在全縣國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及金融工作座談會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，提高政治站位，在改革轉(zhuǎn)型中始終保持清醒
二、要聚焦主責(zé)主業(yè)，把握發(fā)展方位，在抓主抓重中奮力破局突圍
三、要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)履職定位，在砥礪奮進(jìn)中切實(shí)扛起責(zé)任
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在全縣國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及金融工作座談會(huì)議上的講話

同志們：
今天，我們召開全縣國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及金融工作座談會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央、省、市會(huì)議精神和國企改革三年行動(dòng)部署要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，著力抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，確保完成年度改革任務(wù)目標(biāo)。
剛才，我們傳達(dá)了全市有關(guān)會(huì)議精神，聽取了有關(guān)工作匯報(bào)，**、**兩位同志分別通報(bào)了債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況；**、**、**同志就各自分管工作進(jìn)行了發(fā)言，從匯報(bào)和發(fā)言的情況來看，大家都表明了態(tài)度決心、提出了具體工作措施，請(qǐng)大家結(jié)合今天的會(huì)議精神抓好落實(shí)。**同志作了詳細(xì)的工作安排，講得很具體、很全面，既有政策性、針對(duì)性，又有指導(dǎo)性、操作性，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，真重視、真行動(dòng)，確保取得真實(shí)效。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，提高政治站位，在改革轉(zhuǎn)型中始終保持清醒
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國企國資改革發(fā)展，作出了一系列重要指示批示，發(fā)表了一系列重要講話，為推動(dòng)國企國資改革指明了方向。早在2015年，黨中央、國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于深化國企改革的指導(dǎo)意見》，部署了國企改革三年行動(dòng)。二十大報(bào)告專門針對(duì)國企改革作出了戰(zhàn)略部署。去年的中央深改委第一次會(huì)議上，首次將國有經(jīng)濟(jì)管理納入中央深改會(huì)議題，提出國企改革的任務(wù)是“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建頂層統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體系”。省里先后出臺(tái)了《國資委監(jiān)管企業(yè)國有資
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成**家企業(yè)改革任務(wù)。要大力培育醫(yī)藥康養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品、白酒、能礦等優(yōu)勢(shì)資源業(yè)務(wù)板塊，加快推進(jìn)企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型升級(jí)。確保整合后的實(shí)體化企業(yè)2024年?duì)I收總規(guī)模達(dá)到**億元以上，實(shí)體類利潤增幅高于GDP增幅，公益類實(shí)現(xiàn)收支平衡，平臺(tái)類利潤減虧目標(biāo)控制在**%以內(nèi)。三是要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，我們的國有企業(yè)手中掌握了很多資源，很多業(yè)務(wù)相當(dāng)于壟斷經(jīng)營。一方面，國有企業(yè)要發(fā)揮龍頭作用，引領(lǐng)市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定向好，絕不能利用壟斷資源擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門要和國企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，公平公正執(zhí)法，整治行業(yè)亂象，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二，要加快完善法人治理結(jié)構(gòu)。2016年，總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出了兩個(gè)“一以貫之”的要求，即堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。從實(shí)際情況來看，完備合理的法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)規(guī)范有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，是創(chuàng)建現(xiàn)代化國企的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要建強(qiáng)董事會(huì)。俗話說：火車跑得快，全靠車頭帶，董事長(zhǎng)就是一家企業(yè)的“火車頭”，國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，各位董事長(zhǎng)就必須管好班子、帶好隊(duì)伍、找準(zhǔn)方向。各企業(yè)要實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊配強(qiáng)企業(yè)董事，依法落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，充分發(fā)揚(yáng)民主集中制原則，集合大家的智慧，切實(shí)增強(qiáng)董事會(huì)決策的科學(xué)性、權(quán)威性，董事長(zhǎng)不能搞“一言堂”、當(dāng)“一霸手”。二是要激活經(jīng)理層。建立健全規(guī)范的管理層授權(quán)管理制度，對(duì)經(jīng)理層實(shí)行與選任方式相匹配、與經(jīng)營業(yè)績(jī)相掛鉤、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的分工制度。