在全縣2024年水利改革工作會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好水利工作的責(zé)任感緊迫感
二、聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升全縣水利工作水平
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，合力推動(dòng)全縣水利事業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
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在全縣2024年水利改革工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們:
今天，我們召開(kāi)全縣2024年水利改革工作會(huì)議，主要目的是動(dòng)員全縣上下深刻認(rèn)識(shí)全縣水情形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。會(huì)前，我們和部分行業(yè)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨支部負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)查看了**等水利工程推進(jìn)情況，剛才會(huì)上，傳達(dá)了省市水利工作會(huì)議精神，簽訂了“河湖長(zhǎng)制”“最嚴(yán)格水資源”“水土保持”三項(xiàng)工作考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)，**同志通報(bào)了去年全縣水利工作情況，對(duì)今年重點(diǎn)工作作了安排部署，措施很具體，任務(wù)和要求也很明確，我都同意；幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，包括**作了會(huì)議發(fā)言，今天我們還安排了農(nóng)業(yè)節(jié)水典型進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，談的一些思路、做法都很好，希望大家言出必行，互相借鑒，把思路、措施、目標(biāo)落實(shí)到今年的具體工作上。下面，我就進(jìn)一步做好全縣水利工作，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好水利工作的責(zé)任感緊迫感
水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。水利工作不僅關(guān)系到飲水安全、糧食安全、防洪安全，更關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)j-a全。近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)深入踐行習(xí)近平總書(shū)記治水思路，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為，水利工作經(jīng)受重大考驗(yàn)，也取得了重大進(jìn)展。一是水利投資再創(chuàng)新高�！�十四五”以來(lái)，全縣水利領(lǐng)域每年都保持了相對(duì)較高的投資強(qiáng)度，爭(zhēng)取實(shí)施了全省唯一一個(gè)縣屬灌區(qū)配套項(xiàng)目，特別是去年，全縣實(shí)施了重大水利項(xiàng)目17個(gè)，完成水利工程投資2.27億元，為歷史最高。
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1047字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
5年的**億立方米到2024年的**億立方米，**用水指標(biāo)與實(shí)際現(xiàn)有耕地需水嚴(yán)重不匹配。
三是用水結(jié)構(gòu)矛盾突出。從全縣用水結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)業(yè)灌溉用水比重高達(dá)**%，生活用水占**%，工業(yè)用水占**%，其他用水占**%，萬(wàn)元GDP用水量雖然有所下降，但用水總量與全市平均水平相比差距還很大，水資源利用效率、效益偏低。
四是水利基礎(chǔ)設(shè)施制約突出。全縣水利設(shè)施大多修建于上世紀(jì)七八十年代，年久失修，灌渠滴漏、基礎(chǔ)設(shè)施破損等現(xiàn)象嚴(yán)重，許多支流河道還沒(méi)有得到有效治理，近年來(lái)，全縣幾乎年年有災(zāi)情、次次有損失，特別是近兩年洪旱災(zāi)害頻發(fā)且難以預(yù)測(cè)，防洪抗旱面臨很大壓力。
五是取用水監(jiān)管問(wèn)題突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)水利工作重視程度不夠，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和相關(guān)涉水法律法規(guī)理解不深，執(zhí)行不到位，常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任還沒(méi)有落實(shí)、落細(xì)。比如，部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制還沒(méi)有完全建立，系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理、同步發(fā)力的工作機(jī)制還沒(méi)有形成，成員單位之間配合協(xié)作不緊密，沒(méi)有形成工作合力。比如，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管水治水措施落實(shí)還有較大差距，……。再比如，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組“河長(zhǎng)制”責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)群眾的引導(dǎo)教育、行為監(jiān)管還有差距。一方面，群眾愛(ài)水、護(hù)水意識(shí)還沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)，個(gè)別河道隨意傾倒垃圾、亂采砂石的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。另一方面，一些干部群眾防汛意識(shí)淡薄、思想麻痹、警惕性不高，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治不全面不徹底，還存在很多漏洞和短板。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)**缺水問(wèn)題高度重視、牽掛于心，多次作出重要指示。2013年總書(shū)記來(lái)**考察時(shí)指出，“缺水干旱是制約**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的一個(gè)重要難題”。2019年總書(shū)記來(lái)**視察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“**缺水問(wèn)題比較突出，要重視解決飲水安全問(wèn)題”。今年2月1日，**省長(zhǎng)組織召開(kāi)全省水利工作會(huì)，強(qiáng)調(diào)要“扛牢水的責(zé)任 解決水的問(wèn)題 做好水的文章 讓大河細(xì)流更好造福人民、潤(rùn)澤隴原”，這是近10多年來(lái)首次以省政府名義召開(kāi)的水利工作會(huì)議，充分說(shuō)明省委、省政府對(duì)水利工作和水利事業(yè)發(fā)展的高度重視。對(duì)**來(lái)說(shuō)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要善于抓主抓重，水的問(wèn)題就是主要矛盾和矛盾的主要方面，水是生命之源、生態(tài)之基、發(fā)展之本，不解決水的問(wèn)題，一切都是空談。面對(duì)客觀(guān)存在的用水矛盾問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要高度重視、深刻警醒，以更加務(wù)實(shí)的舉措、更加過(guò)硬的作風(fēng)，逐步加以解決。
