在高質(zhì)量創(chuàng)建全國文明城市暨城鎮(zhèn)提質(zhì)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識、把握規(guī)律，科學(xué)謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展方向
（一）要在放大格局中找準(zhǔn)方向
（二）要在認(rèn)清短板中精準(zhǔn)發(fā)力
（三）要在把握規(guī)律中乘勢而上
二、聚焦關(guān)鍵、突出重點，精心打造宜居宜業(yè)文明之城
（一）要精益求精建設(shè)城鎮(zhèn)
（二）要聚焦城市發(fā)展的關(guān)鍵
三、躬身入局、真抓實干，凝聚城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力
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在高質(zhì)量創(chuàng)建全國文明城市暨城鎮(zhèn)提質(zhì)會議上的講話

同志們：
今天這次會議，主要任務(wù)是全面落實中央和省委、市委要求，對城鎮(zhèn)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署，動員全區(qū)上下以更高站位、更實舉措、更嚴(yán)作風(fēng)，推動城鎮(zhèn)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建工作邁上新臺階。
下面，我講三點意見。
一、提高認(rèn)識、把握規(guī)律，科學(xué)謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展方向
城鎮(zhèn)是文明演進(jìn)的標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，更是群眾安居樂業(yè)的家園。在整個城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，怎樣建好城市、管好城市，是一個歷史性課題。當(dāng)前，**的城市建設(shè)正處于內(nèi)在愿望迫切、外部環(huán)境有利的大有可為期，要善于把握大勢、抓住機(jī)遇、融入大局，一步一個腳印把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
（一）要在放大格局中找準(zhǔn)方向。城市的定位與建設(shè)必須要放到大環(huán)境、大格局中思考定位。
一要把準(zhǔn)歷史方位。7月19日，**書記到**調(diào)研，明確提出**是**中心城區(qū)的重要組成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺、建強(qiáng)副中心的重要支撐，強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化‘雙子城’意識”“堅持南北兩區(qū)‘擁河發(fā)展’，科學(xué)謀劃產(chǎn)城融合的空間形態(tài)、功能布局，加快形成‘一城兩區(qū)’融合發(fā)展新格局”，為**城市發(fā)展賦予了新的使命、指明了前進(jìn)方向。我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，以更高站位、更寬視野、更大格局去研究謀劃城市發(fā)展工作，奮力開創(chuàng)新**的新未來。
二要著眼發(fā)展所需。城市興則經(jīng)濟(jì)興、城市強(qiáng)則**強(qiáng)。有什么樣的城市，就有什么樣的產(chǎn)業(yè)，就會集聚什么樣的人群。城市功能品質(zhì)的好壞，事關(guān)**城市競爭力、吸引力的強(qiáng)弱，事關(guān)**現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)**的長遠(yuǎn)發(fā)展。無論是現(xiàn)在還是將來，城市都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。開展城鎮(zhèn)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建，一是有利于通過補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善城市配套功能，擴(kuò)大有效投資；二是有利于通過改善公共服務(wù)、增加服務(wù)產(chǎn)品供給，促進(jìn)消費升級，釋放經(jīng)濟(jì)新活力
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為一個整體的城市來看待”“要考慮兩岸商業(yè)生活的對接，盡可能的形成**城區(qū)同吉利城區(qū)更緊密的關(guān)系，形成“一城兩區(qū)”的發(fā)展格局�！蔽覀円钊肜斫馐形岢觥半p子城”的戰(zhàn)略意圖和深刻內(nèi)涵，深化細(xì)化實化“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動的思路舉措，推動南北兩區(qū)產(chǎn)業(yè)互融、交通互聯(lián)、公共服務(wù)互補(bǔ)，著力構(gòu)建“擁河發(fā)展”的城市發(fā)展新格局。