換句話說，就是要“人盡其才、物盡其用”，特別是擅長(zhǎng)實(shí)體化運(yùn)作、搞市場(chǎng)開拓的經(jīng)理人才一定要選優(yōu)配強(qiáng)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，決不能搞“平均主義”“吃大鍋飯”。國企相比于機(jī)關(guān)部門，人員組成相對(duì)復(fù)雜，每一個(gè)人的能力、特長(zhǎng)、性格、經(jīng)歷不盡相同，要發(fā)揮好班子成員的才能，班子成員之間，要相互補(bǔ)臺(tái)、互相補(bǔ)位，整合力量，擰成一股繩，齊心協(xié)力干事業(yè)。三是要落實(shí)好制度。團(tuán)隊(duì)打天下,管理定江山。要堅(jiān)持用制度管人、用流程管事。國資服務(wù)中心要建立健全國企動(dòng)態(tài)評(píng)估、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，把該管的堅(jiān)決管起來、該放的堅(jiān)決放下去，在已出臺(tái)的管理制度基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化國資監(jiān)管“權(quán)責(zé)清單”“授權(quán)清單”。在管人、管事、管薪上要更加靈活管用，制定出臺(tái)企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算、內(nèi)審機(jī)制、經(jīng)營管理、資產(chǎn)管理、合規(guī)管理等制度，不斷完善國資監(jiān)管制度體系。
第三，要全力優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理。目前，我縣國企不同程度存在內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不健全、薪酬制度不合理、成本支出_不到位，企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)少、收入低，管理費(fèi)用和人員成本高等問題。要解決這些問題，就必須進(jìn)行_機(jī)制的改革。一是要讓管理人員“能上能下”成為常態(tài)。目前，我縣國有企業(yè)班子成員實(shí)行的還是任命制，內(nèi)部競(jìng)聘制、市場(chǎng)選聘制尚未形成，任期管理也沒有明確的政策規(guī)定。2019年8月，國務(wù)院印發(fā)文件要求“雙百企業(yè)”全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理�？倳洀�(qiáng)調(diào)“要按市場(chǎng)規(guī)律對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行管理，立下軍令狀，明確責(zé)任制，干得好就激勵(lì)，干不好就調(diào)整。”請(qǐng)組織部牽頭，研究出臺(tái)符合我縣實(shí)際的政策，在保證國企黨組織書記、董事長(zhǎng)由縣委指派的前提下，允許企業(yè)拿出一定比例的管理層崗位，從優(yōu)秀中層干部中選拔，對(duì)不稱職、不勝任和不思進(jìn)取的要及時(shí)調(diào)整；要按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，探索建立國企中層人員任期制和職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘制，實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下，充分激發(fā)干部員工的活力和創(chuàng)造力。二是要讓企業(yè)員工“能進(jìn)能出”成為常態(tài)。當(dāng)前，雖然我縣國企系統(tǒng)有504人，人員總體數(shù)量是比較充足的、富余的，但人員結(jié)構(gòu)不合理，加之我縣企業(yè)規(guī)模小、工資待遇低、平臺(tái)有限，難以留住人才。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化用人環(huán)境、暢通進(jìn)出渠道至關(guān)重要。請(qǐng)組織部、人社局牽好頭，積極推行國企優(yōu)秀人才、機(jī)關(guān)干部雙向掛職鍛煉和人才雙向使用，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才到國企任職，支持把企業(yè)經(jīng)營好的干部轉(zhuǎn)回機(jī)關(guān)、甚至提拔重用。國資服務(wù)中心和企業(yè)要建立健全國企選人用人機(jī)制，在控制人員總量的前提下，面向社會(huì)招錄一批有干勁、懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才；加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)員工管理教育和業(yè)績(jī)考核，對(duì)不合格的員工要建立懲戒制度，該清退的要及時(shí)依規(guī)清退，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系戶”、清除“躺平人”。三是要讓薪酬待遇“能高能低”成為常態(tài)。國企不是“收容所”，更不是“養(yǎng)老院”。出工不出力的“大鍋飯”時(shí)代已經(jīng)過去，蹭“五險(xiǎn)一金”和基本待遇的“低保生活”也一去不復(fù)返了。要將考核“指揮棒”砸向那些懶人閑人，用薪酬待遇激勵(lì)能人功臣。要建立“以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕辍敝贫�，在什么崗位就拿多少薪酬，做多大貢獻(xiàn)就拿多少獎(jiǎng)勵(lì)，確保干部員工的收入能增能減、能高能低，真正讓廣大員工“有盼頭、有甜頭、有奔頭”。另外，從今年起，對(duì)國企的考核要聚焦發(fā)展和化債兩個(gè)重點(diǎn)，其他與國企無關(guān)的、帶有強(qiáng)烈機(jī)關(guān)化的考核指標(biāo)能減則減、能砍則砍，讓企業(yè)輕裝上陣，把主要精力集中到推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解上來。
第四，要持續(xù)發(fā)揮資源資產(chǎn)效益。有效適配的資源是提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要按照“產(chǎn)業(yè)相近、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展”的思路，圍繞做強(qiáng)做精企業(yè)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，逐步推動(dòng)資源整合，提升資源的適配度和效率。一是要做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們將縣屬國有企業(yè)按照平臺(tái)類、實(shí)體類、公益類進(jìn)行了劃分，要堅(jiān)持“分類處置、因企施策”原則，堅(jiān)持降本增效和激發(fā)活力，按照各自的主責(zé)主業(yè)，充分考慮功能定位和自身優(yōu)勢(shì)， ……（未完，全文共6388字，當(dāng)前僅顯示2944字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及金融工作座談會(huì)議上的講話》）