在全市學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神暨經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)的講話

目錄/提綱：……
一、要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)化改革的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)
（一）要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用
（二）要更加尊重企業(yè)的主體地位
（三）充分發(fā)揮社會(huì)組織特別是商協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理中的獨(dú)特作用
（四）要充分釋放人才的活力
（五）要充分發(fā)揮供求、價(jià)格、交換三要素在市場(chǎng)機(jī)制中的作用
（六）要打造法治化營(yíng)商環(huán)境
二、如何用改革攻堅(jiān)努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
（一）要培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
（二）要更好發(fā)揮政策作用
（三）要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（四）要深挖企業(yè)增長(zhǎng)潛力
（六）要持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境
三、如何打造一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍
（一）要著眼政治過(guò)硬，切實(shí)把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的干部選出來(lái)
（二）要著眼適應(yīng)新時(shí)代要求，突出把敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的干部育出來(lái)
（三）要著眼具備領(lǐng)導(dǎo)改革攻堅(jiān)能力，努力把大批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的干部用起來(lái)
……
在全市學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神暨經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)的講話

同志們：
今天，我們召開(kāi)全市改革攻堅(jiān)暨經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)會(huì)，主要是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，深入貫徹落實(shí)中央決策部署和省委十大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)換路數(shù)、改變打法，以突破性改革舉措強(qiáng)力攻堅(jiān)，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化**新篇章。
剛才，我們通報(bào)了2023年度全市改革創(chuàng)新、“雙招雙引”考核結(jié)果。有關(guān)區(qū)(市）、部門(mén)（單位）和企業(yè)代表等先進(jìn)典型代表作了交流發(fā)言，大家談體會(huì)、談?wù)J識(shí)、談收獲、談設(shè)想，彰顯出一股子敢為人先、敢闖敢試的精氣神。有這樣的勁頭，再加上勤勞和智慧，我們一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)。
過(guò)去一年來(lái)，我們堅(jiān)定扛牢習(xí)近平總書(shū)記賦予**的重任，按照黨中央決策部署和省委要求，堅(jiān)持以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，以改革激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，形成了一套特色鮮明、行之有效的改革打法，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。在2023年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中，綜合考核等次位列全省一等第一名，改革創(chuàng)新考核位列全省第二，同時(shí)，在**個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)中，奪得*個(gè)單項(xiàng)第一。今年時(shí)間已過(guò)半，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，如果我們還用以往的思維、以往的辦法、以往的套路，就不可能高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，如何辦？我們的打法，就是要堅(jiān)持用改革的思路破解發(fā)展中的難題,用創(chuàng)新的辦法開(kāi)拓發(fā)展的路子，打通各個(gè)環(huán)節(jié)，奮力開(kāi)創(chuàng)我市高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1096字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。更加表明了堅(jiān)持市場(chǎng)化改革不動(dòng)搖的決心。對(duì)此，我們必須要有清醒而深刻的認(rèn)識(shí)。
（二）要更加尊重企業(yè)的主體地位。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，企業(yè)家是城市發(fā)展的主力軍，他們最了解市場(chǎng)、最關(guān)注趨勢(shì)、最了解技術(shù)、最熟悉企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們尊重市場(chǎng)規(guī)律，說(shuō)到底就是要尊重企業(yè)的主體地位；尊重企業(yè)的主體地位，就是要尊重企業(yè)家，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。這其中，最重要的就是尊重企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)造，鼓勵(lì)企業(yè)家提出打造平臺(tái)、整合資源、做大做強(qiáng)的好點(diǎn)子、好思路，政府通過(guò)合法合規(guī)性審查等手段，論證企業(yè)家的想法，成全企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)造。也就是說(shuō)，要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維，站在企業(yè)的角度去認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益，而不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，以行政的手段來(lái)配置資源，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，是利用人們追求利益最大化的原始動(dòng)機(jī)而建立，通過(guò)市場(chǎng)的規(guī)則導(dǎo)向，幫助每個(gè)個(gè)體、企業(yè)、組織實(shí)現(xiàn)利益最大化，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化，這也正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的妙處。現(xiàn)在一些地方政府、部門(mén)，還習(xí)慣于為了滿足行政目標(biāo)而制定政策，完全不顧企業(yè)需求，也不管符不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，這祥的公共政策，自然不會(huì)受到企業(yè)和市場(chǎng)的認(rèn)可，也就毫無(wú)效用。何如尊重企業(yè)主體地位？一方面，要引導(dǎo)創(chuàng)新資源更多向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入強(qiáng)度，在技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織和成果轉(zhuǎn)化等方面增強(qiáng)主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與高校和科研院所合作，更好滿足技術(shù)創(chuàng)新的多樣化需求。