二要堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。**書記指出，區(qū)跟縣最大的區(qū)別是在于城鄉(xiāng)一體化，城市區(qū)最鮮明的特征就是城鄉(xiāng)一體化水平比較高，城跟鄉(xiāng)的差異沒有縣域差異那么大。對**而言，作為新成立的區(qū)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還比較突出，城鄉(xiāng)差異還比較大，必須要堅持城鄉(xiāng)一體化，把城市和鄉(xiāng)村貫通起來，堅持城區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊“三位一體”協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)城市資源向農(nóng)村延伸、文明風(fēng)尚向農(nóng)村傳播、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村拓展、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，讓城鄉(xiāng)居民均衡共享改革發(fā)展的成果。
三要堅持城市讓人民生活更美好。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“城市的核心是人，關(guān)鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”。這說明，讓人民生活更美好是城市工作最主要的價值指向。進(jìn)入新發(fā)展階段特別是全面建成小康社會后，人民群眾對新生活普遍有了更高追求，城市建設(shè)不能滿足于過去標(biāo)準(zhǔn)，必須更加注重以人為本。這就要求我們要始終堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題，不斷提升城市功能品質(zhì)，讓更多公共服務(wù)惠及人民，把更多公共空間留給人民，把更多善意和溫暖體現(xiàn)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的每個界面、每個細(xì)節(jié)、每個角落，讓每一位生活在這里的人都發(fā)自內(nèi)心地感到驕傲和自豪。
四要堅持產(chǎn)城融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。有了產(chǎn)業(yè)，城市才會有就業(yè)、有消費、有財氣、有人氣，城市如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮，也只是“空城”“鬼城”；產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，即便再高端，也只能“空轉(zhuǎn)”。城市建設(shè)質(zhì)量不高，往往只能承載傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要承載新興產(chǎn)業(yè)、“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，必須提升城市品質(zhì)；否則，就很難吸引到優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也就談不上提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)城市升級，緊盯產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加快重塑產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，打造更具創(chuàng)新活力的城市。
五要堅持與文明創(chuàng)建協(xié)同推進(jìn)。文明城市創(chuàng)建是城鎮(zhèn)提質(zhì)的內(nèi)在要求和重要目標(biāo)，城鎮(zhèn)提質(zhì)是文明城市創(chuàng)建的具體抓手和重要基礎(chǔ)，兩者互促共進(jìn)、內(nèi)在統(tǒng)一。要準(zhǔn)確把握二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，堅決摒棄將城鎮(zhèn)提質(zhì)和修路劃等號、將文明城市創(chuàng)建和組織志愿者服務(wù)劃等號的錯誤理念。要把文明城市創(chuàng)建與城鎮(zhèn)提質(zhì)結(jié)合起來，既注重城市建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，又要用人文精神塑造城市品格、用公共文化豐富群眾生活，實現(xiàn)文明城市創(chuàng)建與融合契合、共伴共生、共促共進(jìn)。
二、聚焦關(guān)鍵、突出重點，精心打造宜居宜業(yè)文明之城
堅持以文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，以城鎮(zhèn)提質(zhì)為支撐，全面落實市委“351”工作舉措，按照“老城補(bǔ)短板、新區(qū)聚人氣、北區(qū)強(qiáng)產(chǎn)融、城市更美麗、人民更幸�！钡睦砟�，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效能運營，推動精致城區(qū)、特色集鎮(zhèn)一體建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化**。
