在全市學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神暨經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展座談會的講話

目錄/提綱：……
一、要充分認(rèn)識市場化改革的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)
（一）要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用
（二）要更加尊重企業(yè)的主體地位
（三）充分發(fā)揮社會組織特別是商協(xié)會在經(jīng)濟(jì)社會治理中的獨(dú)特作用
（四）要充分釋放人才的活力
（五）要充分發(fā)揮供求、價格、交換三要素在市場機(jī)制中的作用
（六）要打造法治化營商環(huán)境
二、如何用改革攻堅努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)
（一）要培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
（二）要更好發(fā)揮政策作用
（三）要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（四）要深挖企業(yè)增長潛力
（六）要持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境
三、如何打造一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍
（一）要著眼政治過硬，切實(shí)把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的干部選出來
（二）要著眼適應(yīng)新時代要求，突出把敢于斗爭、善于斗爭的干部育出來
（三）要著眼具備領(lǐng)導(dǎo)改革攻堅能力，努力把大批高素質(zhì)專業(yè)化的干部用起來
……
在全市學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神暨經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展座談會的講話

同志們：
今天，我們召開全市改革攻堅暨經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展座談會會，主要是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，深入貫徹落實(shí)中央決策部署和省委十大改革攻堅行動，創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)換路數(shù)、改變打法，以突破性改革舉措強(qiáng)力攻堅，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化**新篇章。
剛才，我們通報了2023年度全市改革創(chuàng)新、“雙招雙引”考核結(jié)果。有關(guān)區(qū)(市）、部門（單位）和企業(yè)代表等先進(jìn)典型代表作了交流發(fā)言，大家談體會、談?wù)J識、談收獲、談設(shè)想，彰顯出一股子敢為人先、敢闖敢試的精氣神。有這樣的勁頭，再加上勤勞和智慧，我們一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險阻，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。
過去一年來，我們堅定扛牢習(xí)近平總書記賦予**的重任，按照黨中央決策部署和省委要求，堅持以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，以改革激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，形成了一套特色鮮明、行之有效的改革打法，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。在2023年度全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核中，綜合考核等次位列全省一等第一名，改革創(chuàng)新考核位列全省第二，同時，在**個單項獎勵中，奪得*個單項第一。今年時間已過半，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，如果我們還用以往的思維、以往的辦法、以往的套路，就不可能高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，如何辦？我們的打法，就是要堅持用改革的思路破解發(fā)展中的難題,用創(chuàng)新的辦法開拓發(fā)展的路子，打通各個環(huán)節(jié)，奮力開創(chuàng)我市高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅
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化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。更加表明了堅持市場化改革不動搖的決心。對此，我們必須要有清醒而深刻的認(rèn)識。
（二）要更加尊重企業(yè)的主體地位。企業(yè)是市場的主體，企業(yè)家是城市發(fā)展的主力軍，他們最了解市場、最關(guān)注趨勢、最了解技術(shù)、最熟悉企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)。從這個意義上說，我們尊重市場規(guī)律，說到底就是要尊重企業(yè)的主體地位；尊重企業(yè)的主體地位，就是要尊重企業(yè)家，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。這其中，最重要的就是尊重企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)造，鼓勵企業(yè)家提出打造平臺、整合資源、做大做強(qiáng)的好點(diǎn)子、好思路，政府通過合法合規(guī)性審查等手段，論證企業(yè)家的想法，成全企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)造。也就是說，要用市場經(jīng)濟(jì)的思維，站在企業(yè)的角度去認(rèn)識市場，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益，而不能用計劃經(jīng)濟(jì)的思維，以行政的手段來配置資源，實(shí)現(xiàn)計劃的目標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，是利用人們追求利益最大化的原始動機(jī)而建立，通過市場的規(guī)則導(dǎo)向，幫助每個個體、企業(yè)、組織實(shí)現(xiàn)利益最大化，最終實(shí)現(xiàn)社會利益的最大化，這也正是市場經(jīng)濟(jì)的妙處�，F(xiàn)在一些地方政府、部門，還習(xí)慣于為了滿足行政目標(biāo)而制定政策，完全不顧企業(yè)需求，也不管符不符合市場經(jīng)濟(jì)要求，這祥的公共政策，自然不會受到企業(yè)和市場的認(rèn)可，也就毫無效用。何如尊重企業(yè)主體地位？