市長在第五屆市政府第二次全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、在全面總結2022年工作成績中堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心決心
（一）進的力度在不斷加大
（二）穩(wěn)的基礎在持續(xù)加強
（三）好的勢頭在迅速集聚
（四）干的氛圍在加快形成
二、在準確把握當前發(fā)展形勢中增強高質(zhì)量發(fā)展的行動自覺
（一）把握形勢謀劃發(fā)展
（二）運用政策推動發(fā)展
（三）搶抓機遇加快發(fā)展
三、在確保完成2023年政府工作目標任務中邁出堅實步伐
（一）在穩(wěn)增長上鉚足勁
（二）在強產(chǎn)業(yè)上出實招
（三）在抓項目上再提速
（四）在護生態(tài)上下功夫
（五）在優(yōu)環(huán)境上求突破
（六）在惠民生上更用力
（七）在防風險上繃緊弦
……
市長在第五屆市政府第二次全體會議上的講話

同志們：
剛剛閉幕的市“兩會”審議通過了《政府工作報告》及其他文件，這是市人民政府向全市各族人民作出的莊嚴承諾。目標已立、方向已明、措施已定，關鍵要抓落實�，F(xiàn)在，我們召開第五屆**市人民政府第二次全體會議，主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實全國“兩會”、省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”和市委五屆三次全會、市“兩會”精神，對2023年政府工作進行再動員、再部署、再安排，緊盯目標、狠抓落實，奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
今年的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標、重點工作在《政府工作報告》中已作了全面的安排，各級各部門要錨定目標、迅速行動、狠抓落實，圓滿完成目標任務。下面，我講3個方面的意見。
一、在全面總結2022年工作成績中堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心決心
2022年是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，同時也是“極不尋常、極其艱辛、極為不易”的一年。過去一年，大家面對嚴峻復雜的多重挑戰(zhàn)，在市委的堅強領導下，全市政府系統(tǒng)攻堅克難、奮勇前行，守住了底線、加快了發(fā)展，實現(xiàn)了五屆市人民政府工作良好開局，成績實屬來之不易。
（一）進的力度在不斷加大。實施一攬子政策措施，全力抓好穩(wěn)增長各項工作，穩(wěn)中有進的局面加快形成。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、一般公共預算收入等主要經(jīng)濟指標增速排名全省前5位。
（二）穩(wěn)的基礎在持續(xù)加強。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固，工業(yè)穩(wěn)中向好，服務業(yè)穩(wěn)步恢復，“六穩(wěn)”“六�！庇辛τ行АＶΨ婪痘庵卮箫L險，安全和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境進一步鞏固。
（三）好的勢頭在迅速集聚。始終保持大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資的定力和執(zhí)著。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1258字，正式會員可完整閱讀）……　
疊加發(fā)力，效應持續(xù)顯現(xiàn)。
一是從國家層面看。中央經(jīng)濟工作會議提出“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線”。五個方面的政策取向更加注重各項政策之間的協(xié)調(diào)配合，強調(diào)要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，以形成合力刺激經(jīng)濟增長。中共中央、國務院還印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，對如何擴大內(nèi)需做出了具體部署。
二是從省級層面看。省委十一屆三次全會提出“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標謀劃，省委經(jīng)濟工作會議全面部署2023年經(jīng)濟工作。省“兩會”進一步細化了未來五年的目標任務、發(fā)展思路，提出要繼續(xù)推進一系列三年行動計劃的實施，要全力做好資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟三篇大文章，省政府工作報告提出今年要重點抓好10個方面的工作。省政府出臺《2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》，聚焦重點領域、重大問題和關鍵環(huán)節(jié)，突出政策精準性、有效性，提出7個方面25條政策措施。我市有39個項目列入2023年度省級重大項目清單、10個項目列入“重中之重”項目清單。方方面面的政策措施為我們加快發(fā)展提供了政策支持和制度保障。
（三）搶抓機遇加快發(fā)展
當前**發(fā)展面臨許多重大機遇，機遇千載難逢、稍縱即逝。機遇既是“機”更是“遇”，抓住了就是良機，錯失了便是危機。能否抓住機遇、用好機遇，歷來是關系事業(yè)興衰成敗的大問題；積極抓住機遇、用好機遇，是一個地方順應大勢、加快發(fā)展、走在前列的成功秘訣。
一是抓發(fā)展機遇，前提是認清。思想有多遠、目光就有多遠，眼界有多寬、格局就有多大。我們要切實增強大局觀念和機遇意識，堅持從全國全省發(fā)展看**、從全局看局部、從未來看當下，善于從歷史長河、時代大潮、全球風云中認清機遇，牢牢把握機遇窗口期，提高對機遇的洞察力、把控力。
二是抓發(fā)展機遇，關鍵靠拼搶。習近平總書記強調(diào)，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。這個重要戰(zhàn)略機遇期是全方位、深層次、多領域的。我們要有搶的意識、拼的姿態(tài)、爭的勁頭，自覺把**發(fā)展放到全國、全省重要戰(zhàn)略機遇期中去思考謀劃、部署推進，找準契合點，突出重點，爭取更多項目納入國家和省大盤子。