（一）要精益求精建設(shè)城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設(shè)是一項“藝術(shù)活”，需要“精雕細(xì)琢”，畫出城鎮(zhèn)發(fā)展的“工筆畫”。
一要精心規(guī)劃。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。當(dāng)前，**正處于城市發(fā)展提速、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時期，必須強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)約束作用，布好“棋盤”，落好“棋子”。要增強(qiáng)前瞻性，充分考慮未來發(fā)展需要及不確定因素，在城市土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局上要有超前性、前瞻性，為未來發(fā)展留出空間。要增強(qiáng)系統(tǒng)性，堅持“多規(guī)合一”，規(guī)劃之間要根據(jù)需要進(jìn)行銜接，避免出現(xiàn)目標(biāo)沖突、任務(wù)交叉、資源浪費、重復(fù)建設(shè)等問題，力求實現(xiàn)整體效益最大化。要增強(qiáng)特色性，立足自身的地理、生態(tài)、文化優(yōu)勢，抓好城市風(fēng)貌、城市景觀、城市天際線、城市節(jié)點和建筑色彩的打造，構(gòu)建疏密有度、錯落有致、顯山露水、通風(fēng)透氣的空間格局。要增強(qiáng)嚴(yán)肅性，強(qiáng)化“規(guī)劃即法”意識，堅持無規(guī)劃不批復(fù)、無規(guī)劃不建設(shè)、有規(guī)劃嚴(yán)落實，強(qiáng)化規(guī)劃落實情況的督查檢查，切實維護(hù)規(guī)劃權(quán)威，提高規(guī)劃的_力和執(zhí)行力。
二要精致建設(shè)。城市建設(shè)有品質(zhì)，城市生活才有品位。要對標(biāo)中心城區(qū)，把精品理念貫穿始終，大到一個片區(qū)、一個板塊，小到一棟建筑、一條道路，都要精心設(shè)計、精雕細(xì)琢，多留妙筆、不留敗筆，確保做一個成一個，打造一批具有**特色、時代風(fēng)貌的經(jīng)典工程和地標(biāo)建筑。
三要精細(xì)治理。一個城市美不美，不在于有多少高樓大廈，而在于城市管理者能不能為住在高樓大廈、背街小巷的人，提供精細(xì)的管理和服務(wù)。要以文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，在精細(xì)化管理上下功夫，堅持問題導(dǎo)向，常態(tài)化推進(jìn)“六項治理”，著力構(gòu)建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四要精明經(jīng)營。經(jīng)營城市，就是把城市作為最大的國有資產(chǎn)，運用市場機(jī)制，對城市的自然生成資本、人力作用資本及其相關(guān)延伸資本，有序地進(jìn)行集聚、整合、運營。要做好經(jīng)營城市這篇大文章，探索“資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本、資本轉(zhuǎn)化為資金”再投入的有效途徑，努力走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發(fā)展的路子。
（二）要聚焦城市發(fā)展的關(guān)鍵。對標(biāo)中心城區(qū)，聚焦城市功能完善、生活品質(zhì)提升，以重點項目建設(shè)為支撐，加快建設(shè)充滿活力、富有魅力、極具吸引力的現(xiàn)代化城市。
一要強(qiáng)基礎(chǔ)提升宜居度�；A(chǔ)設(shè)施是城市有序運轉(zhuǎn)的基本條件。我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，欠賬還比較多。要深入研究影響城市宜居水平的各種因素，抓好交通路網(wǎng)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、停車場建設(shè)等“里子工程”，提升城市宜居度。一是抓好交通體系建設(shè)。要按照“打通大通道、暢通內(nèi)循環(huán)”的思路，統(tǒng)籌主路、干道、環(huán)城路和支路、輔路、街道，打造外環(huán)線、打通斷頭路、提升主干道，特別要抓好瀍源大道延伸、漢魏大道打通、黃河大道西延、桂花大道西延、世紀(jì)大道延伸等重點交通項目，謀劃建設(shè)跨黃河特大橋，構(gòu)建四通八達(dá)交通體系。要注重城市慢行系統(tǒng)和公共交通系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建主次分明、快慢結(jié)合的交通格局。要加快建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，提高停車泊位的利用率、周轉(zhuǎn)率，切實解決亂停亂放和“停車難”問 ……（未完，全文共9979字，當(dāng)前僅顯示3345字，請閱讀下面提示信息。收藏《在高質(zhì)量創(chuàng)建全國文明城市暨城鎮(zhèn)提質(zhì)會議上的講話》）