shí)施方案》要求，現(xiàn)就2024年上半年執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況通報(bào)如下：
一、執(zhí)法總體情況
2024年上半年（1月1日至6月31日），全省共檢查單位**家次，督促整改火災(zāi)隱患及違法行為**處，共辦理行政處罰案件**起（罰款**萬元，“三�！�**家），辦理臨時(shí)查封案件**起，辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查**家，出具火災(zāi)事故認(rèn)定書**份。
二、執(zhí)法考評(píng)情況
為確保考評(píng)質(zhì)量，總隊(duì)成立由“責(zé)任處室+業(yè)務(wù)骨干+領(lǐng)域?qū)＜摇苯M成的三個(gè)考評(píng)工作組，按照“考評(píng)前有部署學(xué)習(xí)、考評(píng)中有指導(dǎo)幫扶、考評(píng)后有總結(jié)分析”的工作方法，采取“網(wǎng)上直評(píng)+實(shí)地核查”的考評(píng)模式，對(duì)全省**個(gè)支隊(duì)上半年消防監(jiān)督執(zhí)法工作、執(zhí)法案卷質(zhì)效、執(zhí)法基礎(chǔ)工作等情況開展檢查考評(píng)。此次考評(píng)共檢查大隊(duì)20個(gè)、社會(huì)單位40家、評(píng)查執(zhí)法案卷99本、核查基礎(chǔ)信息1
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略649字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
員開展聽證、行政訴訟、行政復(fù)議模擬案件和參加公開庭審活動(dòng)，有效提升監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)。
4、行刑銜接工作取得新的突破。**、**、**、**、**、**支隊(duì)與當(dāng)?shù)毓�、檢察院、法院等部門建立消防行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接辦法，有效提高案件偵辦質(zhì)量和效率。上半年，全省共辦理消防行刑銜接案件9起，其中，**、**、**支隊(duì)各2起、**、白城、**支隊(duì)各1起，辦案數(shù)量同比去年同期大幅提高，有效打擊、懲治涉消違法犯罪行為。
5、行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治初顯成效。各支隊(duì)結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，推進(jìn)專項(xiàng)整治走深走實(shí)。在“五個(gè)內(nèi)容”規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，自下而上摸排，制定“整治問題清單”，逐一細(xì)化整治任務(wù)和具體措施，廣泛建立舉報(bào)監(jiān)督渠道，積極開展執(zhí)法回訪和述職述廉，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)整治工作覆蓋面和影響力。白城支隊(duì)建立了執(zhí)法回訪制度，組織開展上年度罰款數(shù)額5000元以上的單位集中實(shí)地回訪，發(fā)放《消防行政執(zhí)法服務(wù)評(píng)價(jià)表》521份。長**支隊(duì)聯(lián)合紀(jì)委部門對(duì)全區(qū)消防安全重點(diǎn)單位開展電話回訪50家，實(shí)地問卷回訪7家，不斷征求群眾對(duì)消防執(zhí)法工作的意見和建議。
（二）存在的主要問題
一是選擇性執(zhí)法問題。部分執(zhí)法人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出多種消防安全違法行為，但在消防監(jiān)督檢查記錄中僅記載一項(xiàng)，或者僅對(duì)其中一種消防安全違法行為立案處罰；檢查發(fā)現(xiàn)不屬于違法行為輕微且當(dāng)場改正完畢可以不予處罰的情形，只在記錄表中注明，沒有履行法定程序依法立案，經(jīng)集體研究，按照相關(guān)法律法規(guī)及裁量規(guī)定作出不予處罰決定。
二是錯(cuò)誤理解和使用臨時(shí)查封強(qiáng)制措施。臨時(shí)查封是針對(duì)不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，對(duì)危險(xiǎn)部位或者場所予封停的強(qiáng)制措施，部分大隊(duì)對(duì)社會(huì)單位未啟用的部位采取局部臨時(shí)查封，反而對(duì)常有人停留的隱患部位責(zé)令限期改正，或?qū)﹄[患整改難度大的部位采取長期、反復(fù)的查封措施；部分大隊(duì)對(duì)消防設(shè)施設(shè)置不符合要求的嚴(yán)重影響公共安全的火災(zāi)隱患僅采取臨時(shí)查封措施，但未對(duì)該行為依法責(zé)令改正并立案處罰，也未說明法定不予處罰的相關(guān)事實(shí)理由依據(jù)，錯(cuò)誤理解發(fā)現(xiàn)違法行為只選擇一種行政措施予以干預(yù)即可，“以封代罰、以封代改”情況較為突出，客觀上造成了未依法履行法定職責(zé)的情況。
三是不規(guī)范適用裁量基準(zhǔn)問題�！�**省消防救援機(jī)構(gòu)消防行政處罰裁量規(guī)定》第十一條、第十二條分別規(guī)定了不予處罰、從輕或減輕處罰的情節(jié)，但部分執(zhí)法單位和執(zhí)法人員沒有結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)規(guī)模、違法行為危害后果等實(shí)際情況進(jìn)行客觀公正地行使_裁量權(quán)，“揪住”某項(xiàng)問題，機(jī)械化套用量裁條款和數(shù)額，導(dǎo)致罰款額度畸輕畸重，或在同時(shí)期、同地區(qū)對(duì)同一類違法主體實(shí)施性質(zhì)相同、情節(jié)相似、后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為作出了處罰幅度不相當(dāng)?shù)牟脹Q，極易讓行政執(zhí)法相對(duì)人產(chǎn)生負(fù)面情緒。
四是錯(cuò)誤使用快速辦理和簡易處罰程序。根據(jù)應(yīng)急〔2022〕77號(hào)文件《消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定》第四章第一節(jié)、第二節(jié)規(guī)定，符合第七十三條當(dāng)場作出處罰決定，應(yīng)是消防法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或其他組織處三千元以下罰款或警告的處罰，符合第七十六條快速辦理方式，對(duì)個(gè)人處兩千元以下罰款、單位一萬元以下罰款的處罰案件，日常辦案常用的法定種類與處罰幅度在個(gè)人五百元以下或單位五千元以上五萬元以下罰款的案件，需要在立案調(diào)查取證后確定處罰階次、幅度裁決處罰金額的情形，不適用當(dāng)場處罰和快速辦理程序。
五是辦案程序、語言描述缺乏 ……（未完，全文共3462字，當(dāng)前僅顯示1824字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2024年上半年全市消防救援隊(duì)伍執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況報(bào)告》）