三是抓發(fā)展機遇，根本在用好。機遇不會眷顧彷徨者、猶豫者和懈怠者，只有提高把握機遇、用好機遇的能力，出手早、下手快、力度大，才能把發(fā)展機遇變成發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展成果。躬逢偉大時代，發(fā)展最好的時候就是現(xiàn)在、發(fā)展最好的地方就是腳下、發(fā)展最好的環(huán)境就是自己，我們要增強對機遇與挑戰(zhàn)相伴相生、相互依存的規(guī)律性認識，科學研判“時”與“勢”，辯證把握“�！迸c“機”，準確識變、科學應變、主動求變，因勢而謀、順勢而為，真正把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。
三、在確保完成2023年政府工作目標任務中邁出堅實步伐
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好政府工作意義重大、責任重大，各項工作一定要開好局、起好步，確保一季度開門紅、上半年態(tài)勢好、全年交硬帳。
（一）在穩(wěn)增長上鉚足勁
一是應對要精準。2022年我市地區(qū)生產(chǎn)總值在全省排名繼續(xù)位列第*位，但僅超過排在我們前一位的**州**億元，比排在我們前面的**州還有**億元的差距。**的發(fā)展前有標兵、后有追兵，如果不加快發(fā)展，就會落后。今年將是社會心理預期全面改善、發(fā)展信心全面提振、旅游市場全面復蘇、各項穩(wěn)增長政策措施成效全面顯現(xiàn)的一年。在經(jīng)濟運行有望總體回升的大環(huán)境下，要把穩(wěn)增長放在首要位置，加強對經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析、對市場主體的跟蹤研判，做到因時而變、掌握主動，分類指導、精準施策，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上。
二是發(fā)力要靠前。把握好時間窗口，搶抓政策先機，敏銳捕捉政策信息，最大限度發(fā)揮政策效應，確保已經(jīng)出臺的政策直達基層、直達企業(yè)，盡早盡快落地見效，讓政策文件的“白紙黑字”轉(zhuǎn)化為可見可感的“真金白銀”。要摸清底數(shù)、掌握需求，把基層和企業(yè)的痛點、堵點、難點主動變成切合**實際的政策方案。
三是措施要落實。市政府班子成員要帶頭擔責盡責，主動認領任務，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，加強督促檢查，傳導責任壓力，推動形成責任具體、任務到人、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條。各縣區(qū)各部門要立足職能職責，錨定全年工作目標，對各自承擔的任務不等不靠、不推不拖，主要負責同志既要掛帥、更要出征，以任務倒逼工作、以時限倒逼進度，迅速把各項工作擔起來，切實抓好貫徹落實。
（二）在強產(chǎn)業(yè)上出實招
一是推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結合“世界文化旅游名城”定位，打造高品質(zhì)的吃住行游購娛一體化的產(chǎn)業(yè)體系，大力拓展旅游發(fā)展空間，打造旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新品牌。持續(xù)加強旅游市場整治，強化旅游安全。針對當前旅游市場快速復蘇以來發(fā)生的一些不文明、不安全事件，文旅、交通、市場監(jiān)管、公安等相關部門要認真研究分析，有針對性的提出我市旅游業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展的工作舉措，對涉旅相關領域和單位要進行宣傳教育、警示提醒，呵護好來之不易的市場機遇和旅游環(huán)境。
二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。當前，**高質(zhì)量發(fā)展的最大短板在產(chǎn)業(yè)、最大難點在產(chǎn)業(yè)、最大潛力也在產(chǎn)業(yè)。要聚焦打造特色麗系農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升，抓好“一縣一業(yè)”、“一村一品”示范創(chuàng)建，推動高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動，支持華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，推進古城區(qū)、永勝縣物流園區(qū)建設，抓好綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園、玉龍縣生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中入園發(fā)展，培育壯大綠色鋁、綠色硅、新能源電池、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)。
三是加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。**綠色能源、文旅資源、生物資源、氣候條件得天獨厚，要以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術，大抓產(chǎn)業(yè)招商，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育市場主體，大力開展已有產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈補鏈。要加快綠色能源和綠色制造業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快綠氫**建設，進一步提高綠色能源產(chǎn)業(yè)比重。堅決不得承接存在重大安全隱患和生態(tài)干擾大的落后產(chǎn)能，牢牢守住綠色發(fā)展、安全發(fā)展的底線。
四是推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級，生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。大力發(fā)展旅游、健身、養(yǎng)老、家政等生活性服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)。創(chuàng)新消費場景、釋放消費潛力，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老、教育 ……（未完，全文共7667字，當前僅顯示3534字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在第五屆市政府第二次全體會議上的講話》）