關(guān)于打造“安暢綠美”鐵路沿線環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題
1、存在安全隱患
2、環(huán)境景觀較差
二、原因分析
1、部分路段責(zé)任劃分不明晰
2、巡察整改制度落實(shí)不到位
3、鐵路方和地方聯(lián)系不緊密
4、法律法規(guī)政策宣傳不充分
三、改進(jìn)舉措及建議
1、壓實(shí)各方治理責(zé)任
2、問(wèn)題排查整改銷號(hào)
一是摸清家底
二是找準(zhǔn)問(wèn)題
三是抓實(shí)整改
3、提升沿線環(huán)境品質(zhì)
4、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法效能
5、有效落實(shí)長(zhǎng)效管理
一是加強(qiáng)路地聯(lián)動(dòng)
二是完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制
三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
……
關(guān)于打造“安暢綠美”鐵路沿線環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

今年7月，習(xí)近平總書(shū)記到江蘇考察，對(duì)江蘇各項(xiàng)工作取得的成績(jī)給予肯定，并希望江蘇在科技創(chuàng)新上取得新突破，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升。“四個(gè)新”著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，為推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動(dòng)力。新征程上，我們要持續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，才能更好保障國(guó)j-a全、_、人民幸福。
鐵路作為國(guó)家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性重大基礎(chǔ)設(shè)施，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐。隨著鐵路運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展和沿線人為活動(dòng)的增加，影響鐵路運(yùn)營(yíng)的安全隱患也逐漸增多。根據(jù)交通部門統(tǒng)計(jì)，2022年**市已發(fā)生**起輕飄浮物侵入鐵路線路的安全問(wèn)題。2023年**月**日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研鐵路沿線安全環(huán)境，指
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略578字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
力差、存在安全隱患的藍(lán)頂棚（彩鋼瓦），沿線村莊房前屋后的綠網(wǎng)、垃圾、雜物等。
二、原因分析
1. 部分路段責(zé)任劃分不明晰。根據(jù)省鐵路辦文件要求，“雙段長(zhǎng)”制責(zé)任須細(xì)化到村（社區(qū)），實(shí)行網(wǎng)格化管理。制度落實(shí)過(guò)程中鐵路部門與地方政府、市級(jí)部門與轄區(qū)、轄區(qū)與轄區(qū)之間存在責(zé)任區(qū)域不明情況，鐵路方下發(fā)安全隱患整治清單時(shí)多次出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位與轄區(qū)不符情況，導(dǎo)致問(wèn)題失管失控。
2. 巡察整改制度落實(shí)不到位。鐵路線路里程長(zhǎng)、地形條件復(fù)雜，很多區(qū)段沒(méi)有道路，巡查時(shí)間成本增加，效果不明顯；多數(shù)非法行為存在“短時(shí)性”特點(diǎn)，違規(guī)搭建等“黑施工”快捷、迅速、難發(fā)現(xiàn)；“雙段長(zhǎng)”制要求落實(shí)的區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)三級(jí)巡查制度，實(shí)際執(zhí)行中因管轄里程長(zhǎng)、人員不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，末端巡查制度未得到真正落實(shí)，導(dǎo)致問(wèn)題堆積、整改難度倍增、常態(tài)長(zhǎng)效不足。
3. 鐵路方和地方聯(lián)系不緊密。鐵路方作為鐵路運(yùn)營(yíng)主體，往往將工作重點(diǎn)放在運(yùn)輸組織、設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修等方面，對(duì)外部環(huán)境問(wèn)題影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全的重視不夠；地方部門對(duì)鐵路方職能范圍內(nèi)問(wèn)題缺乏必要關(guān)注，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未能做到及時(shí)對(duì)接反映，“雙段長(zhǎng)”制未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用。
4. 法律法規(guī)政策宣傳不充分。對(duì)鐵路沿線重點(diǎn)區(qū)域的法律法規(guī)政策宣傳不到位，部分人員對(duì)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、影響范圍及鐵路安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備認(rèn)識(shí)不足，擅自違規(guī)修建建構(gòu)筑物、侵占路地、違規(guī)種植，甚至拆除鐵路安全防護(hù)設(shè)施。如鐵路橋下用地被大量占用，違規(guī)修建建構(gòu)筑物、停放車輛、非法經(jīng)營(yíng)、垃圾堆物等歷史遺留問(wèn)題仍較多，相關(guān)人員安全意識(shí)淡薄，問(wèn)題整治進(jìn)度慢、處置難。
三、改進(jìn)舉措及建議
1. 壓實(shí)各方治理責(zé)任。區(qū)政府承擔(dān)屬地治理責(zé)任，完善工作機(jī)制，成立鐵路沿線安全環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，職能部門、屬地街道和相應(yīng)鐵路工段參與，嚴(yán)格落實(shí)“雙段長(zhǎng)”制工作要求，合力推進(jìn)鐵路沿線環(huán)境問(wèn)題整治攻堅(jiān)。鐵路方承擔(dān)職能范圍內(nèi)治理責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，及時(shí)主動(dòng)與地方政府和有關(guān)部門對(duì)接影響鐵路安全的問(wèn)題隱患，聯(lián)系配合有關(guān)方面做好治理工作，按要求完成職責(zé)內(nèi)治理任務(wù)。
2. 問(wèn)題排查整改銷號(hào)。一是摸清家底。區(qū)職能部門聯(lián)合鐵路方成立鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作群，深入鐵路沿線和重點(diǎn)路段，通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍、人員實(shí)地調(diào)查等方式，厘清鐵路各里程邊界，摸清土地性質(zhì)和主體責(zé)任方，依靠調(diào)查結(jié)果快速甄別責(zé)任主體并及時(shí)交辦整改。二是找準(zhǔn)問(wèn)題。深度聚焦鐵路沿線重點(diǎn)部位，對(duì)可能存在的遺漏點(diǎn)位和問(wèn)題隱患進(jìn)行持續(xù)滾動(dòng)排查，制定問(wèn)題清單和整改措施，確保鐵路沿線問(wèn)題“應(yīng)清盡清、應(yīng)拆盡拆、應(yīng)整盡整、應(yīng)管盡管”。三是抓實(shí)整改。堅(jiān)持隱患整治“一事一檔”，建立整改臺(tái)賬，確保整治一處、驗(yàn)收一處、銷號(hào)一處。對(duì)全區(qū)排查出的**項(xiàng)鐵路安全環(huán)境問(wèn)題落實(shí)全面整改，做到鐵路沿線用地紅線外側(cè)至100米范圍內(nèi)違法私搭亂建的建（構(gòu)）筑物及附屬物基本拆除，沿線堆積垃圾、輕飄物和違規(guī)種植等有效清理，“臟、亂、差”問(wèn)題得到全面整治。
3. 提升沿線環(huán)境品質(zhì)。**區(qū)鐵路節(jié)點(diǎn)情況復(fù)雜，既有“黃山夜市”生活氣息 ……（未完，全文共3080字，當(dāng)前僅顯示1622字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于打造“安暢綠美”鐵路沿線環(huán)境的調(diào)研報(bào)告》）