推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作面臨的突出困難問題及對策建議

目錄/提綱：……
一、工作舉措
（一）加強源頭參與，依法履行工會監(jiān)督職責
（二）注重以賽促安，深入推進群眾性安全生產(chǎn)活動
（三）創(chuàng)新工作載體，筑牢職工安全健康權益屏障
二、存在的困難問題
（一）工會監(jiān)督力度不大、“硬度”不足
（二）隊伍建設亟待進一步加強
（三）職工安全生產(chǎn)勞動保護意識淡薄
（四）新就業(yè)形態(tài)勞動者安全健康權益保障不足
三、對策建議
（一）強化監(jiān)督職責
（二）督促企業(yè)履責
（三）提高履職能力
（四）調動職工參與
……
推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作面臨的突出困難問題及對策建議

近年來，**始終堅持安全發(fā)展理念，將工會安全生產(chǎn)工作作為工會全局工作的重要組成部分，弘揚生命至上、安全第一的思想，充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)中的積極作用，通過源頭參與，建機制，抓隊伍等措施，緊盯職工安全文化建設關鍵要素，團結引領職工共同筑牢安全生產(chǎn)防線。但是通過對**、**、**等地進行調研，發(fā)現(xiàn)工會在開展安全生產(chǎn)工作過程中仍然存在一些問題，并提出對策建議。
一、工作舉措
（一）加強源頭參與，依法履行工會監(jiān)督職責。圍繞職工群眾安全健康權益熱點、難點問題，省總工會積極主動提出工會主張，推進在《**省〈中華人民共和國工會法〉實施辦法》《**省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)中增加保護職工勞動安全和健康權益條款，起草并通過省安辦印發(fā)了《關于加強勞動安全衛(wèi)生平等協(xié)商工作的通知》《**省企業(yè)隱患排査治理制度和重大隱患治理情況“雙報告”工作制度》，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。省總工會每年常態(tài)化開展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、專項隱患排查治理和安全宣傳進企業(yè)專家服務活動，統(tǒng)籌專項資金開展“送清涼”活動和夏季高溫勞動保護專項監(jiān)督檢查等。宜賓長寧縣建立“部門聯(lián)合檢查、專家一線排
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全專家服務進企業(yè)等項目，推動把群眾性安康活動納入省安全文化建設示范企業(yè)和省健康企業(yè)評比內容，提高職工安全健康文化的權重。如組織開展全省縣域工會安全生產(chǎn)拉練活動，通過抓實自查自評、開展互學互鑒、加強成果轉化等方式，推廣“安全健康創(chuàng)新工作室”、職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”等載體應用。**市青白江區(qū)總工會聚焦安全生產(chǎn)工作“晾曬評比”，通過全過程跟蹤管理和結果問效，解決小微企業(yè)勞動保護意識薄弱等短板問題。**東區(qū)總工會依托3家職工安全體驗培訓中心，推廣“VR虛擬現(xiàn)實體驗+體感項目實訓+急救培訓”三位一體的安全培訓新模式，已在33家企業(yè)中進行推廣；**貢井區(qū)總工會推進職業(yè)安全衛(wèi)生防護“工具包”試點建設，派遣勞動法律監(jiān)督員駐扎試點企業(yè)，因地制宜推進實施助力企業(yè)升級改造職工勞動條件等做法。
二、存在的困難問題
（一）工會監(jiān)督力度不大、“硬度”不足。當前，安全生產(chǎn)領域的相關法律法規(guī)日趨完善，但在市場主體數(shù)量多、分布廣，安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督難度較大，存在群眾性監(jiān)督難以全覆蓋，約束力不夠等問題。在企業(yè)開展安全生產(chǎn)巡查過程中，發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不到位、操作流程不規(guī)范等問題普遍，但因為工會組織沒有行政處罰權力和跟蹤落實能力，企業(yè)在一定程度上輕視，甚至忽視工會提出的安全生產(chǎn)建議，導致整改不深入不徹底，部分安全問題重復發(fā)生。