二、聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升全縣水利工作水平
各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)決扛牢水的責(zé)任、解決水的難題、做好水的文章，抓實(shí)抓細(xì)水利各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水保障支撐。
第一，堅(jiān)持依法“管水”，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。一要嚴(yán)格用水總量約束。全面落實(shí)用水總量控制指標(biāo)，強(qiáng)化“有多少湯泡多少饃”的用水觀(guān)念，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，嚴(yán)格控制地下水用水量，在非抗旱期壓減地下水灌溉面積。同時(shí)，要全力向上爭(zhēng)取增加水指標(biāo)，從根本上解決問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)、自然資源等部門(mén)要堅(jiān)持“確權(quán)內(nèi)耕地優(yōu)先保障”原則，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)業(yè)用水權(quán)配置，嚴(yán)格按照確權(quán)耕地面積配水用水，確權(quán)內(nèi)的土地用水要依法保障，沒(méi)有水權(quán)的耕地用水不予保障。這方面，在年初農(nóng)作物種植前就要制定計(jì)劃，做好統(tǒng)籌，嚴(yán)格按照用水下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)耕種面積。特別是今天會(huì)議，各村黨支部書(shū)記也都在，大家要堅(jiān)決抗起管水、控水、節(jié)水的政治責(zé)任，組織群眾認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)灌溉節(jié)水措施，嚴(yán)格落實(shí)限制高耗水作物種植要求和地下水超采治理措施，嚴(yán)厲打擊違法機(jī)井取水行為。水務(wù)、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上單位用水總量指標(biāo)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)年用水量1萬(wàn)立方米以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位計(jì)劃用水全覆蓋。要堅(jiān)持用水強(qiáng)度_，統(tǒng)籌地表水、地下水和非常規(guī)水源，完善政策法規(guī)體系建設(shè)，嚴(yán)格用水定額管理，在規(guī)劃編制、水資源論證、節(jié)水評(píng)價(jià)、取水許可、計(jì)劃用水、節(jié)水載體建設(shè)、考核監(jiān)督等方面加強(qiáng)定額約束，按行業(yè)抓好工業(yè)、服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)單位的計(jì)劃用水、節(jié)約用水，建立計(jì)劃申報(bào)審批、用水臺(tái)賬記錄等規(guī)范管理制度，再創(chuàng)建一批行業(yè)節(jié)水載體先進(jìn)單位。工業(yè)集中區(qū)、**要根據(jù)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、數(shù)量和行業(yè)用水定額估算，制定企業(yè)年度用水計(jì)劃，做好園區(qū)計(jì)劃用水、節(jié)約用水各項(xiàng)任務(wù)的推動(dòng)落實(shí)。二要強(qiáng)化用水過(guò)程監(jiān)管。水務(wù)局要進(jìn)一步規(guī)范取用水管理，建立健全取用水管理的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等涉水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，重大產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)規(guī)劃，以及涉及大規(guī)模用水或者實(shí)施后可能對(duì)水資源水生態(tài)造成重大影響的其他規(guī)劃，要全面開(kāi)展水資源論證。要加強(qiáng)取水許可事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變水資源用途。住建、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，積極推進(jìn)用水審計(jì)。三要嚴(yán)格取水計(jì)量監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)非農(nóng)業(yè)取水口和灌區(qū)渠首計(jì)量全覆蓋，對(duì)地表水年許可水量50萬(wàn)立方米以上、地下水年許可水量5萬(wàn)立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水口以及灌區(qū)渠首，要全部實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)計(jì)量。要全面提升取水計(jì)量監(jiān)管能力，完善取水口智能化計(jì)量設(shè)施維護(hù)巡查管理辦法，建立健全水行政網(wǎng)格化管理責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展計(jì)量設(shè)施維護(hù)巡查工作。
第二，堅(jiān)持科學(xué)“控水”，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。一要加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。今年計(jì)劃實(shí)施的**等15個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目，目前已經(jīng)全部開(kāi)工，下一步，發(fā)改、水務(wù)、財(cái)政等部門(mén)要多方籌措項(xiàng)目資金，搶抓施工期加快進(jìn)度，確保年內(nèi)全部建成投用。**目前已經(jīng)完成設(shè)計(jì)方 ……（未完，全文共8774字，當(dāng)前僅顯示2941字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣2024年水利改革工作會(huì)議上的講話(huà)》）