安全生產(chǎn)重大事故隱患整改銷號(hào)“大起底”行動(dòng)方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、任務(wù)分工和起底范圍
一要求分別組織開展，逐一明確轄區(qū)內(nèi)所有重大事故隱患的起底責(zé)任部門
（一）國務(wù)院2023年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查反饋的6項(xiàng)重大事故隱患
（二）國務(wù)院安委會(huì)2024年一季度明查暗訪反饋的8項(xiàng)重大事故隱患
（三）重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)的**項(xiàng)重大事故隱患
（四）2024年1月至3月全省安全生產(chǎn)駐點(diǎn)督導(dǎo)幫扶發(fā)現(xiàn)的**項(xiàng)重大事故隱患
（五）2024年3月以后發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患（通過全_全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)信息系統(tǒng)匯總并定期交辦）
（六）除上述1-4項(xiàng)之外，各級(jí)各部門各企業(yè)檢查排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患
（七）其它典型問題隱患
三、起底內(nèi)容
（一）倒查重大事故隱患排查治理總體工作情況
（二）倒查重大事故隱患整改驗(yàn)收情況
（三）倒查重大事故隱患排查治理責(zé)任落實(shí)情況
（四）倒查重大事故隱患排查治理責(zé)任追究情況
四、階段安排
（一）自查自改階段（4月中旬至6月底）
（二）專項(xiàng)檢查階段（7月至8月）
（三）問責(zé)問效階段（9月）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
（三）加強(qiáng)警示提醒
……
安全生產(chǎn)重大事故隱患整改銷號(hào)“大起底”行動(dòng)方案

根據(jù)《**省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》安排，從即日起至9月底，在全省開展安全生產(chǎn)重大事故隱患整改銷號(hào)“大起底”行動(dòng)（以下簡稱“隱患大起底行動(dòng)”），督促有關(guān)單位切實(shí)落實(shí)重大事故隱患整改措施，舉一反三、查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。具體方案如下。
一、總體要求
——認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，強(qiáng)化“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”“視隱患為事故”“時(shí)時(shí)放心不下”等理念，以有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為首要任務(wù)，把“向前查”與“回頭看”有機(jī)結(jié)合作為工作常態(tài)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
——真正發(fā)揮整治重大事故隱患推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的作用，全面起底重大事故隱患從發(fā)現(xiàn)到整改治理全過程，查清“兩個(gè)為什么”，即為什么會(huì)存在重大事故隱患、為什么查不出重大事故隱患；做到“四個(gè)查明”，即查明生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患但沒有及時(shí)消除的原因和過程；查明生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員履職情況；查明中介機(jī)構(gòu)等安全服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包等單
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略799字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”要求，逐條查清落實(shí)情況；查明生產(chǎn)經(jīng)營單位是否將重大事故隱患排查治理情況及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，是否從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員；被責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的重大事故隱患排除后，是否經(jīng)審查同意方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對(duì)各級(jí)掛牌督辦的重大事故隱患，還應(yīng)查清是否按照掛牌督辦要求，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、安全管理制度和安全預(yù)防措施，是否按時(shí)報(bào)送整改進(jìn)展情況。
（二）倒查重大事故隱患整改驗(yàn)收情況。主要包括：重大事故隱患整治結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位是否組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患整治情況進(jìn)行評(píng)估，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患整治情況進(jìn)行評(píng)估。是否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)行評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營單位是否向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門申請(qǐng)驗(yàn)收。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織完成驗(yàn)收。對(duì)于采取工程治理、源頭治理、技術(shù)革新、升級(jí)改造等整治措施的重大事故隱患，查清各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)是否符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及安全生產(chǎn)保障條件，按照現(xiàn)行有效的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)判定，其已不構(gòu)成重大事故隱患。
（三）倒查重大事故隱患排查治理責(zé)任落實(shí)情況。主要包括：一方面，查清生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)崗位的安全管理人員是否經(jīng)常性督查核查，全程跟蹤督辦；因技術(shù)、工期等原因一時(shí)難以完成整改的重大事故隱患，是否組織制定重大事故隱患治理方案并督促有效落實(shí)；是否深入研究分析存在重大事故隱患的原因，分析相同類型的事故隱患在哪些環(huán)境和部位還有可能存在。涉及中介機(jī)構(gòu)等安全服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包等單位的，參照上述倒查生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)容，查清相關(guān)責(zé)任落實(shí)情況。另一方面，查明負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，是否依法及時(shí)處理，是否依法依規(guī)處罰；是否將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度；對(duì)重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，是否責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，是否依法依規(guī)組織審查；對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到行政處罰的，是否提請(qǐng)政府予以關(guān)閉；對(duì)報(bào)告重大事故隱患的有功人員，是否給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）倒查重大事故隱患排查治理責(zé)任追究情況。主要包括：對(duì)重大事故隱患排查治理督查管理工作不落實(shí)、監(jiān)督整改職責(zé)不落實(shí)、重大事故隱患管理與復(fù)查工作不落實(shí)、重大事故隱患報(bào)告或舉報(bào)件核實(shí)查處不及時(shí)、信息報(bào)送或管轄移送不及時(shí)，甚至釀成事故的，是否對(duì)有關(guān)單位及其人員依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)重大事故隱患排查治理不力、重大事故隱患長期不能消除、或因重大事故隱患由上級(jí)掛牌督辦的單位，或因重大事故隱患排查不力釀成責(zé)任事故的，是否在安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考評(píng)過程中給予扣分，直至實(shí)行“一票否決”。
四、階段安排
從2024年4月中旬至9月底，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）自查自改階段（4月中旬至6月底）。各市（區(qū)）、省級(jí)有關(guān)部門對(duì)照起底范圍的隱患清單，對(duì)標(biāo)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、完成時(shí)限和推動(dòng)舉措，組織企業(yè)自查、屬地檢查、部門核查，做到無縫對(duì)接。對(duì)國家層面交辦的、省級(jí)掛牌督辦的和整改時(shí)間超過3個(gè)月（含未整改完成的）的重大事故隱患，按照“一隱患一報(bào)告”形成起底評(píng)估報(bào)告。其他的重大事故隱患形成整體起底評(píng)估報(bào)告。按照市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）明確的隱患所屬行業(yè)系統(tǒng)分類，由縣級(jí)行業(yè)部門逐級(jí)上報(bào)至對(duì)應(yīng)的省級(jí)部門，省級(jí)部門歸納匯總后，形成本行業(yè)領(lǐng)域全省隱患大起底行動(dòng)評(píng)估報(bào)告。各市（區(qū)）形成本地區(qū)隱患大起底行動(dòng)評(píng)估報(bào)告。各市（區(qū)）、省級(jí)有關(guān)部門的評(píng)估報(bào)告于7月15日前報(bào)送省治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作專班辦公室。
（二）專項(xiàng)檢查階段（7月至8月）。各市（區(qū)）、省級(jí)有關(guān)部門采取現(xiàn)場評(píng)估和調(diào)閱資料相結(jié)合方式，組織開展重大事故隱患整改銷號(hào)專項(xiàng)檢查。對(duì)國家層面交辦的、省級(jí)掛牌督辦的和整改時(shí)間超過6個(gè)月（含未整改完成 ……（未完，全文共4260字，當(dāng)前僅顯示2244字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《安全生產(chǎn)重大事故隱患整改銷號(hào)“大起底”行動(dòng)方案》）