中鐵八局以渝昆項目為例，其施工沿線經(jīng)過高瓦斯區(qū)，跨兩個省份，存在監(jiān)督盲區(qū)，無法有效發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中的問題。今年5月，**市**區(qū)總工會到**蜀源港泰新型建材有限公司開展安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)并指出起重機安全警示牌脫落問題，6月4日同樣的問題同樣在該企業(yè)中被發(fā)現(xiàn)。**市總工會在安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督暨安全生產(chǎn)警示教育“進園區(qū)”“進企業(yè)”活動中，抽樣調查25個企業(yè)、103名工會工會勞動保護監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)，53.4%的監(jiān)督員認為安全生產(chǎn)隱患排查制度執(zhí)行時存在打折扣現(xiàn)象；42.7%的監(jiān)督員反饋未開展專項安全生產(chǎn)宣傳教育。
（二）隊伍建設亟待進一步加強。隨著企業(yè)向上下游發(fā)展、跨行業(yè)發(fā)展以及企業(yè)數(shù)智化升級改造的趨勢越來越普遍，企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及的工藝流程、特種設備操作使用及維護專業(yè)度高，往往要求工會群監(jiān)員具備較高的業(yè)務素質和綜合能力。但是對勞動生產(chǎn)安全的培訓又未及時跟進，原有知識不管用、不夠用，無法對生產(chǎn)過程中的危險源及控制措施做到全過程監(jiān)督。且大多都是兼職人員，專業(yè)人員較少，業(yè)務不精進、學習動能不足的現(xiàn)象普遍，導致安全生產(chǎn)的隊伍力量薄弱。**龍泉驛區(qū)洪安鎮(zhèn)總工會反映，基層工會在參與消防安全檢查時，只能從滅火器、消防通道等常識方面查找問題，對噴淋設備、耐火極限等專業(yè)問題缺乏辨識能力。**市游仙高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)總工會蹲點干部賈某反映，調查的園區(qū)內中小企業(yè)工會中，僅有34%安排了專職負責安全生產(chǎn)工作的工會人員。廣安市1986家工會建立了勞動保護監(jiān)督檢查委員會，有2881名勞動保護檢查員，但其中80%為兼職人員。
（三）職工安全生產(chǎn)勞動保護意識淡薄。一方面受經(jīng)濟下行、傳統(tǒng)觀念等因素影響，部分企業(yè)為了減少成本支出，重生產(chǎn)經(jīng)營輕安全管理，安全意識淡薄，不嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施，在安全設施設備、安全培訓上的資金投入力度不夠，片面追求經(jīng)濟利益，輕視忽略安全生產(chǎn)。據(jù)**金牛區(qū)調查數(shù)據(jù)顯示，九里堤街道內近30%的企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入低于行業(yè)標準，增加事故發(fā)生的風險。五糧液集團公司現(xiàn)有部分應急救援裝備使用年限較長，出現(xiàn)不同程度設備老化磨損、性能下降、維護成本增加等問題，不能很好地滿足多種災害事故處置時的有效使用和防護。另一方面從業(yè)人員安全生產(chǎn)防范意識較為淡薄，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象。尤其是一些“熟練工”“經(jīng)驗工”，在安全生產(chǎn)工作中存在僥幸心態(tài)，憑借工作習慣，忽視安全生產(chǎn)操作規(guī)程和流程，對自身的安全保護意識不強。**市總工會在前期安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)某新材料有限公司職工高空作業(yè)未正確使用安全帶，某面粉有限公司裝卸工未佩戴防塵口罩等情況。**市總工會對建筑行業(yè)120名一線勞動者進行隨機訪問，高達84.16%的受訪者表示“不愿意因高溫問題采取_行動”。宜賓市敘州區(qū)應急管理局對某食品制造公司進行執(zhí)法檢查時 ……（未完，全文共4302字，當前僅顯示2266字，請閱讀下面提示信息。收藏《推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作面臨的突出困難問題及對策建議》）