在縣第三季度信訪工作聯(lián)席會議暨開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動動員部署會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識，堅決扛起信訪工作為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任
二、堅持底線思維，深入分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感、使命感
一是各級各部門依法行政不嚴(yán)格
二是各級各部門對信訪事項依法辦理學(xué)習(xí)不夠
三是信訪事項辦理依法問責(zé)追責(zé)力度不大
二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）存在畏難情緒
三、強(qiáng)化責(zé)任落實，依法依規(guī)辦事，奮力開創(chuàng)我縣信訪工作新局面
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在縣第三季度信訪工作聯(lián)席會議暨開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動動員部署會議上的講話

同志們：
今天，我們召開**縣第三季度信訪工作聯(lián)席會議暨開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動動員部署會議，主要任務(wù)是：深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，通報上半年信訪工作情況，全面分析當(dāng)前信訪形勢，動員部署我縣信訪問題源頭治理三年攻堅行動，推動信訪工作不斷取得新成效。
剛才，**同志傳達(dá)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗”推動化解信訪積案工作的通知》，**同志通報了上半年信訪工作情況�？梢钥闯�，我縣信訪形勢雖整體平穩(wěn)，但赴烏訪卻明顯上升，很多問題仍不容忽視，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）對標(biāo)對表，及時查短板、補(bǔ)漏洞，力爭有改進(jìn)、促提升。下面，就進(jìn)一步做好當(dāng)前信訪工作，我再講幾點(diǎn)意見。
一、提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識，堅決扛起信訪工作為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略742字，正式會員可完整閱讀）……　
未化解）網(wǎng)上“打卡式”投訴了82次，其一人信訪重復(fù)投訴占比達(dá)45.05%。赴烏訪創(chuàng)近年新高，上半年發(fā)生5起，僅**鄉(xiāng)就發(fā)生了3起。這些情況都反映出屬地化解問題的能力薄弱、責(zé)任單位工作缺失、化解問題推諉拖延、工作作風(fēng)不實等問題。
從重點(diǎn)領(lǐng)域來看，信訪矛盾居高不下。涉及自然資源、勞動保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、涉法涉訴等領(lǐng)域信訪問題占總量的87.3%，這些問題年年治理、年年高發(fā)。勞動保障領(lǐng)域方面，2022年我縣拖欠農(nóng)民工工資案件432起，造成此類問題主要還是因為各部門（單位）依法行政不到位，工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致拖欠問題發(fā)生。目前，我縣各大工地不依法簽訂勞動合同情況比比皆是、項目層層轉(zhuǎn)包監(jiān)管不力，中間商拿錢跑路導(dǎo)致拖欠工資等情況屢發(fā)高發(fā)。如，嘉豪國際公寓建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資近100萬元，近一年還未完全化解；地區(qū)交建投G331國道三標(biāo)段上半年信訪案件16件，各段都出現(xiàn)農(nóng)民工討薪問題。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域方面，比較突出的是拖欠工程款，占該領(lǐng)域的21.74%。造成此類問題的客觀原因是地縣財政困難，但主觀原因是“新官不好好理舊賬”，欠款多、作風(fēng)霸道、不依法依約履責(zé)，不能和信訪人形成良好的溝通機(jī)制，導(dǎo)致信訪人網(wǎng)上投訴、網(wǎng)下走訪、矛盾升級。住建領(lǐng)域、交通領(lǐng)域問題高發(fā)，欠錢是普遍現(xiàn)象，但是工作作風(fēng)決定了欠錢矛盾是否轉(zhuǎn)變?yōu)樾旁L矛盾。如，交通局拖欠周洪自然村通硬化路項目工程款3500萬元未支付；**鎮(zhèn)社區(qū)辦公樓外面裝修、樓面造型改造工程拖欠張建新129萬元未支付；水利局拖欠張海新127萬工程款未支付問題等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域方面，比較突出的是土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營合同糾紛，占該領(lǐng)域的25%。造成此類問題的主要原因是地租飆升導(dǎo)致了村集體、群眾出現(xiàn)隨意毀約現(xiàn)象。如，**鄉(xiāng)**村、**村土地經(jīng)營問題。涉法涉訴領(lǐng)域方面，比較突出的是不服判決和執(zhí)行難問題。今年，國家集中交辦專項案件和國家領(lǐng)導(dǎo)人批示件共6件，其中涉法涉訴件就3件，信訪人多次向相關(guān)責(zé)任單位反映，都沒有得到妥善解決，在吃過“閉門羹”、遭遇“踢皮球”后又開始期望通過信訪渠道幫助解決，現(xiàn)在這些案件依法復(fù)盤，有的信訪人已經(jīng)息訴罷訪。怎樣從過去一直“沒辦法”到“依法依據(jù)想辦法”，這是我們該去考慮的問題。
從法治信訪建設(shè)來看，依法行政水平較低。一是各級各部門依法行政不嚴(yán)格。各級各部門過去不依法行政造成的信訪積案尚未清零，又出現(xiàn)新的不依法決策，不進(jìn)行文件合法性審查、行政執(zhí)法程序有漏洞等造成新問題，拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)。今年以來，政府受理行政復(fù)議申請15件，其中9個案件的行政決定予以撤銷，行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議案件辦理維持率極低，反映出部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）依法行政意識不強(qiáng)、底線思維不牢、運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力不足。二是各級各部門對信訪事項依法辦理學(xué)習(xí)不夠。《信訪工作條例》嚴(yán)格規(guī)定信訪事項依法分類，各責(zé)任單位學(xué)習(xí)研究不夠，接到信訪案件不認(rèn)真研究問題，找不到正確路徑，直接通過信訪答復(fù)，導(dǎo)致問題難以依法化解，且陷入行政程序錯誤的亂麻當(dāng)中。三是信訪事項辦理依法問責(zé)追責(zé)力度不大。2023年上半年信訪部門對赴烏信訪問題，個別案件沒有立即啟動改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的“三項建議權(quán)”，擔(dān)當(dāng)作為不夠，“老好人”思想嚴(yán)重。7月6日自治區(qū)信訪局傳達(dá)了**同志的講話精神，今后將從信訪矛盾推進(jìn)“預(yù)防法治化”“受理法治化”“辦理法治化”“監(jiān)督追責(zé)法治化”“維護(hù)信訪秩序法治化”等環(huán)節(jié)加大信訪矛盾排查化解法治化建設(shè)。
從領(lǐng)導(dǎo)包案情況來看，窮盡辦法化解積案力度不夠。一是雖然已經(jīng)梳理了包案案件，確定了包案領(lǐng)導(dǎo)，但是從化解的情況來看，部分包案領(lǐng)導(dǎo)過問的不多、深入了解的不夠、幫助協(xié)調(diào)解決的辦法沒有，幾乎都是交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位），沒有主動去出主意想辦法，儼然是“甩手掌柜”，而部門則是推一推動一動，不推就不動，完全沒有發(fā)揮主觀能動性，甘當(dāng)“躺平式部門、躺平式干部”。二是鄉(xiāng)（ ……（未完，全文共3956字，當(dāng)前僅顯示2084字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣第三季度信訪工作聯(lián)席會議暨開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動動員部署會議上的講話》）