一方面，要引導(dǎo)創(chuàng)新資源更多向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入強(qiáng)度，在技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織和成果轉(zhuǎn)化等方面增強(qiáng)主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與高校和科研院所合作，更好滿足技術(shù)創(chuàng)新的多樣化需求。建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新決策中的重要作用。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭高校和科研院所建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合實(shí)驗室、研發(fā)中心，開展相關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。另一方面，要賦予企業(yè)創(chuàng)新更大自主權(quán)。為創(chuàng)新人才營造良好發(fā)展環(huán)境，暢通人才流通渠道，促進(jìn)各類創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。深化產(chǎn)教融合，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能人才隊伍。加大財政金融支持力度，構(gòu)建以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會資本為補(bǔ)充的多元化科技投入體系，滿足科技企業(yè)多樣化融資需求。
（三）充分發(fā)揮社會組織特別是商協(xié)會在經(jīng)濟(jì)社會治理中的獨(dú)特作用。社會組織架起了微觀主體和宏觀調(diào)控主體之間的橋梁，發(fā)揮著承接政府、市場、企業(yè)及公眾之間相互聯(lián)系的紐帶作用，在彌補(bǔ)政府服務(wù)、市場調(diào)節(jié)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。政府職能轉(zhuǎn)變，目前有很多的職能，包括公共服務(wù)職能，需要從政府手里轉(zhuǎn)出來，轉(zhuǎn)給誰呢？就是轉(zhuǎn)給市場主體和各類社會組織，把一切市場可以做的都交給市場，讓有能力承接的社會組織來管。這其中，充分發(fā)揮商協(xié)會作用，是市場化改革的關(guān)鍵舉措。過去，我們對發(fā)揮商協(xié)會在經(jīng)濟(jì)社會治理中的作用重視不夠，商協(xié)會往往成了依照政府命令辦事的“二級政府”，失去了服務(wù)企業(yè)應(yīng)有的功能。實(shí)際上，越是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，商協(xié)會在經(jīng)濟(jì)社會治理中的作用發(fā)揮得越充分，政府交給商協(xié)會的公共服務(wù)職能越多。今后，我們要大力促進(jìn)商協(xié)會在招商引資、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群培育、高端交流合作等方面發(fā)揮更大作用，推動其用市場化的機(jī)制集聚人才、產(chǎn)業(yè)、資本等各類資源要素，共同構(gòu)建良好的發(fā)展生態(tài)。
（四）要充分釋放人才的活力。人才是最重要、最活躍、最寶貴的生產(chǎn)要素。人才是第一資源，人才是一個城市最大的動能，只有用一流的人才，才能干出一流的事業(yè)，才能有一流的發(fā)展。如何才能更好地引才、留才、育才？首先我們必須要用市場的眼光認(rèn)識人才，像所有的生產(chǎn)要素一樣，人才是有價格的，他的價格是由價值和供求關(guān)系決定的。引育人才是一種市場行為，只有用市場化的機(jī)制才能知道用什么政策、采取什么措施，否則引不來也留不住人才。有了這樣認(rèn)識和理念上的變革，我們在科研、教育、企業(yè)管理等領(lǐng)域，包括知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配等方面，才能拿出更有突破性、競爭力的舉措，推動以人才價值為衡量標(biāo)準(zhǔn)的薪酬和獎勵制度改革，對人才的吸引力才會更強(qiáng)，也才能成長出更多的人才。只有充分尊重人才的價值，正確認(rèn)識其作為要素的商品屬性，才能充分釋放人才的活力，這是市場化改革的重要要求。我們搞科研_改革、專利制度改革、薪酬制度改革，最核心、最本質(zhì)的問題，就是必須要承認(rèn)人才的價值和價格。
（五）要充分發(fā)揮供求、價格、交換三要素在市場機(jī)制中的作用。市場機(jī)制是通過供求、價格和交換來實(shí)現(xiàn)的。供求、價格、交換，是市場機(jī)制三個最重要、最核心的元素，無論是實(shí)體、虛擬還是其他多么復(fù)雜的市場，都根植于這三個元素，由這三個元素派生、演變、轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)的。在市場經(jīng)濟(jì)中，供求決定價格，通過價格交換供求關(guān)系。當(dāng)供求失衡或者價格高企時，是從價格上做文章，還是從供求上做文章？需要在尊重市場規(guī)律的前提下，進(jìn)行宏觀調(diào)控。要充分認(rèn)識供求、價格、交換三要素在市場機(jī)制中的關(guān)系，針對不同的矛盾和問題，制定不同的政策，達(dá)到預(yù)期的效果。要出臺一系列政策措施，包括為市民發(fā)放消費(fèi)券、優(yōu)惠券、購車補(bǔ)貼等，通過價格機(jī)制發(fā)揮市場作用。
（六）要打造法治化營商環(huán)境。法治化是最好的營商環(huán)境，是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革和法治如鳥之兩翼、車之雙輪。深化法治化改革，首先要從政府自身改起。作為公共管理者，政府要帶頭守法執(zhí)法，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化法治意識，充分認(rèn)識到有法有規(guī)不依和濫用職權(quán)不只是作風(fēng)問題，也不只是干部態(tài)度問題，而是法律問題，是違法行為。要著力克服官本位思想，克服有權(quán)就任性，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式來推動工作。法治化是最好的營商環(huán)境，能夠維護(hù)社會秩序，最大程度地保證市場配置資源的效率。去年以來，我們深入開展?fàn)I商環(huán)境大排查大整治大提升行動，盯緊不落實(shí)的人、扭住不落實(shí)的事，推動各級黨組織從激活動力入手，攻堅不愿落實(shí)的事；從實(shí)干擔(dān)當(dāng)入手，攻堅不敢落實(shí)的事；從轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)能力入 ……（未完，全文共9184字，當(dāng)前僅顯示3079字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神暨經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展座談會的講話》）