關(guān)于打造“安暢綠美”鐵路沿線環(huán)境的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀與問題
1、存在安全隱患
2、環(huán)境景觀較差
二、原因分析
1、部分路段責任劃分不明晰
2、巡察整改制度落實不到位
3、鐵路方和地方聯(lián)系不緊密
4、法律法規(guī)政策宣傳不充分
三、改進舉措及建議
1、壓實各方治理責任
2、問題排查整改銷號
一是摸清家底
二是找準問題
三是抓實整改
3、提升沿線環(huán)境品質(zhì)
4、強化聯(lián)合執(zhí)法效能
5、有效落實長效管理
一是加強路地聯(lián)動
二是完善獎補機制
三是強化宣傳引導
……
關(guān)于打造“安暢綠美”鐵路沿線環(huán)境的調(diào)研報告

今年7月，習近平總書記到江蘇考察，對江蘇各項工作取得的成績給予肯定，并希望江蘇在科技創(chuàng)新上取得新突破，在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗，在推進社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升�！八膫�新”著眼強國建設(shè)、民族復興，聚焦重點領(lǐng)域，為推進和拓展中國式現(xiàn)代化提供強勁動力。新征程上，我們要持續(xù)深入開展社會重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�，才能更好保障國j-a全、_、人民幸福。
鐵路作為國家戰(zhàn)略性、先導性、關(guān)鍵性重大基礎(chǔ)設(shè)施，是中國式現(xiàn)代化的重要支撐。隨著鐵路運輸事業(yè)的快速發(fā)展和沿線人為活動的增加，影響鐵路運營的安全隱患也逐漸增多。根據(jù)交通部門統(tǒng)計，2022年**市已發(fā)生**起輕飄浮物侵入鐵路線路的安全問題。2023年**月**日，市委主要領(lǐng)導現(xiàn)場調(diào)研鐵路沿線安全環(huán)境，指
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力差、存在安全隱患的藍頂棚（彩鋼瓦），沿線村莊房前屋后的綠網(wǎng)、垃圾、雜物等。
二、原因分析
1. 部分路段責任劃分不明晰。根據(jù)省鐵路辦文件要求，“雙段長”制責任須細化到村（社區(qū)），實行網(wǎng)格化管理。制度落實過程中鐵路部門與地方政府、市級部門與轄區(qū)、轄區(qū)與轄區(qū)之間存在責任區(qū)域不明情況，鐵路方下發(fā)安全隱患整治清單時多次出現(xiàn)現(xiàn)場點位與轄區(qū)不符情況，導致問題失管失控。
2. 巡察整改制度落實不到位。鐵路線路里程長、地形條件復雜，很多區(qū)段沒有道路，巡查時間成本增加，效果不明顯；多數(shù)非法行為存在“短時性”特點，違規(guī)搭建等“黑施工”快捷、迅速、難發(fā)現(xiàn)；“雙段長”制要求落實的區(qū)級、街道、社區(qū)三級巡查制度，實際執(zhí)行中因管轄里程長、人員不足等現(xiàn)實問題，末端巡查制度未得到真正落實，導致問題堆積、整改難度倍增、常態(tài)長效不足。
3. 鐵路方和地方聯(lián)系不緊密。鐵路方作為鐵路運營主體，往往將工作重點放在運輸組織、設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護維修等方面，對外部環(huán)境問題影響鐵路運營安全的重視不夠；地方部門對鐵路方職能范圍內(nèi)問題缺乏必要關(guān)注，對發(fā)現(xiàn)的問題未能做到及時對接反映，“雙段長”制未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用。
4. 法律法規(guī)政策宣傳不充分。對鐵路沿線重點區(qū)域的法律法規(guī)政策宣傳不到位，部分人員對鐵路線路安全保護區(qū)、影響范圍及鐵路安全防護設(shè)施設(shè)備認識不足，擅自違規(guī)修建建構(gòu)筑物、侵占路地、違規(guī)種植，甚至拆除鐵路安全防護設(shè)施。如鐵路橋下用地被大量占用，違規(guī)修建建構(gòu)筑物、停放車輛、非法經(jīng)營、垃圾堆物等歷史遺留問題仍較多，相關(guān)人員安全意識淡薄，問題整治進度慢、處置難。
三、改進舉措及建議
1. 壓實各方治理責任。區(qū)政府承擔屬地治理責任，完善工作機制，成立鐵路沿線安全環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，職能部門、屬地街道和相應(yīng)鐵路工段參與，嚴格落實“雙段長”制工作要求，合力推進鐵路沿線環(huán)境問題整治攻堅。鐵路方承擔職能范圍內(nèi)治理責任，加強內(nèi)部安全管理，及時主動與地方政府和有關(guān)部門對接影響鐵路安全的問題隱患，聯(lián)系配合有關(guān)方面做好治理工作，按要求完成職責內(nèi)治理任務(wù)。
2. 問題排查整改銷號。一是摸清家底。區(qū)職能部門聯(lián)合鐵路方成立鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作群，深入鐵路沿線和重點路段，通過無人機航拍、人員實地調(diào)查等方式，厘清鐵路各里程邊界，摸清土地性質(zhì)和主體責任方，依靠調(diào)查結(jié)果快速甄別責任主體并及時交辦整改。二是找準問題。深度聚焦鐵路沿線重點部位，對可能存在的遺漏點位和問題隱患進行持續(xù)滾動排查，制定問題清單和整改措施，確保鐵路沿線問題“應(yīng)清盡清、應(yīng)拆盡拆、應(yīng)整盡整、應(yīng)管盡管”。三是抓實整改。堅持隱患整治“一事一檔”，建立整改臺賬，確保整治一處、驗收一處、銷號一處。對全區(qū)排查出的**項鐵路安全環(huán)境問題落實全面整改，做到鐵路沿線用地紅線外側(cè)至100米范圍內(nèi)違法私搭亂建的建（構(gòu)）筑物及附屬物基本拆除，沿線堆積垃圾、輕飄物和違規(guī)種植等有效清理，“臟、亂、差”問題得到全面整治。
3. 提升沿線環(huán)境品質(zhì)。**區(qū)鐵路節(jié)點情況復雜，既有“黃山夜市”生活氣息 ……（未完，全文共3080字，當前僅顯示1622字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于打造“安暢綠美”鐵路沿線環(huán)境的調(diào)研報告》）