建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新決策中的重要作用。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭高校和科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，開(kāi)展相關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。另一方面，要賦予企業(yè)創(chuàng)新更大自主權(quán)。為創(chuàng)新人才營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，暢通人才流通渠道，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。深化產(chǎn)教融合，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。加大財(cái)政金融支持力度，構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元化科技投入體系，滿足科技企業(yè)多樣化融資需求。
（三）充分發(fā)揮社會(huì)組織特別是商協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理中的獨(dú)特作用。社會(huì)組織架起了微觀主體和宏觀調(diào)控主體之間的橋梁，發(fā)揮著承接政府、市場(chǎng)、企業(yè)及公眾之間相互聯(lián)系的紐帶作用，在彌補(bǔ)政府服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。政府職能轉(zhuǎn)變，目前有很多的職能，包括公共服務(wù)職能，需要從政府手里轉(zhuǎn)出來(lái)，轉(zhuǎn)給誰(shuí)呢？就是轉(zhuǎn)給市場(chǎng)主體和各類(lèi)社會(huì)組織，把一切市場(chǎng)可以做的都交給市場(chǎng)，讓有能力承接的社會(huì)組織來(lái)管。這其中，充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，是市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵舉措。過(guò)去，我們對(duì)發(fā)揮商協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理中的作用重視不夠，商協(xié)會(huì)往往成了依照政府命令辦事的“二級(jí)政府”，失去了服務(wù)企業(yè)應(yīng)有的功能。實(shí)際上，越是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，商協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理中的作用發(fā)揮得越充分，政府交給商協(xié)會(huì)的公共服務(wù)職能越多。今后，我們要大力促進(jìn)商協(xié)會(huì)在招商引資、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群培育、高端交流合作等方面發(fā)揮更大作用，推動(dòng)其用市場(chǎng)化的機(jī)制集聚人才、產(chǎn)業(yè)、資本等各類(lèi)資源要素，共同構(gòu)建良好的發(fā)展生態(tài)。
（四）要充分釋放人才的活力。人才是最重要、最活躍、最寶貴的生產(chǎn)要素。人才是第一資源，人才是一個(gè)城市最大的動(dòng)能，只有用一流的人才，才能干出一流的事業(yè)，才能有一流的發(fā)展。如何才能更好地引才、留才、育才？首先我們必須要用市場(chǎng)的眼光認(rèn)識(shí)人才，像所有的生產(chǎn)要素一樣，人才是有價(jià)格的，他的價(jià)格是由價(jià)值和供求關(guān)系決定的。引育人才是一種市場(chǎng)行為，只有用市場(chǎng)化的機(jī)制才能知道用什么政策、采取什么措施，否則引不來(lái)也留不住人才。有了這樣認(rèn)識(shí)和理念上的變革，我們?cè)诳蒲�、教育、企業(yè)管理等領(lǐng)域，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配等方面，才能拿出更有突破性、競(jìng)爭(zhēng)力的舉措，推動(dòng)以人才價(jià)值為衡量標(biāo)準(zhǔn)的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，對(duì)人才的吸引力才會(huì)更強(qiáng)，也才能成長(zhǎng)出更多的人才。只有充分尊重人才的價(jià)值，正確認(rèn)識(shí)其作為要素的商品屬性，才能充分釋放人才的活力，這是市場(chǎng)化改革的重要要求。我們搞科研_改革、專(zhuān)利制度改革、薪酬制度改革，最核心、最本質(zhì)的問(wèn)題，就是必須要承認(rèn)人才的價(jià)值和價(jià)格。
（五）要充分發(fā)揮供求、價(jià)格、交換三要素在市場(chǎng)機(jī)制中的作用。市場(chǎng)機(jī)制是通過(guò)供求、價(jià)格和交換來(lái)實(shí)現(xiàn)的。供求、價(jià)格、交換，是市場(chǎng)機(jī)制三個(gè)最重要、最核心的元素，無(wú)論是實(shí)體、虛擬還是其他多么復(fù)雜的市場(chǎng)，都根植于這三個(gè)元素，由這三個(gè)元素派生、演變、轉(zhuǎn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，供求決定價(jià)格，通過(guò)價(jià)格交換供求關(guān)系。當(dāng)供求失衡或者價(jià)格高企時(shí)，是從價(jià)格上做文章，還是從供求上做文章？需要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，進(jìn)行宏觀調(diào)控。要充分認(rèn)識(shí)供求、價(jià)格、交換三要素在市場(chǎng)機(jī)制中的關(guān)系，針對(duì)不同的矛盾和問(wèn)題，制定不同的政策，達(dá)到預(yù)期的效果。要出臺(tái)一系列政策措施，包括為市民發(fā)放消費(fèi)券、優(yōu)惠券、購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼等，通過(guò)價(jià)格機(jī)制發(fā)揮市場(chǎng)作用。
（六）要打造法治化營(yíng)商環(huán)境。法治化是最好的營(yíng)商環(huán)境，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪。深化法治化改革，首先要從政府自身改起。作為公共管理者，政府要帶頭守法執(zhí)法，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化法治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到有法有規(guī)不依和濫用職權(quán)不只是作風(fēng)問(wèn)題，也不只是干部態(tài)度問(wèn)題，而是法律問(wèn)題，是違法行為。要著力克服官本位思想，克服有權(quán)就任性，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式來(lái)推動(dòng)工作。法治化是最好的營(yíng)商環(huán)境，能夠維護(hù)社會(huì)秩序，最大程度地保證市場(chǎng)配置資源的效率。去年以來(lái)，我們深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大排查大整治大提升行動(dòng)，盯緊不落實(shí)的人、扭住不落實(shí)的事，推動(dòng)各級(jí)黨組織從激活動(dòng)力入手，攻堅(jiān)不愿落實(shí)的事；從實(shí)干擔(dān)當(dāng)入手，攻堅(jiān)不敢落實(shí)的事；從轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)能力入 ……（未完，全文共9184字，當(dāng)前僅顯示3079字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神暨經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)的講話》）